2013 缩减钢铁产能在行动
编者按：近年来，受产能过剩等多因素影响，钢铁行业可谓一片愁云惨雾。而中国钢铁产能过剩，不只是个经济问题，同时也是严重的环保和社会问题。以牺牲环境为代价的饮鸩止渴式的经济发展模式，应该首先从钢铁行业开始改变，这是对中国钢企的拯救，也将是对我们生存环境的拯救。今年以来，化解产能过剩屡屡出现在国家指导性文件中，国务院还于10月专门印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，矛头直指钢铁等行业。本网对2013年钢铁行业缩减产能的有关情况做了一次梳理。
1.各部委设定全国减产目标
工信部——2013年钢铁行业首批淘汰落后产能974.9万吨。7月25日，工信部公布2013年钢铁行业首批淘汰产能企业名单，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。其中，首批炼铁淘汰落后产能涉及企业9家，计划淘汰高炉13座，容积均在450立方米以下，合计炼铁产能277万吨。首批炼钢淘汰落后产能涉及企业24家，合计炼钢产能697.9万吨。此前，工信部于4月份公布今年淘汰落后钢铁产能任务，炼铁产能263万吨、炼钢产能781万吨。根据本次公布的淘汰落后产能任务，炼铁产能已超过4月份计划任务，炼钢产能还未超过4月份计划任务。
发改委——2013年淘汰落后炼钢产能781万吨。日前，国家发展和改革委员会发布了“关于加大工作力度，确保实现2013年节能减排目标任务的通知”。通知提出，要加快淘汰钢铁、电解铝等过剩行业的落后产能。其中，全年将淘汰炼铁落后产能263万吨、炼钢落后产能781万吨。
国务院——未来5年压缩8000万吨的总产能。2013年9月12日，国务院国务院正式发布《大气污染防治行动计划》，提出要加快淘汰落后产能，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。且在2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。10月15日国务院出台《化解产能过剩政策的指导意见》，指出要重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整，充分发挥地方政府的积极性，整合分散钢铁产能，推动城市钢厂搬迁，优化产业布局，压缩钢铁产能总量8000万吨以上。
2.各地减产目标及完成情况
天津：2013年底前淘汰钢铁水泥产能369万吨
减产目标：（1）天津年底前淘汰钢铁水泥产能369万吨。记者从天津市环保局获悉，今年天津加大治污力度，相继关停了440家重污染企业。日前出台的《天津市清新空气行动方案》，更明确提出加强关停力度，年底前将淘汰钢铁水泥产能369万吨。在今年年底前，淘汰落后产能：钢铁行业140万吨（烧结）、水泥229万吨。2017年年底前，天津市行政辖区内钢铁产能、水泥（熟料）产能、燃煤机组装机容量分别控制在2000万吨、500万吨、1400万千瓦以内。
（2）2017年年底前天津市钢铁产能控制在2000万吨。日前出台的《天津市清新空气行动方案》,更明确提出加强关停力度,年底前将淘汰钢铁水泥产能369万吨｡根据方案,天津将严格控制钢铁､建材､煤电等行业产能,加快淘汰落后产能｡在今年年底前,淘汰落后产能:钢铁行业140万吨(烧结)､水泥229万吨｡2017年年底前,天津市行政辖区内钢铁产能､水泥(熟料)产能､燃煤机组装机容量分别控制在2000万吨､500万吨､1400万千瓦以内｡
完成情况：提前完成了今年“美丽天津·一号工程”确定的淘汰炼铁（烧结）落后产能140万吨、水泥落后产能229万吨的任务。
重庆：2013年淘汰炼钢2万吨
减产目标：记者5月2日从重庆市经信委获悉,日前国家工信部下达了该市2013年淘汰落后产能任务指标,共涉及7个行业,分别是炼钢2万吨、焦炭5万吨、铁合金11.6万吨、电石1.8万吨、水泥150万吨、平板玻璃50万重量箱和造纸7万吨。
完成情况：未知
江西：拟今年淘汰45万吨落后钢铁产能
减产目标：5月2日，江西省工业和信息化委员会公布了2013年工业行业淘汰落后产能企业名单，其中有3家企业的45万吨炼铁炼钢产能，被列为今年淘汰落后产能的目标。这3家企业分别为莲花县闽发钢铁有限公司1座400立方米高炉的30万吨炼铁产能、新余市宝诚型材有限公司一座30吨电炉，以及新余华峰特钢有限公司的40吨电炉1座。
