各省“保煤”跟风 或是饮鸩止渴

继山西省推出煤炭新政“20条”之后，各省跟风出台“保煤”政策。业内人士指出，煤电互保表面上稳住了煤炭价格，实际上却是饮鸩止渴，破坏了煤炭市场环境，“煤电互保最终只会是保无可保”。

今年以来，受宏观经济增速放缓、煤价持续下跌拖累，各产煤大省的煤炭销售普遍陷入困境。以产煤大省山西为例，据山西煤炭工业厅数据，上半年山西省煤炭出省销量仅增长0.1%，企业库存创近年来新高。

煤价持续下行、煤炭销量下降，严重影响了煤企的效益。数据显示，2013年上半年阳煤集团资产负债率达73.8%，晋煤集团资产负债率为77.37%，同煤集团的资产负债率也较去年同期增加7个百分点至77%。此外，潞安集团资产负债总额在今年7月末已达到1086亿元，与年初相比增长13.99%。

为帮助煤企走出困境，今年以来山西省多次出台了“煤电互保”政策。近期，继发布煤炭新政“20条”之后，山西省又出台了新招，即由政府出面推动煤企与电企签订了电煤供应中长期协议。

来自市场的消息称，此次七大煤企与五大电企的电煤供应协议只签量不签价，而价格的议定可能会在本周稍后公布。

据此，市场人士猜测，此次结算价格或将以太原煤炭中心价格指数为基准，并在该指数的基础上作上下浮动，至于基准价是按年、按季度或是按月定，目前尚未确定。

业内人士直言，山西省新推出的电煤供应协议一旦实施，“七家煤炭集团之外的省内外煤企和贸易商更难了”。

事实上，山西省推出保煤救市政策之后，各省市也相继推出了“保煤”举措。其中，安徽省引导电力企业多购省内煤，拿出10%发电量与采购省内电煤挂钩，落实省内电煤供应合同5200万吨以上。

与此同时，为扭转煤炭运销下滑态势，陕西省近期也在酝酿出台煤炭新政，鼓励煤电企业清洁高效就近用煤。此外，据知情人士透露，内蒙古也有煤炭救市新政出台。

自今年以来，国家发改委取消重点合同煤，实行电煤并轨，目的无非想提高煤炭的市场化程度，让市场自由配置资源，减少政府对煤炭市场的干预。而目前，各地政府相继出台新政“救市”，不免遭人诟病。

煤焦行业分析师王旭峰直言，在目前的市场环境下，煤炭市场要实现真正的市场化是不可能的，“大家各自为政”。他认为，在目前神华集团激进的措施下，山西等地推出煤电互保政策，只能减缓煤炭降价幅度，“大趋势肯定改不了”。

业内人士也指出，各地推出煤电互保实质变成了“兄妹互助”，表面上稳定住了价格，实际破坏了市场的竞争机制和客观规律，“饮鸩止渴终弊大于利，煤电互保最终只会保无可保”。

其指出，长远来看，煤价仍然看跌，未来煤炭大省调整结构将是唯一出路。