9省（区）20市（州）联合监管稀土开发

7月13日，9省（区）20市（州）稀土开发监管联动联席会议在郴州召开。国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民，省委常委、长株潭试验区工委书记张文雄出席会议。

据悉，我国已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国，目前以全球23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。我国稀土资源存在过度开发、破坏环境、出口走私现象严重等问题。“2011年，国外海关统计的从中国进口稀土量比中国海关统计的出口量，高出1.2倍。”中国稀土行业协会秘书长马荣璋称。

目前，我国稀土资源主要分布在蒙、鲁、川、闽、赣、粤、湘、桂、滇9省区的20个市（州）。

稀土资源分布范围广，监管难度大，必须构建地方政府主导、部门联动、行业自律、社会监督的开发监管长效机制。此次，深化拓展原有的南北方稀土区域联动，构建起覆盖全国所有稀土省份的开发监管联动机制，努力实现“开发秩序规范、市场经营有序、产业协调发展”的3大目标。

为推进稀土产业健康稳定发展，今后将进一步强化开采准入制度，淘汰落后产能，提高开发利用水平；强化矿业权标识牌制度，主动接受社会监督，规范勘查开采行为；强化举报制度，及时发现并快速查处违法违规行为；强化协管员制度，完善基层监管责任体系，做到“任务到矿，责任到人”；强化采矿权人联盟制度，促进行业自律，加强市场调控。

本次会议上研究讨论的《稀土矿产采矿权准入条件规定》，把企业开采和环保的准入门槛上升到一个新高度，成为关注焦点之一。其中，准备新进入的企业必须要符合新的准入条件；现有企业若达不到准入标准，要通过提升整合达到规定要求；最终未达到规定要求的企业需退出。

此外，9省（区）20市（州）还将探索部门地方联手，实施宏观调控，联合制定相关规划；区域监管联动，20市（州）政府密切配合，联控联查，打击非法开采；资源资本联合，打造优势企业，9省（区）的重点稀土企业带头加强行业自律，积极参与大企业大集团组建。

据悉，湖南省稀土矿成矿地质条件良好，目前共发现稀土矿床38处，主要分布在湘东北和湘南，稀土资源储量居全国第7位，其中花岗岩风化壳离子吸附稀土矿居全国第2位。

张文雄表示，今后，我省将秉持在开发中保护、在保护中开发的原则，重点支持综合实力强、有市场竞争力、发展前景好的企业，以大企业的发展带动上下游相关产业的发展，进一步规范稀土矿产开发秩序，提升稀土开发及制品的技术含量和附加值，打造稀土企业和产业集群，壮大稀土产业综合实力，力争建成国内领先的稀土产品深加工基地。