全球控煤“美梦”难以变成现实

消息人士称，经合组织关于逐步取消煤炭出口信贷的谈判最终以僵局收尾。此前举行的七国集团（G7）峰会上各国首脑已承诺将取消化石燃料补贴，而作为煤炭项目最大出口信贷投资国的日本，却在经合组织谈判上带头唱反调。

在过去一年，经合组织一直在努力推动其34个成员国达成一项协议，逐步取消对煤炭这种污染最严重的化石燃料的出口信贷。如果各方在这一问题上的立场有松动迹象，9月份可能会启动另一轮谈判。

达成这项协议的呼声十分强烈，但来自以日本为首的国家的反对声同样强大。日本作为最大的煤炭项目出口信贷投资国，常资助东芝等公司出口煤炭工厂和开采技术。

日本曾经走在应对全球气候变暖的前列，但是现在却遭到了许多国家的指责，因为日本大量使用煤炭来取代核能，使该国可能成为环境污染物的重要来源国。日本是世界第五大二氧化碳排放国，2011年福岛核泄漏事故之后，该国就淡化了减排意愿，煤炭消费量创下了新的纪录。2013年，日本的煤炭进口量达到了1.09亿吨，创历史新高。日本电力公司联合会2月13日称，日本十大电厂1月份耗煤再创新高，达到570万吨，同比增加0.9%。上次十大电厂耗煤创下历史最高恰好是在2014年1月，共计566万吨。

虽然七国集团首脑承诺将取消“低效化石燃料的补贴”，“继续推动经合组织关于出口信贷的谈判取得进展，探讨出口信贷如何助力实现解决气候变化问题这一共同目标”。但是这也可以被解读为允许出口信贷以某种形式继续存在。

乐施会最新研究显示，尽管一再要求发展中国家减少碳排放，但在过去五年时间里，七国集团中有五个国家的煤炭消费量却在增加。七国集团燃煤发电厂每年的二氧化碳排放相当于整个非洲大陆排放的2倍、48个欠发达国家排放总量的10倍。

2009-2013年，七国集团的煤炭消费总量减少不到1%。而2013年，英国、德国、意大利、日本和法国的煤炭消费总量比2009年增加了16%，并计划进一步增加燃煤发电站的建设。七国集团中只有美国和加拿大减少了煤炭的消费量。

煤电行业声称，他们保证在进口国只采用最高效的燃煤发电技术，并且这能够帮助那些国家削减排放，否则它们可能会采用其他污染更严重的技术。

环保活动人士对此并不认同。一些环保组织的研究显示，尽管其他形式的补贴已被取消，经合组织的出口信贷却出现了大幅增加。他们的分析发现，从2007年至2014年，日本提供了大约200亿美元（1美元约合6.21人民币）的公共资金用于出口煤炭技术。而德国是欧盟最大的出口信贷国。

德国经济部一位发言人说，德国支持经合组织为实现2摄氏度目标而努力设定统一的出口信贷标准。她说：“出口信贷担保应只适用于新的、高效的燃煤发电厂，而且这些发电厂需要被纳入进口国的气候保护战略中并与之相协调。”