【盘点】1月黑色金属产业链政策

◎节能环保

环保问题已经上升到关系企业生死存亡的高度。这一方面可以让企业更加重视环保，负起企业的社会责任；另一方面也可以推进钢铁企业的兼并重组，或是加速过剩产能退出进程。环保或已成为加速我国钢铁工业转型发展的助推器。

发改委印发重点节能低碳推广目录 涉钢铁等13个行业

发改委组织编制《国家重点节能低碳技术推广目录（2015年本，节能部分）》，涉及煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、建筑、交通、通信等13个行业，共266项重点节能技术。

发改委：确保2017年启动全国碳排放权交易 涉及钢铁等行业

发改委办公厅22日印发《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，通知提出，国家、地方、企业上下联动、协同推进全国碳排放权交易市场建设，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。

通知提出，全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业，参与主体初步考虑为业务涉及上述重点行业，其2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上（含）的企业法人单位或独立核算企业单位。对拟纳入企业的历史碳排放进行核算、报告与核查。培育和遴选第三方核查机构及人员，强化能力建设等工作任务。

河北将对钢铁等大气重污染企业实施差别收费政策

为了促进工业企业大气污染防治，河北省13日审议通过的《河北省大气污染防治条例》规定，对钢铁等产能严重过剩行业、大气重污染企业，实行阶梯排污收费、差别信贷、差别水价、惩罚性电价等差别收费政策。根据这一条例，河北省工信部门会同省发改、环保、质监等部门将按照国家淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录，提出淘汰落后生产工艺、设备和产品目录；严格控制新建、改扩建可能造成大气重污染的钢铁等工业项目。

◎产能控制

据权威部门之前预计，2015年中国粗钢产量约为8.06亿吨，同比下降2%，这将是1981年以来我国粗钢产量的首次负增长。在多位业内人士看来，对寻求去产能化的钢铁行业来说，粗钢产量34年来首降，将是一个积极信号，钢铁行业已迈向去产能的关键时间窗口。

李克强：壮士断腕化解钢铁煤炭过剩产能

李克强说，钢铁和煤炭是重要基础性产业，为国家工业化作出了重大贡献。去年以来，受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响，钢铁、煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出，企业生产经营困难加剧，成为影响经济和就业稳定的一个突出问题。必须增强紧迫感，贯彻中央经济工作会议精神，树立发展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革发展稳定关系，发挥中央、地方两个积极性，更多运用市场办法，坚决淘汰落后产能，分类有序化解过剩产能，统筹解决所需资金、人员安置和债务处理问题，帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路，促进经济平稳运行。

国务院定去产能目标：再减粗钢1至1.5亿吨

今年的第一个月，国务院总理李克强将大量时间用在了化解钢铁、煤炭行业过剩产能的问题上。在已经过去的20多天时间里，他为化解过剩产能召开了3次会议。1月22日，在国务院常务会议上，李克强要求在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨，严控新增产能。

“去产能”专项资启动征缴 助力钢铁煤炭等行业去产能

财政部22日下发《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》，明确用于支持钢铁、煤炭等行业去产能。文件规定，此资金根据全社会发电量征收。财新根据2015年的发电量测算，全国年度征收专项资金约为467亿元。

各地政策：

河北打响十三五钢铁去产能头炮 明确2亿吨总量天花板

作为钢铁大省河北，在近日召开的省两会上宣布，今年内，将压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨。而且河北定调未来五年钢铁产能“天花板”为2亿吨。国金证券一份研报称，这意味着未来4年去产能1.2亿吨（占全国13%）。

山东80%僵尸企业已停产 去产能先从钢铁煤炭入手

13日，山东省积极和信息化工作会议在济南召开。会议强调，产能严重过剩已经成为产业发展的毒瘤，最近省政府化解产能过剩工作作出部署，围绕钢铁等8个行业进行过剩产能化解和脱困发展。会议要求，要严格执行国家和省政府有关规定，不得以任何名义、任何方式核准、备案产能过剩行业新增产能项目，特别是严禁以技术改造为名扩大产能。据透露，山东省经信委在2015年还到滨州等地调研“僵尸企业”，目前各市提报448家，其中处于停产状态的占80%。“率先从钢铁、煤2个行业入手，推动一批无效产能推出市场。”山东省经信委主任钱焕涛说。

