东风已到 煤炭清洁利用势不可挡

目前，两会正在如火如荼的进行中。针对目前热议的雾霾话题，两会期间环境保护部部长陈吉宁说“每个人都是雾霾的受害者，每个人也是雾霾的制造者”，此言一出不禁让人唏嘘。

近两年来，我国多地频发大范围雾霾天气，造成空气质量严重污染。中国气象科学研究院研究员张小曳曾指出，以燃煤为主的不清洁能源过量消费，是我国雾和霾日益严重的最根本原因。目前煤炭备受争议，此起彼伏的治霾呼声下，煤炭清洁化成为热议话题。

如果说柴静的《穹顶之下》唤起了民众对煤炭清洁化利用的重视，那么两会上各方代表就此做的相关发言以及工信部近日频出的政策文件则无疑形成一个极大的助力，将其推向一个高潮。

业内人士指出，对于煤炭的清洁利用，国家政策是引导，环保要求则起到倒逼作用。那么当前可谓这两者兼备，东风已到，煤炭清洁化利用到底能否掀起波澜？

环保倒逼，煤炭清洁化成必然趋势

我国的能源结构现状是煤炭一枝独大，据悉，当前煤炭消费在我国一次能源消费中约占66%，占全球煤炭消费量的50%左右。

煤炭作为众多工业生产的原材料，对我国经济的发展做出了无可替代的贡献，同时也造成了极大的环境污染。煤炭燃烧会产生二氧化碳和尘，因用途和种类不同还会产生氮氧化物、二氧化硫等。据工信部数据显示，全国烟粉尘排放的70%，二氧化硫排放的85%，氮氧化物排放的67%都源于以煤炭为主的化石能源燃烧。

2014年10月，《煤炭使用对中国大气污染的贡献》(以下简称《贡献》)报告对外发布，《贡献》称，煤炭的使用过程中排放的大气污染物以及以煤炭为支撑的工业工程中排放的大气污染物，是造成中国大气污染的重要原因。《贡献》同时指出，2012年，中国煤炭使用对空气PM2.5年均浓度的贡献估算在51%至61%之间，均值为56%。

随着人们对环保的愈加重视，煤炭的生存环境日益艰难，煤炭去留问题成为了争论的焦点，“去煤化”“革煤炭的命”等种种呼声四起并愈演愈烈。

然而，我国作为世界上最大的煤炭生产国，长期以来煤炭一直是我国的基础能源。尽管我国非常规能源发展势头日渐迅猛，其他常规能源如天然气等也日益普及，但目前煤炭仍然是最廉价、最安全的能源。基于资源禀赋的原因，未来一段时间内煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，“去煤化”显得并不现实。

既然“去不掉”，那煤炭的利用如何实现清洁化就成为了关键。恰如全国政协委员、中国矿业大学（北京）副校长姜耀东所说，“煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’。煤炭领域革命的核心在于整体推进煤炭全行业、全产业链的清洁利用”。

“十二五”期间政策频出，煤炭清洁技术初见成效

事实上，提倡煤炭的清洁化利用并不是从现在开始的。

早在“十一五”期间，国家能源局煤炭司司长方君实就指出，煤炭清洁高效利用不可忽视。“十二五”期间，更是把对清洁煤的重视上升到前所未有的高度。

2011年召开的中国节能与低碳发展论坛上，全国人大财经委副主任委员乌日图便公开表示，“只要具备足够的技术和良好的政策环境，黑色煤炭完全可以成为一种清洁能源”。

2012年《洁净煤技术科技发展“十二五”专项规划》出台，指出洁净煤技术是我国能源可持续发展的重要领域，要开发出一批具有国际领先水平的新工艺、新技术。

2013年国务院印发的《能源发展“十二五”规划》中明确指出，要提高能源加工转化效率和清洁化利用水平。

2014年两会期间，煤炭的清洁化利用也被多方代表提起，全国政协委员、国家能源局副局长史玉波就表示要把推动煤炭清洁高效利用与发展清洁能源放在同等重要的位置。

值得注意的是，如果说“十二五”期间频出的政策背后是国家对清洁煤使用的方向引导，难么2013年雾霾成为年度热词则给了清洁煤一个“意外”的助力。当时“史上最严重雾霾天气”、“全国平均雾霾天气达52年之最”等词汇唤起了民众对清洁煤使用的高度重视。

可以说，“十二五”是清洁煤史上以来最为“风光”的时期。当然，高度的重视换来了前行路上的进展。

全国工商联环境商会《关于大力推广清洁高效用煤技术提升我国能源安全》（以下简称《安全》）中提出，目前我国主要的煤炭清洁高效利用技术已经达到国际先进水平。

此外，清华大学姚强教授也称，在煤炭清洁化利用技术上，中国完全可以与国际最先进水平比肩。他指出，目前我国已拥有10余台排放标准可达到“烟尘10毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、50毫克/立方米”标准的发电机组。

国家能源局在对在京发电企业排放情况调研中也显示，北京电企污染物排放浓度均符合国家和北京市规定的标准，燃煤发电企业平均排放浓度不仅远低于国家重点区域排放限值，甚至低于北京市新建锅炉排放限值。

需要指出的是，正如《安全》所称，虽然我国主要的煤炭清洁高效利用技术已经达到国际先进水平，由于缺乏相关的管理制度和推动政策，导致煤炭清洁高效利用技术推广应用缓慢，煤炭利用水平仍然比较落后。

任重而道远，煤炭清洁化大有可为

尽管我国煤炭清洁技术取得了一定进展，然而目前仍然存在较大的问题，可以说，未来煤炭清洁化的道路仍然漫长。

今年两会上就清洁煤话题多方代表也各抒己见。全国政协委员、中国安全生产协会会长赵铁锤指出，对煤炭而言，未来的发展方向就是规模化、机械化、现代化，向着清洁能源的方向去走；全国政协委员、华润集团董事长傅育宁则坦言：“从现在来看，通过技术的改造,煤炭发电排放的各方面指标能够达到与燃气发电机组一样的标准”。

而工商联的提案《安全》中则提出制订清洁高效用煤技术标准和行业准入标准、扩大落后用煤技术的淘汰范围、对采用清洁高效用煤的给予财政支持等观点以助力清洁煤推广。

近日，工信部先后出台了《2015年工业绿色发展专项行动实施方案》（以下简称《方案》）、《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》（以下简称《计划》），就煤炭清洁利用的发展提出规划。

《方案》称，提升重点区域重点行业煤炭清洁高效利用水平，到2015年底，减少煤炭消耗400万吨以上。

《计划》指出，到2017年，实现节约煤炭消耗8000万吨以上，减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物40万吨；到2020年，力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上，减少烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物80万吨。此外，各省份也已加紧了步伐。2014年山东省出台文件指出力争到2015年底实现煤炭消费总量“由增转降”，鼓励工业窑炉和锅炉使用清洁能源，开采高硫高灰煤炭必须同步建设煤炭洗选设施。而耗煤大省河北更是提出今年将削减煤炭消耗500万吨以上，PM2.5年均浓度较上年下降4%以上。

展望未来，路途漫漫，煤炭清洁化可谓任重而道远。然而不容置疑的是，环保的倒逼，政策的指引，双双发力下，煤炭清洁化必成大势所趋。