印尼限制矿产品出口 我国企业调整进口矿源地

自5月6日起,印尼开始执行新的原矿出口限制令,将出口关税上调20%｡该政策出台后引发国内外投资者对印尼矿业投资的担忧情绪｡此限制令虽然对我国进口红土镍矿和铝土矿影响明显,但是我国企业对此限制表示理解,并已着手调整进口矿源｡

5月13日在广西南宁结束的“2012中国-东盟矿业合作论坛”上,来自东盟矿业领域的专家建议,我国企业在东盟矿业投资中应注重建立双赢的投资模式,尽量回避类似的政策风险｡

印尼限制令影响投资者信心

印尼从5月6日起开始对该国出口的包括镍矿、铝土矿、海砂等在内的14种矿产加征出口关税，并计划在2014年起完全禁止原矿出口。由于印尼是我国进口铝土矿和红土镍矿的主要来源地，此限制令推高了国内相关金属产品的价格,对中国相关企业和产品产生了影响，而且对一些在印尼有矿业投资的东盟国家也产生了影响。在5月13日结束的“2012中国-东盟矿业合作论坛”上，来自东盟多个国家的矿业领域专家也表示了自己的看法。

马来西亚矿业协会秘书长穆罕默德认为，印尼此项政策的出现引发了马来西亚矿业投资者的担忧。默罕默德表示，出台这样的政策，是希望本国的矿业资源利益最大化。这需要外国投资者去适应。但是这样的矿业政策会使一些有投资意愿的企业遇到困难。

事实上，2011年1月1日起，印尼中央政府就从地方政府手中收回了矿产资源的审批权，这使得新开矿申请办理各种权证面临新问题，而在过渡期的矿山也面临换发新证的问题。这些举措已经影响到了投资者的投资意愿。而2012年2月初，印尼能源和矿产资源部发布一项部长级监管法令，确定从2014年其开始禁止包括镍矿在内的金属矿石出口。

印尼中小企业协会副会长姚子英认为，印尼此项矿业政策不是说不能再出口相关产品，而是要求企业在印尼投资设立精炼企业，再将精炼后的金属出口，“所以中国应在印尼办厂，精炼后再进口。”

有专家表示，尽管印尼之前已经释放出了相关政策讯号，但是该限制令出台过于急促，并没有给企业调整时间，“表现得过于强硬”。事实上，到目前为止，印尼官方也没有明确的成文规定各品种的具体税率，包括镍矿在内。根据印尼国内主流媒体的消息，印尼政府将在本周出台具体税率，并且给出各品种实行出口禁令的最后期限。

一位在东南亚从事矿业投资的新疆企业表示，目前该企业在印尼的投资已经叫停，因为原有的投资证件是在2009年之后办理的过渡期证件，原本要在今年换成正式的贸易许可证，“我们现在还在等待最后的确切消息，例如指导意见之类的政府说明。”