湛江港和防城港的利弊

湛江港位于中国大陆最南端的广东省雷州半岛（湛江市），东临南海，南望海南岛，西靠北部湾，北倚大西南。湛江港素以天然深水良港著称，是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，是中国大西南和华南地区货物的出海主通道，是全国20个沿海主要枢纽港之一，现已与世界100多个国家和地区通航。

湛江港现有调顺岛、霞海、霞山三个经营港区，生产性泊位38个,其中万吨级以上26个,拥有全国最大的30万吨级陆岸原油码头、华南地区最大的25万吨级铁矿石码头和亚洲地区最深的30万吨级航道，港口年通过能力4954万吨。

防城港是中国的深水良港；是全国25个沿海主要港口之一，中国西部地区第一大港；是东进西出的桥头堡，西南地区走向世界的海上主门户；是链接中国——东盟、服务西部的物流大平台。

在防城港中转有三大特点：一是以外贸货物为主，占总吞吐量85%以上；二是以西南地区货物为主，占总吞吐量80%以上；三是以大宗货、散件货为主，占总吞吐量80%以上，主要是铁矿砂、磷矿砂、重晶石、硫磺、氧化铝、煤炭、钢材、大豆、化肥、工业盐等。随着集装箱运输的发展，散件货比例逐年走低。

两个钢铁项目在选址上各有利弊：相较湛江项目，防城港项目拥有丰富的淡水资源，解决了千万吨钢铁项目的用水问题；但防城港的港深不足，无法实现大规模的矿石进口和钢铁出口，物流效益无法体现，而水深26至44米的湛江港，则拥有可建设国际一流深水大港的条件，航道距岸仅二三百米，可同时通航两对30万吨级以上的货轮和50万吨级的油轮。

幸运的是双方也都找到了解决方案：湛江项目从三个方面解决用水问题，其一减少用水需求量，按照设计方案，该项目水资源循环利用率将高达98%；其二，从吴川鉴江引水，通过70公里长的海底管道，直接向东海岛供水；其三，计划学习新加坡，采取低成本的海水淡化技术。

没有天然水深优势的防城港则加快填海工程，以求加深港口深度。但港口每年都会回淤，即使填海完成，其疏浚成本也是一个需要解决的问题。

随后，大规模的评估对决开始。2005年10月，国家发改委委托中国国际咨询公司对湛江和防城港钢铁项目进行厂址评估；2007年3月，在北京召开了“广东湛江钢铁基地”专家评估论证会。

同月，防城港海域使用论证、海洋环境影响评价论证等完成初稿。该项目海洋工程环评和海域使用论证评审会召开，并最终获得了评估。

2007年3月30日，以组织开展防城港钢铁项目的陆域形成和20万吨级码头建设为当前主要任务的防城港港工公司成立。该公司为防城港市政府国有独资公司，公司根据武钢柳钢(集团)公司的委托和要求，负责钢铁项目、矿石专用码头、陆域形成、护岸、地基处理以及厂区土地平整工程的建设工作，为加快钢铁项目建设创造良好的基础条件。

2007年6月，湛江钢铁项目环评报告在北京通过了国家环保总局组织的专家审查。

相关人士告诉记者，经过多年的技术进步和对方案的不断改进，海水淡化的成本已经能够控制在一个可以承受的范围内，使得湛江项目能够最终成行。