一周政经纵横（12月26日-12月31日）

☆一周聚焦☆

官方声音：

温家宝：提高农民土地增值收益分配比例

据新华社报道，中央农村工作会议27日起在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会议上阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题，对做好明年农业农村工作提出了要求。温家宝指出，推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。

李克强：加大结构性减税政策力度

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强26日出席全国财政工作座谈会并讲话。他强调，财政工作要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，服务经济社会发展全局，继续发挥好积极财政政策在支撑发展、改善民生、优化结构、推进改革等方面的作用，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，增强发展的协调性和可持续性。

张平：前三季度内需对经济增长贡献率达101%

国家发改委主任张平28日受国务院委托向全国人大常委会作报告时指出，今年前三季度内需对经济增长贡献率达到101%，其中最终消费的贡献率由去年同期的32.7%提高到47.9%。

周小川炮轰三大评级机构建议减少对其依赖性

中国人民银行行长周小川25日在出席第三届中国经济前瞻论坛时表示，我国应减少对国外信用评级机构的依赖，国内的大型金融机构应加强内部评级的研究，更多做出自己的判断、避免盲目跟风。同时，宏观经济调控以及未来投资，应更多体现为逆周期的行为。

吴晓灵：2012年央行可能多次下调存款准备金率

全国人大财经委副主任委员、中国人民银行原副行长吴晓灵25日表示，在稳健的货币政策执行过程中，央行明年会比较多地动用存款准备金率手段，如果明年外汇占款的增幅过小或者是下降，央行必须要通过存款准备金率释放流动性。她还称，最近人民币汇率波动是因为大量资金回到欧美自救，公众不应对此恐慌。

国资委：央企要准备过冬

2012年，国资委所监管的中央企业虽然将要再次创下新的经营纪录，但同全国所有的工业企业一样，央企在严峻的经济形势下也面临较大的经营压力。按照国资委昨日在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上披露的状况，预计中央企业实现净利润9000亿元左右，经济增加值保持在3000亿元以上。

财政政策：结构性减税“重装上阵”

财政部部长谢旭人日前在全国财政工作会议上表示，明年中央财政将把保障和改善民生摆在更加突出的位置，继续完善一系列结构性减税政策，包括降低部分进口商品关税、落实减轻小微企业税费负担各项政策、扩大物流企业营业税差额纳税试点范围等。

工信部：明年工业增速下调至11%

国家发改委工作会议强调明年扩大内需特别是消费需求，突出发展实体经济；铁道部确定的基建投资目标大幅瘦身至4000亿；住建部将保障房建设目标调至700万套；财政部则提出多项减税政策促进经济发展。防止经济过快下滑，已经成为各部门最关键的调控目标。

明年财政收支矛盾或较突出

全国财政工作会议于12月26日闭幕。财政部部长谢旭人在会上总结了2011年全国财政收支完成情况，并指出2012年受经济环境不确定性影响，财政收支矛盾将比较突出。据相关权威人士对记者透露，2012年全国财政预算收入预计增长9%左右，而财政支出增幅或将高于11%。

预计明年新增信贷8万亿地方平台还贷存风险

12月28日，中国银行表示，2012年中国货币政策将以稳健为主，“稳中趋松”，预计2012年新增信贷8万亿，上半年存款准备金率将至少下调两次，但调整利率的可能性不大。

传农行已在12个省实行低存准率试点

据华尔街日报报道，有消息人士透露，中国农业银行股份有限公司目前可以实行较低存款准备金率的试点范围已经达到12个省市区。不愿透露姓名消息人士周三向道琼斯通讯社表示，包括新增加的黑龙江、河南、河北、安徽4个省，目前农业银行三农金融事业部改革试点范围已经达到12个省市区，而在这12个省市区试点县的三农金融事业部会执行较低的存款准备金率。

☆今日分析☆

政策发布：

明年上半年将出台一揽子中小企业扶持政策

工业和信息化部部长苗圩26日表示，明年要把稳定增长放在突出位置，争取实现规模以上工业增加值增长11%左右的目标。明年上半年将出台一揽子中小企业扶持政策，包括减负、建设中小企业公共服务平台、支持创新型、就业型、高科技型中小企业健康发展等。

“十二五”农业科技进步贡献率将超55%

农业部26日发布的《农业科技发展“十二五”规划》提出，“十二五”时期，高产优质、轻简高效、环境友好的技术体系构建将取得突破性进展，农业科技成果转化应用水平显著提高，农业科技进步贡献率将超过55%。“十一五”末，我国农业科技进步贡献率达52%。

工信部力挺新兴产业明年将实施多个专项规划

全国工业和信息化工作会议26日在北京召开。工信部部长苗圩在会上表示，在战略性新兴产业领域，明年将实施4个专项规划以及15个细分领域的规划。业内人士指出，专项规划的正式实施，意味着战略性新兴产业发展将进入新阶段，明年相关领域的投资也有望出现实质性增长。

