4月黑色金属产业链政策一览

◎资源税改政策

3月至今，国内铁矿石商品期货暴跌两成，铁矿石价格创十年新低。如今，钢铁行业整体萎靡不振，而铁矿石资源税改革方案实施，这对整个钢铁行业及上游矿企无疑是重大利好。此外，随着国际供应量不断增加对国内矿资源造成的隐形冲击，出台救市政策也是势在必行。

【铁矿石】5月1日起铁矿石资源税下调

自5月1日起，铁矿石资源税征收比例将减按规定税额的40%征收。下调铁矿石资源税，针对的是当前国内矿山企业低迷的生存状态。去年四季度以来，已有不少矿山企业因不堪亏损而加速关停。其中，价格是最大原因。

◎环保政策

各省份近日密集出台2015年污染物减排计划，确定减排硬性指标。整体来看，防控多个污染源成为减排计划的重点任务，节能减排与淘汰过剩产能相结合是减排计划的亮点。

河北出台钢铁大气污染物排放地方标准

钢铁、水泥和平板玻璃是河北省主导产业，同时也是造成大气污染的重要原因。为此，河北省出台钢铁、水泥、玻璃3个大气污染物排放标准并于今年实施，推动河北重点工业污染治理、促进经济结构调整。《钢铁工业大气污染物排放标准》是河北省地方标准2011年版本基础上的再修订。新标准参考国家标准特别排放限值的指标值，设定了河北省钢铁行业大气污染物特别排放限值，某些指标值严于国家标准特别排放限值，例如烧结机头、球团焙烧设备SO2特别排放限值，国家标准是180mg／m3，河北省标准是160mg／m3。

山东临沂57家污染企业停产整治 涉及多家钢企

2015年，环保是临沂第一大事。以关停57家污染不达标企业进展为例：在10天时间里，没关停企业数从11家，到3家，到1家，再到全部关停。记者拿到的一份材料显示，临沂市环保三年部署包括：工业企业污染治理方面，对在前期治理工作中较为积极主动，且具备治理条件的412家超标排放企业，限期于今年5月31日前完成治理任务；对2014年治理不到位的57家企业，依法实施停产治理，所有高炉被关停。

包钢2015年环境治理重点工程确定35项

日前，包钢确定了2015年35项重点环保工程，其中有6项已经开工建设。在35项重点环保工程中，厂区老体系环保改造项目共21项，占全部计划的60%；矿山系统和煤化工系统环保改造占比26%；此外还包括包钢西创2项工程。

◎电价改革

4月8日，国务院常务会议决定，在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。

河北对钢企淘汰类设备实行差别电价

日前，省政府办公厅印发《河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015年版）的通知》，河北省钢铁企业拥有的450立方米及以下炼铁高炉、40吨及以下炼钢转炉已纳入淘汰类生产设备。省物价局要求各地价格主管部门要按照河北省《关于运用价格手段促进产业结构调整有关事项的通知》要求，及时对上述淘汰类设备生产用电实行差别电价政策。按照规定，河北省对钢铁行业的淘汰类设备用电，其加价幅度在国家统一加价标准每千瓦时0.2元基础上提高到0.4元。

◎企业兼并重组

当前整个钢铁行业陷入困境，钢铁国企境况尤为严峻。随着目前钢铁过剩产能淘汰力度加大，产业兼并重组加速，我国的钢铁行业面临着重新洗牌的格局，市场将推动钢企转型、技术升级，再加上我国粗钢产量即将到达峰值，钢铁业将会经历量变到质变的过程，2015年将会是我国钢铁业转型的一个重要转折点。

长江中游城市群确定31名小伙伴 或组建特大型钢铁集团

国家发改委16日发布了《长江中游城市群发展规划》，确定长江中游城市群包括湖南湖北江西三省共31个市。作为国家批复的第一个跨区域城市群规划，涉及城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协同发展、生态文明共建、公共服务共享、深化开放合作等多个方面。在打造中部钢铁产业集群上，以武汉钢铁、湖北新冶钢、华菱钢铁、新余大型钢铁等骨干企业为龙头，兼并、重组一批中小钢铁企业，组建若干特大型钢铁联合企业集团。

