期货市场须增强服务能力

“期货市场规模的不断扩大促进了期货市场经济功能的发挥，推动了实体经济相关行业的健康发展，下一步仍须以创新推动市场持续健康发展，增强我国期货和衍生品市场服务实体经济的能力。”在5月28日于沪举办的第十届上海衍生品市场论坛上，中国证监会副主席姜洋指出了期货市场的未来发展方向。

姜洋表示，作为资本市场的重要组成部分，期货和衍生品市场的创新发展和功能发挥，对于促进实体经济相关行业健康发展具有重要的现实意义。近年来，我国期货和衍生品市场呈现出良好的发展态势。截至目前，已经上市31个商品期货品种、1个金融期货品种、300多个合约，涵盖了农产品、基础金属、贵金属、能源、化工、金融等国民经济主要领域，2012年期货市场共成交14.51亿手，成交金额171.13万亿元。

姜洋同时表示，我国期货和衍生品市场目前仍处于发展的初级阶段，距离实体经济发展的需要仍有较大差距，下一步仍要坚持以市场为导向，以服务实体经济为中心，以创新推动市场持续健康发展。对此，他提出了四点建议：一是必须立足于实体经济发展的需要，始终把增强服务实体经济能力作为一切创新活动的根本原则。二是必须尊重市场首创精神，要真正减少行政审批，探索市场准入制度改革，激发市场主体的活力与创造力。三是必须把握好与风险防范的关系，建立健全市场风险检测、识别、应对、处置机制，增强风险管控能力，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。四是必须稳步推进对外开放，充分借鉴国外先进经验，在风险可控的前提下，有步骤地引进境外投资者，增强我国期货和衍生品市场服务实体经济的能力。

姜洋强调，当前和今后一段时间，证监会将着力破解影响期货和衍生品市场发展的突出问题，在更高层面促进市场转型发展，具体做法如下：

一是着力推进监管职能转变，为市场参与主体营造良好的发展环境。一方面，继续取消行政审批事项，对不该管的事坚决地放权、逐步地放权、放到位。同时，修订完善相关法规制度，为简政放权预留法律空间。另一方面，继续完善监管资源充分利用和信息共享的制度安排，加大在监管工作中利用科技手段、信息技术系统的力度。

二是大力推动市场创新发展。今年将力争推出国债期货，积极推动动力煤、铁矿石等大宗商品期货品种上市，做好沥青、铁合金、人造板和其他钢材、稻谷、塑料等已立项期货品种上市准备工作，继续推进原油期货市场建设相关工作。研究开发期权、商品指数等产品。积极拓展市场服务“三农”的渠道和模式，推动期货行业创新发展，形成结构合理，机构多元、产品丰富的行业发展格局。

三是不断提升监管执法效能。把监管重心放到市场主体反映强烈、直接影响市场发展的关键领域，进一步强化维护“三公”原则、维护投资者尤其是中小投资者的合法权益和促进资本市场健康发展的核心职责，集中精力管好、管住该管的事。下一步要加强事中事后监管，不断加大执法力度，严厉打击市场违法违规行为，提升监管的公信力和威慑力。

四是切实加强投资者保护力度。持续加强投资者尤其是中小投资者合法权益的保护力度，继续完善期货市场投资者适当性制度，促进中介服务机构归位尽责。进一步优化投资者保障基金制度。紧紧围绕提升投资者风险意识和自我保护能力的目标，不断拓展投资者教育和服务的广度与深度。

本届论坛由上海期货交易所主办，主题是“期货市场的创新与转型”。上海市委常委、常务副市长屠光绍，国务院法制办副主任安建，证监会原主席周正庆、原主席周道炯、原副主席范福春出席论坛。