完成情况：关停45万吨落后钢铁产能设备。截至目前，全省89户企业的淘汰生产线均已关停，其中56户企业的淘汰设备已完成拆除。在国家淘汰落后产能涉及全省的11个行业中，炼铁行业淘汰任务为30万吨，涉及1户企业；炼钢行业淘汰任务为15万吨，涉及1户企业。
浙江：限时完成淘汰钢铁等落后产能目标
减产目标：浙江省2013年淘汰落后生产能力的任务表和时间表已经排定。9月底前各地必须全部拆除已公告应淘汰的落后产能主体设备、生产线,并完成所有的现场检查和验收。淘汰落后产能目标任务为:炼钢5万吨、铅冶炼1万吨、水泥10万吨、造纸14万吨、制革20万标张、印染3.16亿米、化纤21.6万吨、铅蓄电池280万千伏安时,涉及8个行业、77家企业。
完成情况：未知
江苏：确定化解产能过剩路线图，压减钢铁700万吨
减产目标：（1）2013年拟淘汰落后炼铁产能210万吨。江苏省淘汰落后产能工作协调小组印发了《关于下达2013年全省淘汰落后产能目标任务的通知》（苏淘〔2013〕2号），由90家企业承担的2013年拟淘汰落后产能或相对低端产能为：炼铁210万吨、焦炭60万吨、铁合金1.2万吨、铜冶炼（含再生铜）15.6万吨、铅冶炼8万吨、水泥292万吨、平板玻璃262万重量箱、造纸13.8万吨、制革16万标张、印染71435万米、化纤14万吨、铅蓄电池632万千伏安时、纺织制品7.3万吨、铸造制品10万吨。其中，南钢集团承担210万吨落后炼铁产能淘汰任务，拟关停4座高炉，其中3座500立方米、1座530立方米。按照国家产业政策，400立方米以下的高炉是明令禁止、需要淘汰的，南钢的淘汰计划属于自加压力。目前，南钢1到3号高炉拆除工程正有条不紊地进行，预计今年4月将全部拆完。
（2）2014－2018年压减钢铁700万吨。江苏省政府昨日(12月29日)正式发布《关于化解产能过剩矛盾的实施意见》，明确了该省2014年-2018年的化解目标任务，提出了钢铁、水泥、平板玻璃、船舶4个行业的化解“路线图”。
完成情况：（1）全省目标完成。
（2）南京市完成210万吨淘汰落后产能炼铁任务。南京市今年承担省淘汰落后产能炼铁210万吨、水泥24万吨、铜冶炼1万吨、纺织1万吨任务，其中水泥24万吨为国家任务。涉及该市三个区4家企业，分别是南京钢铁股份有限公司、南京板桥水泥有限公司、江苏齐越铜业有限公司、南京银河麻纺有限公司。截至目前，上述4家企业均按时按要求完成落后产能相关主体设备关停、拆除及设备的处置工作，顺利通过淘汰落后产能验收。
山东：2013年将淘汰200万吨炼钢产能
减产目标：（1）2013年将淘汰200万吨炼钢产能。今年，山东省将淘汰压缩炼铁产能28万吨、炼钢产能200万吨、焦炭产能210万吨、铜冶炼产能0.9万吨、铅冶炼产能6.5万吨、水泥产能450万吨。被列入山东省今年淘汰落后炼铁产能的是冠县冠临金属制品公司的185立方米高炉1座，产能13万吨；冠县顺风金属制品公司128立方米高炉2座，产能15万吨。今年将淘汰的炼钢产能是山东闽源钢铁公司30吨转炉3座，产能80万吨；山东传洋集团公司30吨转炉3座，产能90万吨；兖州合金钢公司30吨电炉2座，产能30万吨。今年将淘汰的炼焦产能是德州金能科技公司4.3米焦炉1组2座，产能60万吨；新泰华源焦化公司4.3米焦炉2座，产能55万吨；山东钢铁股份公司4.3米焦炉2座，产能55万吨；潍坊市华昊热力公司4.3米焦炉2座，产能40万吨。
（2）到2015年钢铁产能控制在5000万吨以内。山东下一步淘汰钢铁落后产能的任务仍然相当艰巨。按照国家发改委批复的规划，到2015年，山东的钢铁产能总规模控制在5000万吨以内。而截至去年，山东炼铁产能有5965万吨、炼钢产能有6307万吨。再加上国家发改委日前批复的日照精品钢基地年产铁810万吨、钢850万吨、钢材790万吨的建设规划，意味着近两年山东要淘汰落后产能超过2000万吨。
完成情况：淘汰钢铁落后产能近300万吨。11月18日，从山东省经信委获悉，截至目前，山东已经完成淘汰钢铁落后产能近300万吨。本年淘汰钢铁产能规模较大的有山东传洋集团有限公司30吨转炉3座，产能90万吨，山东闽源钢铁有限公司30吨转炉3座，产能80万吨。
山西：淘汰204万吨落后钢铁产能设备
减产目标：2013年，山西省淘汰落后炼铁产能104万吨、炼钢产能100万吨、水泥产能350万吨、焦化产能606万吨、电力产能21.2万千瓦、电石产能30.9万吨、铁合金产能12.29万吨、造纸产能9.1万吨、印染产能6745万米。
