印尼资源出口新规不断 动力煤出口将设上限

证券时报记者魏书光

作为资源出口的重要国家，印尼今年以来在资源出口环节的限制动作频出，导致相关品种价格异动。2014年初以来，印尼镍出口禁令使得供需矛盾出现加剧，推动镍价格飙升。当前，印尼政府正在酝酿将锡矿和动力煤出口方面做出进一步规范。

今年1月份，印尼公布禁止镍矿和与铝土矿出口的政策，导致全球镍矿供应逐渐缩减，推动镍价在短短3个月时间内飙升40%。作为全球最大金属消费国，我国的镍资源紧缺。我国99%的镍矿需要进口，其中来自印尼的进口量占比高达50%。

印尼在限制镍矿出口的政策效果显著，推动印尼政府加快对其他资源产品出口的更多新规范出台。其中，作为全球最大的动力煤出口国，印尼目前的煤炭出口量约占其产量的70%，且其中大部分均运往中国和印度。

印尼贸易部计划在7月份上旬，也就是印尼总统大选之前出台煤炭出口法规，对煤炭的出口规模设置上限。据了解，印尼贸易部对于煤炭出口设置上限的计划，已经有几年时间，但是迟迟未出。实际上，去年下半年以来，印尼对外煤炭一直呈现下降趋势。今年1至4月份，印尼的煤炭出口总量为1.3亿吨，较上年同期减少340万吨。

此外，全球锡资源稀缺，两大出产国为中国和印尼。而印尼作为全球最大的锡出口国，其政策变化势必影响全球供应端。去年8月，为制止非法开采以及给予印尼更大的控价权，印尼出台规定要求所有锡锭在出口前都要通过本地的一个平台进行交易。而出口锡焊则被要求延至2015年1月执行。

该规定出台后，印尼商品期货交易监管局的主管人士曾表示，印尼政府推行新监管新规的目标就是推动锡价在年内上涨至每吨25000美元~29000美元。对印尼而言，出口数量更少的锡，但获得更高的出口额而不是出口更多的低价锡。

但是，该项规则生效后，印尼锡出口大减，而焊锡出口却猛增，一些企业通过锡产品的其他形态规避政府监管，使得全球锡价格并没有出现像镍价格一样的大幅波动。根据印尼贸易部公布的数据显示，印尼5月精锡出口量为1.2万吨，较前月的5219.3吨增长一倍。印尼政府原本讨论想对焊锡落实更严格规定，以弥补漏洞，但最后却决定让焊锡免受规范，以扶持下游产业。

国际锡研究协会的研究报告预计，受电子行业(主要用作电子元件焊料)需求回升影响，2014年全球锡供应缺口将由7400吨扩大至12400吨。供应缺口扩大或导致2014年国际锡均价回升至26000美元/吨。