全国及广东装备制造业现状及未来趋势简析
近日，广州电气装备集团有限公司发行了2012年度第一期中期票据，其募集说明书对公司所处的装备制造业现状和行业趋势作了简单分析。
1、全国装备制造业现状及未来趋势
装备制造业是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。按照国民经济行业分类，其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品，分属于金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器装备及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业7个大类185个小类。装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。
经过多年发展，我国装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。特别是《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发〔2006〕8号)实施以来，装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列。
我国已经成为装备制造业大国，但产业大而不强、自主创新能力薄弱、缺乏核心技术和自主品牌、基础制造水平落后、部分领域存在重复建设和产能过剩、能源资源利用率低、产品能耗高等问题依然突出。所以改善这一现状，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；通过加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力，是我国制造业发展的必由之路，也是从制造大国走向制造强国，实现中国制造向中国创造转变的的关键措施和重要途径。
作为制造业的基础和核心竞争力所在，装备制造业在我国工业化进程中一直不乏政策的扶持和保障。各种政策的出台在不同阶段对行业发展起到极大的促进作用。
“十一五”期间的2006年和2009年，我国就先后出台了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和《装备制造业调整和振兴规划》以加快装备制造业的振兴。为了确保装备制造业平稳发展，加快结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级，《装备制造业调整和振兴规划》还拟定了十项政策措施，包括发挥增值税转型政策的作用，加强投资项目的设备采购管理，鼓励使用国产首台（套）装备，加大技术进步和技术改造投资力度，支持装备产品出口，调整税收优惠政策，推进企业兼并重组，落实节能产品补贴和农机具购置补贴政策，建立产业信息披露制度，支持产品检验检测和认证机构建设。
在2010年10月18日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，高端装备制造产业被确定为我国现阶段重点培育和发展的战略性新兴产业，到2020年将发展成为国民经济的支柱产业。
2011年3月16日发布的国家“十二五”规划，在制造业方面明确提出了“优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，促进制造业由大变强”的目标。装备制造业的重点发展方向为：推动装备制造由生产型制造向服务型制造转变；推进产品数控化、生产绿色化和企业信息化，发展战略性新兴产业及基础设施等重点领域所需装备；推进铸造、锻造、焊接、表面处理等基础工艺专业化生产，提升轴承、齿轮、模具、液压、自控等基础零部件水平。在高端装备制造产业领域，重点发展航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备。在智能制造装备方面，重点推进精密和智能仪器仪表与试验设备、智能控制系统、关键基础零部件、高档数控机床与智能专用装备，实现生产过程自动化、智能化、精密化、绿色化。
2、广东省装备制造业现状及未来趋势
经过改革开放30年的高速发展，装备制造业已成为广东省重要的主导产业之一。广东省工业总产值居全国第一，已成为我国装备制造业第一大省。
目前，广东省装备制造业已经形成了通讯设备、计算机及系统、输配电及控制设备、医疗器械、办公机械制造业、特种船舶及汽车等在全国具有较强竞争优势的领域，已拥有了以通信设备、医疗仪器设备、仪器仪表、输变配电及电工器材、塑料加工机械、包装和食品机械及电梯、轿车、海洋工程装备等为代表的在国内具有领先地位的主导产品，以及一批在国内占有较大市场份额的优势企业，并初步形成以珠江三角洲为核心区域的装备制造业产业基地，同时带动东西两翼共同发展的格局。
广东省装备制造业是伴随着改革开放以来的经济发展而成长起来的，与沿海改革开放地区的主导产业发展息息相关，因而有别于辽宁、四川、湖北、山东等地原有以重大装备为主的老工业基地的发展模式。广东省装备制造业的主要特点体现在：一是总量大；二是门类齐全、以轻型为主；三是市场化程度高、面向广东其他产业的发展；四是装备信息化有一定的基础，基本实现了加工装配的自动化和精密化；五是新型装备产品较多，有一定的消化吸收能力。
广东省装备制造业主要依托本地的主导产业，为其生产、发展提供必需的技术装备和配套零部件。长期的配套发展和先天不足的历史条件，导致广东省装备制造业过多依靠外资流入所带来的先进技术设备，并以生产线和最终设备为主，突出表现为核心制造技术依赖进口。
由于核心技术依赖进口，广东省装备制造业精密与关键基础零部件制造能力弱，大型整机企业与配套的中小企业群体关联度偏低，原材料供应、外协配套件等产业发展不足，未形成完整的专业化分工、社会化配套的制造体系。随着经济的快速发展，特别是2008年国际金融危机所带来国外市场需求急剧减少的直接压力，现有的装备制造业体系结构欠合理和两头在外的特征已成为产业发展的瓶颈，矛盾日益突出。因此，如何提高装备制造业的自主创新水平，减少核心技术的对外依赖性；如何完善制造体系，增强关键基础配套件的制造和系统集成能力；如何进行产业转型和升级，面向国内国际两个市场，降低整个行业的对外依存度；如何推进产业调整和转移，提高企业的盈利能力，分散经营风险；如何做优做强广东省装备制造业的特色产业和优势行业，提升国际国内地位是广东省装备制造业当前面临的最大挑战。
2009年1月8日发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》提出了加快发展先进制造业的目标，在核电设备、风电设备、输变电重大装备、数控机床及系统、海洋工程设备5个关键领域实现突破，形成世界级重大成套和技术装备制造产业基地。
《广东省装备制造业发展规划（2009～2013年）》提出广东省装备制造业的整体目标为：2020年广东省成为具有较强集聚和辐射能力的世界装备制造业基地之一，并拥有一批具有国际影响力和竞争力的世界级企业和品牌的整体目标。为达到这一目标，广东省装备制造业的整体发展思路为：以省装备制造业50家骨干企业和100家重点培育企业为基础，重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的现代装备产业。在核电设备、风电设备、光伏发电成套设备、输变电重大装备、数控机床及系统、海洋工程设备、通信及电子设备7个关键领域，以重大专项支持的方式，有效整合主机、配套零部件产业的研发和制造资源，实现突破，最终形成世界级重大成套和技术装备制造产业基地；发展大功率中低速柴油机等船舶关键配套装备，打造产能千万吨级的世界级大型修造船基地和具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地；加强装备制造业与信息化的融合。充分利用我省信息技术和电子通信制造业十分发达的优势，加速信息技术与装备制造相融合的进程。
根据《广东省装备制造业发展规划（2009～2013年）》，为打造具有较强竞争力的装备制造业，广东省将加大政策、财政的扶持力度，包括：
（1）加大财政支持力度，从2009年起，每年省财政装备制造业专项资金由1.5亿元增加至3亿元；
（2）制定相关的税收优惠政策，落实好企业研发费用税前扣除、国产设备抵免税等相关优惠政策，省装备制造业50家骨干企业和100家重点培育企业享受省技术创新优势企业待遇；
（3）优先扶持已认定的省装备制造业骨干和重点培育企业技术改造项目；
（4）从其他方面（如土地政策上）给予支持，省装备制造业重点项目应缴纳的土地出让金以及城市、村镇基础设施配套费等税费，按规定的最低标准征收；国有装备制造业企业易地改造应上缴地方的土地收益，全部返还给政府授权的投资主体。
上述政策的实施有利于使整个行业的健康和可持续发展，促进装备制造业中具有产品、技术优势和经营特色的企业发展壮大。
