【盘点】5月黑色金属产业链政策

◎节能环保

随着2016年的深入，国家“去产能”等任务逐渐进入实施阶段。而近期钢价整体大幅上移使得钢铁去产能的困难度有所上升。

湖南公布大气污染防治专项行动方案 禁止钢铁等行业新增产能

5月3日，湖南省政府办公厅公布《湖南省大气污染防治专项行动方案（2016-2017年）》。《方案》提出，全省不再审批钢铁、水泥等产能严重过剩行业新增产能项目，长沙市、株洲市、湘潭市不再审批炼焦、有色冶炼、铁合金等高污染行业新增产能项目。

环保部将对煤钢行业排污费征收进行专项稽查

据环保部网站消息，环保部决定组织开展钢铁、煤炭行业排污费征收专项稽查工作。对环境保护主管部门工作人员违反国家规定批准减缴、免缴或者缓缴排污费或未将排污费依法缴入国库以及不履行排污费征收管理职责，情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

◎产能控制

在经济下行压力加大的背景下，钢铁、煤炭两大基础性产业的严重产能过剩，是拖累经济的主要矛盾之一。继出台去产能专门文件、各省和各大央企分别立军令状之后，中央高层近日也分头下基层，督促去产能。作为今年经济工作五大战役之首，钢铁、煤炭等重点行业的“去产能”，将在今年下半年迎来集中的攻坚起步。

发改委：严格限制产能严重过剩项目向中西部转移

据发改委网站11日消息，为落实2016年政府工作报告部署，引导外资更多投向中西部地区，发改委会同商务部等部门拟修订《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》(简称《中西部目录(2013年修订)》)。

国务院：两年压减央企10%钢煤产能

18日召开的国务院常务会议，部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效，以促改革调结构增强企业竞争力。会议提出，要着力推进结构调整，抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，加快重组整合和市场出清。今明两年压减央企10%左右的钢铁和煤炭产能，并有序转让退出非主业资产。同时，积极稳妥引入各类社会资本参与和支持央企结构调整与重组。

中央财政安排1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产能

财政部印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，明确中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖补，鼓励地方政府、企业和银行及其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，实现市场出清。专项奖补资金规模为1000亿元，实行梯级奖补。

环保部：将严格防范过剩落后产能跨地区转移

环境保护部19日表示，将围绕环境保护在供给侧结构性改革中可以发挥积极作用的“去产能、降成本、补短板”三项重点任务，精准发力，严格防范过剩和落后产能跨地区转移。

安监总局：将对钢铁煤炭行业开展执法检查

国家安全生产监督管理总局26日发布消息称，自2016年5月起到年底前，为推动钢铁煤炭行业化解过剩产能，将在全国开展钢铁煤炭行业安全生产执法专项行动。

各地政策：

河北3-5年将退出煤炭产能7563万吨

按照河北省发改委《河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，河北省将力争通过3-5年努力，退出煤矿141处，退出产能7563万吨。到2020年底，剩余煤矿数量60处以内，产能5000万吨左右。

四川20亿元财政奖补资金 主要用在钢铁煤炭等行业领域

日前，四川省政府出台《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》。17条措施涉及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等多方面内容，更涉及政府、企业等多个层面。由省级财政整合安排相关专项资金20亿元，主要用在钢铁、煤炭等行业领域，用于支持地方政府、省属企业对主动压减落后和过剩产能企业实行梯级奖补，奖补资金主要用于职工安置。

云南：到2018年底粗钢产能控制在2500万吨以内

云南将用3年时间去粗取精去产能，力争到2018年底，全省粗钢产能控制在2500万吨以内，煤炭产能控制在7000万吨以内，火电装机淘汰200万千瓦，水泥、焦炭等行业供需基本平衡，铁合金、电石、有色等低效能行业基本实现市场出清，全省135家省属国有“僵尸企业”全部实现市场出清，民营僵尸企业基本实现市场出清。

无锡将完善企业的退出机制 化解钢铁等过剩产能

无锡市委市政府正式发布了《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》，以及相配套的《关于降低实体经济企业成本促进经济平稳健康发展的实施意见》。对化解落后过剩产能、化解房地产特别是非住宅商品房库存、防范化解金融风险和债务风险、降低企业成本、补强发展短板等方面，都提出了明确要求，旨在着力提高供给体系质量和效益，加快推进由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

◎其他政策

商务部：中国将采取综合性措施扩大钢铁产品消费领域

5月5日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳表示，在削减过剩产能的同时，中国还将采取综合性措施扩大钢铁产品消费领域。

资源税改革7月推开 铁矿等多数矿产品从价计征

5月10日，财政部和国家税务总局发布通知，在煤炭、原油、天然气等已实施从价计征改革基础上，对其他矿产资源全面实施改革。积极创造条件，逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源开征资源税。此次资源税从价计征改革及水资源税改革试点，自2016年7月1日起实施。

河南允许符合要求的钢企变更行业标识 以获取银行贷款

为缓解企业融资难题，中国河南省出台《优化企业融资服务若干政策措施》，共七个方面26条措施，允许煤炭、钢铁等传统行业中有市场前景、有信用但暂时困难的企业变更行业标识，以获取银行贷款。目前河南省已有多家煤炭、电解铝、钢铁企业通过变更主营业务，保住了信贷规模不压减。

大商所：下调焦炭铁矿石等手续费

5月6日大商所发布公告，下调四品种非日内交易手续费，以差异化手续费使市场保持合理流动性。通知称，自2016年5月10日起，焦炭、焦煤、铁矿石和聚丙烯品种非日内交易手续费标准调整为成交金额的万分之0.6，同一合约当日先开仓后平仓交易手续费标准维持不变。

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