12月国际油价料盘整 煤价并轨政策或发布

进入12月份，投资者关注重点转向脆弱的全球经济，预计国际油价将呈盘整走势。国内汽柴油市场方面，随着三地变化率进入新计价周期，12月份三地率或难以达到4%红线，12月份国内汽柴油价格或不调整。航空煤油方面，由于计价期内国内航空煤油综合采购成本累计跌幅超过250元/吨，12月份航空公司燃油附加费或下调10元。煤炭市场方面，近期煤矿事故发生后，煤炭供应短期内会受影响，需求方面也会迎来积极性复苏，预计12月份煤炭市场环比或小幅上行。政策层面，煤价并轨政策或对外发布。

国际市场方面，由于巴勒斯坦和以色列冲突得以缓和，市场失去地缘政治冲突提振，投资者将关注点转向脆弱的全球经济，年底前欧美经济面难有大的改观，欧佩克大幅调整产量上限的可能性也不是很大，在这样的背景下，预计12月份国际油价将呈盘整走势。

国内汽柴油市场方面，国家发改委于11月16日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低310元和300元。调价兑现后，三地变化率重新进入新一轮计价周期。新华社石油价格系统11月30日发布的数据显示，三地(迪拜、布伦特、辛塔)原油11月29日移动平均价格变化率为0.22%。由于后期国际油价呈盘整走势，预计12月份三地变化率难以达到4%红线，12月份国内成品油价格或不进行调整。但值得注意的是，国家发改委有关负责人曾多次表示，将择机推出成品油定价机制改革，12月份是否会推出新机制仍值得期待。

航空煤油方面，根据《国家发展改革委关于推进航空煤油价格市场化改革有关问题的通知》精神，航空煤油进口到岸完税价格由采价期新加坡市场平均离岸价格加海上运保费、关税、增值税、港口费等因素构成。12月到岸完税价格的采价期为10月25日至11月24日，海上运保费每桶2美元；港口费每吨50元。国家发展改革委近日核定，12月份航空煤油(标准品)进口到岸完税价格为每吨7473元，每吨比11月下跌329元，跌幅4.22%。

由于2012年下半年中国石油、中国石化、中国海油供中国航空油料公司的航空煤油每吨贴水在40至50元，平均贴水44元，据此推算，12月份国内航空煤油平均出厂价为每吨7429元。

参考2011年11月份发改委制定的完善民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制，由于本次国内航空煤油综合采购成本累计跌幅超过250元/吨，预计航空公司燃油附加费12月份将下调10元。

煤炭市场方面，近日，贵州盘江发生煤与瓦斯突出事故，四川省筠连县永兴煤矿发生了一起煤与瓦斯突出事故，两起事故均造成人员伤亡严重后果。几天内矿难接连发生已经引起了国家安监部门的重视，按照以往惯例，连续事故导致更多煤矿进行安全大检查甚至关停的可能很大，已关停矿复产脚步也在放慢。煤炭供应短期内供会受影响。需求方面，12月份或迎来季节性复苏，下游库存有所消耗，但幅度不大。同时，近期热炒的电煤并轨事件催涨了贸易商的观望态度，短期下游采购积极性较弱，后市情况难言乐观。综合来看，预计12月份煤炭市场环比或小幅上行。

政策层面，据了解，国家发改委已就2013年煤炭产运需衔接定调，核心政策包括三点:首次取消煤炭重点合同；首次放开铁路运力配置；继续完善煤电联动机制。同时，发改委牵头起草的《关于取消重点合同，推进电煤价格并轨》的报告已上报国务院。另外，就2013年煤电合同谈判，发改委已就《深化煤炭市场化改革，做好煤炭产运需衔接工作指导意见》征求意见。

据业内人士透露，取消重点合同后，煤矿企业和用户企业不分所有制和隶属关系，可以公平自主衔接订货，优质优价。同时，国家不再规定哪些是重点行业和重点保障领域。

业内专家指出，由于目前国内煤炭市场价和重点合同价已然趋同，煤炭需求未来增长也或将发生转变，煤价长期上涨动力明显减弱，近几年对发电行业以及市场经济经济冲击明显要减小很多，可以说现今是取消双轨制的合适时机。但由于重点电煤合同对于电力企业来说可以减少因煤价上涨而带来的经营压力，所以目前电力企业观望情绪比较强烈。电厂的顾虑是，电煤并轨之后，若出现煤价上涨过高、电厂大幅亏损，发改委是否考虑相应提高部分区域的电力价格。除了价格难以确定外，铁路运力也是未知难题，山西、内蒙古等地运力仍然是瓶颈，铁路运力改革能否配套推进、铁路部门运力政策是否调整仍然不确定。而煤矿也担心取消重点电煤之后新用户会压价，市场竞争更加激烈，同时也担心铁路运力不再配置给煤炭企业，最终增加煤炭销售难度，提高销售成本，用电企业和普通消费者也担心煤价市场化之后，煤价上涨从而带动电价不断上涨。

据悉，山西省已着手推动煤电双方签订长期协作合同。山西省煤电长期供需协作合同范本已经制定完毕。但由于煤炭市场的新变化，各大集团驻晋发电企业观望心态明显，主动订货的积极性不是很高，长协合同签订情况不尽人意。

对于煤价并轨，国家发改委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民表示，从市场化角度来看，煤价有必要进一步放开。但煤价市场化的同时，下游电力市场的改革也需要跟上。电价也要有弹性，实现煤电价格联动，否则电力企业很难实现正常盈利。