完成情况：山西省今年淘汰落后产能目标任务涉及的63户企业的落后产能设备，已全部实现关停。63户关停的企业中，38户已完成落后设备的拆除工作，占全年任务量的60.3%。各行业落后产能关停和拆除进展情况为：电力关停21.2万千瓦，拆除淘汰20万千瓦；炼铁关停104万吨，拆除104万吨；焦炭关停606万吨，拆除124万吨；水泥关停350万吨，拆除130万吨；铁合金关停12.29万吨，拆除12.29万吨；电石关停30.9万吨，拆除30.9万吨；造纸关停9.1万吨，拆除5.5万吨；印染关停6745万米，拆除6745万米。
河北：2013年拟淘汰落后钢铁产能103万吨
减产目标：（1）河北省淘汰落后产能工作领导小组办公室公布2013年全省淘汰落后产能计划，其中，河北省将在炼铁、炼钢行业淘汰文安县新钢钢铁有限公司380立方米高炉、430立方米高炉各一座，涉及落后产能80万吨、炼钢产能23.1万吨；在焦炭行业淘汰邢台旭阳焦化有限公司4.3米焦炉一座，涉及落后产能40万吨；其他行业的淘汰落后产能任务也已具体落实到相关企业和设备。按照要求，河北省将淘汰落后产能计划和企业名单进行公示，上述落后产能须在12月底前淘汰拆除，并接受社会监督。
（2）化解过剩产能治污河北明年将削减1500万吨粗钢。河北省发展和改革委员会在24日召开的全省工作会议上透露，该省将着力化解过剩产能，治理大气污染，大力实施“6643工程”，即到2017年压减6000万吨钢、6100万吨水泥、4000万吨煤炭、3600万重量箱平板玻璃，这其中重点是化解钢铁产能和削减煤炭消费。该省明年要化解1500万吨粗钢产能。
（3）到2017年底，河北省压缩淘汰钢铁6000万吨以上，石家庄净压减炼铁产能374万吨、粗钢产能482万吨。2013年9月17日环境保护部、发展改革委等6部门联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，目标是到2017年底，天津市钢铁产能控制在2000万吨以内；山西省淘汰670万吨，山东省淘汰炼铁产能2111万吨，炼钢产能2257万吨。河北省压缩淘汰6000万吨以上（相当于砍掉其总量的三分之一）。12月7日，石家庄市公布《石家庄市压减钢铁产能工作方案》，为完成“到2017年底，净压减炼铁产能374万吨、粗钢产能482万吨”的任务，要求石家庄钢铁有限公司、河北敬业集团有限公司、西柏坡钢铁有限公司、河北丰达钢铁有限公司以及河北石鹿特钢有限公司5家钢企分别搬迁、拆除相应的炼铁高炉和炼钢转炉，并指定区县政府领导为责任主体和责任人。
（4）唐山市政府提出到2017年逐步淘汰1000立方米以下的高炉和60吨以下的转炉，标准远高于国家现行划定的淘汰400立方米以下高炉和30吨以下转炉的标准。“这个标准非常高，如果不这样做，只按国家标准来，我们无法完成压减4000万吨的任务。”唐山发改委人士解释，“这次政府是动了真格的，不管大企业还是小企业，达不到排放的环保标准，照样制裁。除了设备先进的首钢之外，其他钢铁企业都需要压减产能，包括唐钢。”
完成情况：（1）河北省全年压减粗钢产能760余万吨。河北强力推进大气污染防治，谋求绿色崛起，今年以来共压减粗钢产能761万吨，炼铁586万吨，水泥776万吨，平板玻璃1488万重量箱。据透露，今年以来，河北拆除钢铁企业高炉转炉电炉32座，淘汰改造燃煤锅炉3.5万台，关停取缔重污染小企业8347家，淘汰黄标车54.3万辆。
（2）平山县压缩炼铁产能142万吨。截至11月18日，已关停了敬业集团3座450立方米高炉，压缩炼铁产能142万吨，削减煤炭11.9万吨；关停了西柏坡钢铁公司一座320立方米高炉、一座150立方米高炉，压缩炼铁产能50万吨……按照规划，到2017年，该县将削减炼铁产能265万吨、炼钢产能250万吨，削减产能占目前全县钢、铁产能的1/4多。
（3）廊坊完成今年落后钢铁产能淘汰任务。今年，廊坊市淘汰落后产能的任务涉及河北新钢钢铁公司、霸州鑫鑫玻璃制品公司两家企业。其中炼铁淘汰任务涉及2座450立方米高炉，80万吨产能；炼钢淘汰任务涉及2座30吨电炉，23.1万吨产能；平板玻璃淘汰任务涉及一条70万重量箱格法玻璃生产线。
（4）唐山化解产能过剩动真格，开拆部分钢厂高炉。11月24日，以唐山市的唐山兴业工贸有限公司高炉爆破拆除的一声巨响为起点，河北省集中压缩唐山等地8家钢铁企业的680万吨过剩炼钢产能行动正式展开。在这次集中拆除的钢厂名单上，兴业工贸有限公司、众业不锈钢有限公司、申唐不锈钢制品有限公司、鹏程实业有限公司等企业有着共同特点：民营、规模小、靠近市区、停产半年以上。
