气少价高：“煤改气” 没那么简单

去年非民用天然气每立方米２．２６元，今年调整为每立方米３．６元，而实际供暖成本达每立方米９．２元。“煤改气”减少了污染，但供暖成本却大大增加。记者了解到，有的居民在５个月的供暖季中只能取暖４个月，有的社区面对千万元缺口一筹莫展。如何在环保和百姓温暖过冬上实现平衡？

大气污染倒逼“煤改气”

近年来，城市雾霾这一“顽疾”一直困扰着人们的生活。今年我国平均雾霾日数更是为１９６１年以来最多。随着北方供暖季的到来，京津冀、青海、甘肃、新疆等１０多个省区市纷纷实施“煤改气”工程，应对供暖与治污的双重考验。

专家对煤炭和天然气在相同能耗下排放污染物量对比分析发现，两者排放灰粉的比例为１４８１，排放二氧化硫比为７００１，排放氮氧化合物比为２９１。天然气作为一种清洁和高效能源，市场需求日益旺盛。

“以前锅炉点火都是用烂木头，抱上十来抱扔到炉里，半个多小时才能把煤点着，黑烟还得突突地冒３０多分钟。”太原市环保局党组成员王安才说，因为点火时间长，而且很多小锅炉没有除尘设施，山西省冬季污染物排放浓度是非采暖期的３倍左右，冬季成了一年中大气污染最严重、空气环境质量最差的季节。

为治理供暖季大气污染问题，山西太原两年间完成“煤改气”的常年运行锅炉４００多台、分散燃煤采暖锅炉１１００多台。“仅此一项，去年减少用煤２５万吨，今年再减少２０万吨。”太原市环保局区域污染控制处处长孙建星说。

山西昌达隆供热有限公司经理张荣舟去年投入近３０００万元，建成了太原市最大的燃气锅炉设备。他说，改造后每年可以减少烟尘排放１５００吨，二氧化硫５５０吨，灰渣２１００吨。

供暖缺口达千万元担心“断气”

随着供暖季来临，山西太原市殷家堡村居委会副主任张计小却一筹莫展。全村燃气取暖费有上千万元的缺口，村集体不得不先垫上６０万元，给村民供上暖。“村里没有产业，村集体也没有收入。太阳一出来就停热，只能节省着走一步瞧一步。”

张计小说，自从２０１２年村里实行“煤改气”供热后，罩在村顶的“烟盖子”不见了，但随着天然气价格不断上涨，百姓直呼“过不起冬”！他既担心收费过高让百姓有怨言，又担心缺口太大供暖会随时中断。

担忧的并不止他一村。记者走访太原市大马、小马、北张等“煤改气”社区后发现，几乎每个村庄的今冬供热欠账都达到千万元以上。

太原市大马社区负责供暖的武三只给记者算了一笔账：天然气价格从去年的每立方米２．２６元涨到今年的每立方米３．６元，如果按新价格收取暖气费，供热费用缺口将达１２００余万元，还不包含水、电费用。

山西崇光科技有限公司承担给太原市小店区４个城中村约２００万平方米的燃气供热改造工作。该公司负责供热的张福柱表示，今年采暖季５个月总计运行费缺口约５０００万元。

“四个村热源建设费补助资金政府付了二批，第三批一直未付。现在公司资金非常困难，已经无力再继续垫付。”张福柱说，政府补贴是目前最立竿见影的办法。

“煤改气”应科学规划

太原市城乡管委会一位不愿透露姓名的负责人告诉记者，前几年为了抓环保，各种项目一哄而上，其中包括对太原市城中村实施“煤改气”工程，结果有的村子刚安装上燃气锅炉，第二年又对其进行整体改造，几千万元的设备费用就打水漂了。

太原市城乡管委会供热供气管理处处长王小春表示，太原市原计划对２２个城中村实施“煤改气”工程，然而改造了６个村后，认为城中村整体改造后实行集中供热才是出路，于是停止了其他村的“煤改气”工程。

天然气环保优势显而易见，然而，气源不足、成本高，成为掣肘“煤改气”的两大决定性因素。再加上我国“富煤缺油少气”的能源结构，以及天然气自给率低、需求增长过快、季节性波动大等因素导致的供需矛盾将长期存在。

“百姓接受拿钱买热需要一个过程，在天然气价格倒挂的情况下，只能由政府对其进行补贴，这在全国都非常普遍。”王小春说，要到２０１５年达到太原市清洁供热全覆盖的目标，改造燃煤锅炉是必然趋势。今年太原市政府将对燃气供热这块进行单独补贴，变暗补为明补。

山西省社科院能源所副所长王云珠建议，一方面，供热企业要摆脱用气供暖的亏损，还需要更多财政支持。只有政策配套补贴到位了，才能调动企业的积极性。另一方面，应继续深化天然气价格形成机制改革。长期实行低价格政策，易造成资源消费过度扩展和浪费。

“使用清洁能源关乎环境质量改善，但各地煤改气应该因地制宜，量力而行，合理安排进度。”王云珠说，同时，还应该积极探索用电供暖、空气热源泵供暖，开发利用地下水热源、污水热源等工作，并加快对煤层气、页岩气等非常规天然气的开发利用。