Mysteel：石油对外依存度过高的原因及对策分析

钢铁和石油常被喻为是工业的“粮食”与“血液”，长期以来，二者对于保证我国经济的持续增长有着不可估量的战略意义。然而，近两年，随着国内工业经济增速的趋缓，我国钢铁“粮食”的自身供应似乎有些过量，而工业“血液”的对外依存度却越来越大，大量依靠外部“输血”无论是从工业经济的长期发展还是国家安全考虑都不利于国内经济的健康稳定发展。本文将就我国石油对外依存度上升的原因进行简要分析，并结合当前国内外经济环境及大宗商品走势现状给予部分对策建议。

   一、我国石油对外依存度上升的现状及原因

从进口数据统计来看，近几年，我国石油对外依存度呈现逐年上升的趋势，月度原油进口量占石油表观消费总量的比重几乎都在50%以上，今年更是创出新高，虽然4月份原油进口受市场高价及需求下滑影响有所下降，但进口量占消费总量比重依然达到近57%。而就国内原油产量来看，2010年以来我国天然原油产量基本保持平稳，2012年1-4月国内天然原油产量累计6784.8万吨，较去年同期甚至小幅下降了0.6%。可见，国内原油自身供应增速的下滑是导致石油对外依存度上升的原因之一。

图1 2009年以来我国石油对外依存度变化情况

                  资料来源：统计局，海关总署

从需求方面来看，近两年国内经济的增长及下游行业的发展对石油进口量持续增长似乎支撑力度有限。尽管受金融危机后国内政策刺激2009年我国GDP增速保持快速增长，但从2010年起随着刺激政策效用的减弱，GDP增速趋于下降。2012年一季度国内GDP增速降至8.1%。从与石油行业紧密相关的石化产业景气指数来看，其表现也不容乐观。尽管2009年下半年以来，石化行业景气指数恢复到100以上，且呈现逐季增长态势，但从2011年起其景气度趋于下滑，2012年第一季度国内化学原料及化学制品制造业景气指数为116.6，同比下降6.4%；化学纤维制造业景气指数为102.4，同比下降29.6%。不过，经济增速下滑和景气指数回落虽然反映了工业经济需求的趋降，但当前我国经济总体依然保持平稳运行，对主要大宗商品的需求量也相对稳定。

图2 主要石化行业景气指数及国内GDP增速情况

                  资料来源：统计局

不仅如此，对石油需求最刚性的汽车行业发展也在较大程度上支撑了国内对油品需求的增长。根据中汽协数据，2009年以来我国汽车销量逐年递增，虽然2011年起汽车销量增速趋缓，但整体销量增长的趋势依然未变。汽车作为耗油大户，其销量的增长必然伴随着石油需求量的增加，这从近年来我国成品油产量的增长也可见一斑。

图3 2009年以来月度及年均汽车销量情况

                  资料来源：中汽协

此外，值得注意的是，由于国际油价波动频繁，且受地缘政治、经济等外围环境因素影响较大，为了保证国内石油供应的稳定与安全，我国战略石油储备建设也在不断加快。目前我国第一期国家战略石油储备建设已全部完成，第二期项目工作正在进行中，并将在2013年底前完成建设及储油工作。根据公开资料统计显示，第二期石油战略储备完成后我国原油储备能力将增加约1.7亿桶，相当于21天的原油净进口量。这些战略石油储备建设完成后的注油过程也可能在一定程度上解释当前经济增速趋缓情况下国内原油进口量仍保持较高水平的原因。

表1 中国石油战略储备第二期情况

            资料来源：MRI

   二、当前经济环境下应对石油高对外依存度的策略

因欧元区政局变动，欧债危机风云再起，美国经济复苏步履蹒跚，近来国际大宗商品市场价格持续走弱，国内市场经济运行也不容乐观，4月份经济数据显示国内工业需求增长进一步放缓，在国内外市场经济环境不确定性增大且大宗商品市场走势普遍较弱的情况下，如何加强国内石油经济安全建设，保障工业“血液”的长期有效输送可参考以下策略：

1．鼓励加大海工装备投资，开发海洋油气资源。在当前国内工业“粮食”供应过剩且“血液”多靠外输的情况下，这是一个一举多得的措施。一方面，加大海洋工程装备的投资建设可以拉动国内钢铁需求，尤其是高强钢、耐腐蚀厚钢板、高强管线钢、低温钢板等高性能钢材的需求，也有助于钢企加大技术改进，优化产品结构；另一方面，有利于我国拓展资源开发渠道，通过海洋油气资源的开发来扩大能源供给渠道，保障国内能源需要。

2．加速推进原油期货上市，争取油价话语权。目前全球石油定价基准的主要参考是伦敦北海布伦特原油和纽约轻质原油，而我国作为世界第二大石油进口国却在这一重要能源的定价上尚无话语权。尽管近日国内原油期货的设计草案已公布，上市进程有所加快，但业内认为其真正上市仍需时日。考虑到国际原油市场的复杂多变，随着国内石油进口量的持续增加，加速推进原油期货上市，早日争取获得我国在石油定价方面的话语权显得尤为重要。

3．利用国际油价下跌之际，加强战略石油储备。随着我国第二期战略石油储备建设工程的陆续完工，注油工作也在逐步开展，然而2011年下半年起国际市场油价持续上扬，考虑到成本因素，此间并不适宜进行大规模的战略石油储备。而今，随着国际大宗商品价格的下滑，尤其是国际原油价格的连续下调，相关部门可考虑把握时机逐步加大战略石油储备的注油工作，确保较低成本下完成我国的战略石油储备。

4．大力发展清洁新能源及节能产品，调整能源需求结构。中长期而言，多方发展天然气、太阳能、风能、生物能、核能等清洁能源，同时积极开发如新能源汽车、节能家电等节能环保新产品，不断调整能源供给与需求结构才是保障国家能源安全稳定发展的长效机制。

（我的钢铁研究中心（MRI） 妍妍）

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