钢铁还是鲜花？中国北方钢城唐山的转型抉择

在钢铁和鲜花中如何取舍，是即将举办世界园艺博览会的钢铁之城唐山不得不面对的一道难题。

越过严冬，当2016年的春光重回大地，世界园艺博览会将在唐山南湖公园如约而至。这是唐山市有史以来承办的规格最高的一次重大国际性展会。

与主题“都市与自然·凤凰涅槃”相契合，这座中国北方工业重镇将在40年里两次经历重生。

1976年唐山遭受了强度里氏7．8级的大地震，主题中的“凤凰涅槃”一词取唐山经历大地震劫难后而浴火重生之意。

唐山世园会执委办副主任薛绍江说：“另一层含义是唐山的产业结构是大钢铁、大煤炭、大石化，产业结构中重工业偏重，唐山要想实现经济持续发展，产业必须转型升级，对唐山来说这几乎是第二次凤凰涅槃。”

“中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山”，唐山的钢铁产能占到河北总钢铁产能的一半以上。钢铁作为支撑唐山经济发展的支柱产业，但如今贴上了“高污染、高能耗、低效益”的标签。

去除污染黑标签，向外界呈现一个绿色、可持续发展的唐山，唐山旧的支柱产业必须转型升级。

唐山的产业结构是大钢铁、大煤炭、大石化，如今在全球经济严冬之中，靠这个过日子难以为继，然而产业转型和改善环境空气质量并不容易。

2015年全年，中国粗钢产量8．038亿吨，下降了2．3％。22日召开的国务院常务会议决定，在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1－1．5亿吨。

细化到河北省的压减钢铁过剩产能方案上，到2017年底，唐山要压减炼铁产能2800万吨、炼钢产能4000万吨。化解炼钢产能任务占中国的二分之一，河北省的三分之二，任务十分艰巨，这意味着唐山传统的钢铁产业将“壮士断腕”。

“唐山世园会期间，正是向世界展示唐山抗震重建、生态修复成果和实现资源型城市转型决心的契机。”薛绍江说，世园会期间，唐山面临保障空气质量的巨大压力。

唐山市发改委相关负责人介绍说，唐山实施了倒逼退出机制，深入开展钢铁、水泥等行业大气污染治理攻坚行动，要求企业在各主要排污节点配齐环保设施，严厉处罚不能按时完成治理任务和不达标排放的企业。

截至2015年底，唐山市化解炼铁产能1087万吨，化解炼钢产能2357万吨，分别占河北省下达2017年底任务的38．8％和58．9％。

经过治理，唐山的蓝天渐渐多了。唐山市环境保护局数据显示，2015年重度污染以上天数减少30天，ＰＭ2．5同比下降15．8％。

2016年，河北省下达给唐山市化解炼铁产能任务578万吨、炼钢450万吨。据测算，压产能治污染影响河北省生产总值增速约0．9个百分点。唐山市由于化解钢铁过剩产能任务较重，在这个过程中也面临着解决好职工失业问题的重任。