新疆将停止对钢铁等僵尸企业财政补贴

中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区委书记张春贤6日在新疆经济工作会议上说，目前新疆钢铁、水泥等行业存在程度不同的产能过剩。2016年新疆将坚决制止钢铁、水泥等行业新增产能，即使是先进产能也要严格控制。通过差别电价、环保节能政策等经济手段，加大淘汰落后产能力度，该关的企业一定要关，不能手软。他说，“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”。新疆一方面要停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护。另一方面，要处理好处置“僵尸企业”和保持社会稳定的关系，最大限度做好职工安置工作，减少对社会的冲击。

石家庄大力压减炼铁炼钢产能

近日，石家庄市政府出台关于贯彻落实《河北省钢铁产业结构调整和化解过剩产能攻坚行动计划（2015-2017年）》的实施意见，提出在已压减炼铁产能158万吨、炼钢产能160万吨的基础上，到2017年年底前，通过压减敬业集团部分钢铁产能，实施石钢搬迁，累计完成省下达我市压减炼铁产能374万吨、炼钢产能482万吨总任务。意见提出，要确保石钢公司按时完成搬迁。完善石钢搬迁推进工作领导机制，落实土地收益补偿、财政资金支持、职工安置、建设条件保障等方面的扶持政策，为石钢搬迁提供全程保障。确保石钢搬迁项目2016年完成一期建设并实现主厂区停产，2017年底前完成搬迁转移及全部建设内容，形成200万吨特钢生产规模。

◎钢企整合重组

资本市场上市公司进行重组是企业实现产业升级和行业转型的主要手段。新一轮央企兼并重组浪潮有望在今年全面展开。从行业来看，煤炭、钢铁、重化工行业进行重组整合的概率更大一些。

国企改革进入阵痛期 3年内基本清理钢铁等僵尸企业

1月15至16日召开的央企负责人会议比上一次稍晚几天，按照惯例，该会议通常会在上年12月份召开。相关人士分析，会议延期很大程度上是因为央企重组和人事调整频繁。

此次会议明确了2016年的七项任务，分别是提升发展国企质量和效益，积极处置“僵尸企业”，深化国企国资改革和推进国资委自身改革，开展大众创业、万众创新，推进国际化经营，强化监管防止国有资产流失，以及加强国有企业党的建设。

◎钢铁走出去

钢铁产业发展面临严峻挑战，供求形势发生明显变化，钢材价格不断走低。面对低迷的国内市场需求，开展国际产能合作成为化解钢铁行业难题的一项重要选择。

国家重点推进钢铁、有色、建材等12个行业国际产能合作

国家发改委副主任宁吉喆在近日举行的重点行业协会推进国际产能合作工作会议上表示，近期要以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个行业为重点，推动一批重点项目取得明显进展，一批境外产能合作示范基地加快建成，富余产能规模化向外转移，重点领域装备国际市场份额显著提高。

◎其他政策

湖南发改委向13市州发改委下放部分管理权限 涉及铁矿审核

根据《湖南省人民政府办公厅关于向13个市州下放部分省级经济管理权限的通知》，近日，湖南省发改委授权长沙市以外13个市州发改委（物价局）行使部分省发改委的管理权限。通知提出，权限内重大和限制类企业投资项目核准（1.铁矿、有色矿山开发项目的核准；2.稀土深加工项目的核准）；

天津出台方案发展高端冶金产业

近日，记者从天津市工业和信息化委员会了解到，《天津市建设全国先进制造研发基地实施方案（2015-2020年）》（以下简称《方案》）正式公布，要求坚持精品、高端路线，加快推进转型升级，重点发展优质钢管、高档金属制品、精品板材、高强棒线材4个精品板块；到2020年，天津精品钢材和高端产品比例提高到60%。