山东：“省尾”菏泽的突破之路

在山东的经济版图上，与苏、豫、皖交界的菏泽市一直是个短板。近年来，菏泽借助外力，启动内力，将资源和后发优势转化为发展优势，呈现出跨越赶超局面。山东“最羸弱的翅膀”日渐丰满。

今年上半年，菏泽多个主要经济指标增幅居全省第一。与8年前相比，菏泽实现地区生产总值在周边4省9市中上升2个位次；地方财政收入在省内前移3个位次。在山东17市中，菏泽正由多年的“省尾”向中间方阵迈进。

借助外力但不依赖外力

地处鲁西南的菏泽，人口约占全省十分之一，面积占7.8%，但到2004年，地区生产总值、地方财政收入仅占全省的2%，许多经济指标仅占全省1%略强。

为缩小菏泽的发展差距，山东省委省政府采取过许多措施，从东部经济强县、省直部门、大型企业对口帮扶菏泽经济弱县；到较发达地级市对口到菏泽经济弱县建立工业园区、东部企业西进菏泽、菏泽剩余劳力输入东部、东西干部大范围交流；山东对菏泽帮扶的范围越来越广、层次越来越高、力度越来越大，既给菏泽创造了实实在在的财富，也促成了观念的转变。

有外力拉动，菏泽不至于被发达地区越甩越远，但要从根本上摆脱经济在省内长期垫底局面，必须启动自身活力。2008年，菏泽向山东省提出，不在菏泽再开帮扶现场会，也不要东部再给钱给物了。市委书记赵润田说：“东部日子好过，是那里的干部群众努力干出来的，不能总认为人家就应该给我们钱花。我们都是五尺汉子，吃着别人给的饭，心里总不是滋味，关键还是要靠自己干。”

不走别人的老路

眼巴巴盼着外来投资的菏泽曹县，前不久却对一个投资数亿元的大项目果断地说了“不”。原因是这个项目会造成铅污染。工业化程度低，是菏泽落后的主因。菏泽急切需要招商引资，他们也深知，科学发展既应是欠发达地区、后进地区的自觉，也是时代的必然要求。菏泽工业起步晚，但定位高。

菏泽境内煤炭储量281亿吨，是华东地区储量最大、煤质最优的煤田。10多年前获准开采的同时，菏泽就对煤电化工业的发展进行了论证规划。如今，菏泽煤炭年产量已达1250万吨，但看不到浩浩荡荡煤炭外运场景。菏泽煤走不出菏泽，大都进入当地的工业园区，引来一家家大型煤电化工企业，变成了各种各样的终端产品。根据农副产品、煤炭、石油、天然气等资源禀赋条件，菏泽确定了产业发展重点。在招商引资时，着眼于资源的深度开发利用，强化产业关联、产品配套，延伸拉长产业链条，壮大产业集群。

这几年，菏泽高新技术产值占工业总产值的比重已经赶上全省平均水平。一方面，招商引资时重点考察技术工艺水平；另一方面，鼓励既有企业与科研机构、大企业合作，不断增强创新能力。目前，全市有220家企业与高校院所建立科技合作关系，130多家企业建立了技术研发机构，科技进步对经济发展的贡献率达到48%以上。

只有干的，没有看的

菏泽市委书记赵润田说，别人的成绩是流血流汗干出来的，我们是拼命干出来的。

欠发达地区要实现突破，思维方式必须改变，干部精神状态必须改变。以前，菏泽干部习惯自我比较，年年总结成绩，但差距越拉越大。近年来，菏泽明确提出，要放在全省140个县区中比县域，放在17市中比菏泽，横向一比，就比出了压力和动力。

干部一岗多责，都是干的，没有看的。以前，菏泽30多位厅级干部中，真正抓工业的只有3人。现在，他们打破常规，把所有厅级干部全部推到了发展经济一线。全市五大重点产业分别由四大班子主要负责人和一名市委副书记挂帅，其他市级领导分别作为成员，负责规划、实施、调度。产业发展目标向全市公布，完不成目标主动请辞。

严格考核，干部丝毫不敢懈怠。菏泽每个季度对县区进行一次大项目观摩评比，当场打分，实名投票，排出名次。四次观摩成绩再加上其他综合考核，得出各县区科学发展年度考核名次。对于年度考核排名居前或赶超力度大的县区，分别给予资金奖励、优先提拔等待遇。记者近日到郓城、鄄城、东明、定陶、巨野等地采访，许多干部说，正确的用人导向强化了干部“有为才能有位”的意识，踏踏实实干工作的人多了。