唐山两年内钢铁冶炼企业集团达到9家

唐山市近日出台《关于促进钢铁企业整合重组的意见》，提出通过产权联接、股权融合等方式，大力推进钢铁企业整合重组。力争到2017年底，全市钢铁冶炼企业集团达到9家，形成2家具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业集团，2家具有较强国内竞争力的大型钢铁企业集团，5家区域特色钢铁企业集团。9家企业集团产业集中度达到90%以上。

◎进出口关税

2015年，面对产能过剩和市场低迷等难题，国家大力提倡钢铁企业加快“走出去”步伐。但是钢材出口产品贸易摩擦的加剧，对出口形势而言无疑是雪上加霜。这也将严重影响钢材出口，使出口难度继续加大，令钢铁出口陷入更大的危机。

财政部：部分钢铁产品关税取消

经国务院批准，取消钼铁、钨铁、硅钨铁、其他钕铁硼合金、按重量计含稀土元素10%以上的铁合金和其他铁合金的出口关税。取消税号为72051000的生铁、镜铁及钢铁颗粒(不带球弧面的棱角形颗粒数量大于80%的棱角钢砂、筛网孔径在0.3-2.8mm的铸钢丸和铸钢砂除外)的出口关税。取消税号为72052900的生铁、镜铁及其他钢铁粉末（平均粒径小于10μm的超细铁粉除外）的出口关税。以上调整自2015年5月1日起实施。

◎产能控制

一季度，粗钢产量同比下降了1.7%；从效益情况来看，一季度钢铁行业的利润同比下降了36%。受需求有效不足和产能严重过剩的困扰，这几年的工业品出厂价格在持续下滑，应该说下滑的幅度还比较大。如何更好的、合理的控制产能成为今年政府重点关注之一。

工信部印发钢铁等产能严重过剩行业产能置换办法

日前，工业和信息化部官方网站发布《关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》。并给出了《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》。《办法》规定，产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。该《办法》还明确指出，本办法适用的部分产能严重过剩行业为：钢铁（炼钢、炼铁）、电解铝、水泥（熟料）、平板玻璃行业。

各地政策：

山东推出钢铁等工业转型升级行动计划

近日，山东省政府发布《山东省推进工业转型升级行动计划（2015~2020年）》。其中，山东钢铁行业转型升级的重点领域是炼铁、炼钢及钢铁深加工。根据《计划》，山东钢铁行业转型升级的基本路径是：推进企业联合重组，提高炼铁、炼钢企业产业集中度；坚持减量提效，加快淘汰落后产能，依法依规清理违规项目；引导鼓励规模较小的钢铁企业退出炼铁、炼钢生产，向钢铁产业链下游转移。重点任务是加快实施青钢搬迁，建设日照钢铁精品基地，组建形成山钢、淄博齐鑫、潍坊精特、邹平钢铁、鲁中钢铁、临沂钢铁6大钢铁冶炼企业集团等。

湖北严禁钢铁业新增产能

湖北省日前发布2015年本《政府核准的投资项目目录》，严禁钢铁、水泥等产能严重过剩行业新增产能项目。湖北省政府通知要求，各地、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。

云南省出台二十七条稳增长政策措施 钢铁业受益

云南省政府第62次常务会议审议通过了《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》，决定从13个方面采取27条政策措施，促进全省经济平稳健康发展。《意见》针对该省钢铁、机电等产品市场价格持续走低、竞争力弱等情况，提出了重大建设项目优先采购本省产品的补贴政策。

陕西政府核准投资项目目录印发 钢铁等项目不得新增

为深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，转变政府投资管理职能，陕西省政府近日发布《政府核准的投资项目目录（2015年本）》，其中要求对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业的项目，不得以其他任何名义、任何方式备案新增。