多个规划呼之欲出海洋经济迎来政策红包

国家海洋局将充分发挥规划对海洋经济的政策引领作用。26日，国家海洋局局长刘赐贵在全国海洋工作会上透露，明年一季度，要全力推动《全国海洋功能区划》、《全国海洋主体功能区规划》、《全国海洋经济发展规划》等多个规划的颁布实施，培育和壮大海洋战略性新兴产业，引领海洋经济和沿海区域开发的可持续发展。

商务部：推进反垄断配套立法

商务部反垄断局局长、国务院反垄断委员会办公室主任尚明27日在新闻发布会上表示，今年以来，反垄断申报、立结案数量较上年均有大幅增长，明年仍将稳步推进配套立法，力推《经营者集中附加限制性条件的规定》等部门规章出台。

明年将调整消费税范围和税率

在今天举行的全国税务工作会议上，国家税务总局局长肖捷指出，明年将进一步完善各项税收优惠政策，在消费税改革方面，将合理调整消费税范围和税率结构，现行消费税的征收范围主要包括：烟、酒、焰火、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石等。

发改委、商务部发布新的《外商投资产业指导目录》

经国务院批准，国家发展改革委、商务部12月24日发布第12号令，全文公布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，自2012年1月30日起施行。2007年发布的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》同时停止执行。

外商投资金融租赁公司与医疗机构不再受限

国家发改委、商务部近日公布《外商投资产业指导目录(2011年修订)》。新《目录》增加了鼓励类条目，减少了限制类和禁止类条目。新《目录》将外商投资医疗机构、金融租赁公司等从限制类调整为允许类，战略性新兴产业与服务业成为政策扶持重点，汽车整车制造、多晶硅、煤化工等项目从鼓励类中删除。新《目录》将于2012年1月30日起施行，届时2007年版《目录》同时停止执行。

国家发改委发布十二五资源综合利用文件

根据国家发展和改革委员会29日公布的《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40％和45％。

统计局：将建成节能减排的基础统计指标体系

今年是国家加大节能减排的重要一年。国家统计局此前在京召开的全国统计工作会议部署了2012年的重点工作，传递出加强能源减排基础数据统计的信号。

发改委：将研究对部分固体废物开征环境税

发改委近日印发“十二五”资源综合利用指导意见。意见提出的主要目标是，到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率分别提高到40%和45%；大宗固体废物综合利用率达到50%；工业固体废物综合利用率达到72%；主要再生资源回收利用率提高到70%，再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%、40%；农作物秸秆综合利用率力争超过80%。

工信部下达十二五淘汰落后产能目标增加7行业

据工信部网站消息，工信部近日下达“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，与“十一五”相比，增加了铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤、铅蓄电池等7个行业。

《住房保障法》呼之欲出提出和政绩挂钩

在数万亿元规模的保障房市场面前，一份法律的出台已是大势所趋。据了解，由住房和城乡建设部住房保障司负责牵头起草的《住房保障法》，已被全国人大常委会列入立法规划。2011年10月，住建部部长姜伟新在接受全国人大关于保障房专题的询问时说，下一步，将深入研究住房保障制度，做好政策顶层设计和法规建设。

2012货币政策变调：稳健微调易全面宽松难

2011年是不平凡的一年。CPI不断上升，通货膨胀的形势比较严峻；国外，美国欧盟等经济体出现债务危机，整个世界经济复苏乏力。在这一年，为了控制物价，管理通胀预期，央行执行稳健的货币政策，多次上调存准率和加息，成功控制住物价涨幅，宏观经济实现健步前行。

数据统计：

明年拟安排财政赤字8000亿GDP占比下降到1.5%

尽管中央经济工作会议为明年财政政策定下了“积极”基调，但财政赤字规模却似乎难以体现超越于今年的“积极”。记者了解到，2012年拟安排财政赤字仅8000亿元，比2011年拟安排财政赤字9000亿元减少1000亿元，其GDP占比下降到1.5%。这一水平低于市场预期。本报记者梳理了多家金融机构对2012年的年度展望，市场总体赤字预期在1万亿元左右，比2011年增加1000亿元，或至少持平。

1-11月份规模以上工业企业实现利润同比增24.4%

1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润46638亿元，同比增长24.4%。11月当月实现利润5421亿元，同比增长17.9%；其中，国有及国有控股企业当月实现利润1024亿元，同比下降14.2%。

12月前25天四大行新增贷款1300亿

12月27日，接近国有大行的人士透露，12月前25天，上述四家大型银行新增贷款1300亿左右。度过月初的存款流失困境后，随着月底财政存款集中发放，从第二周开始，商业银行的存款也在稳步回升。

11月银行代客结售汇现逆差企业居民购汇意愿大增

2011年11月，我国银行代客结售汇出现8亿美元逆差。这是外汇局自2010年1月起公布月度银行代客结售汇数据以来的首次逆差，反应了居民企业购汇意愿的增强和结汇意愿下降。

前三季消费对GDP贡献率47.9%明年促消费再加力

12月28日，国家发改委主任张平受国务院委托，向全国人大常委会作关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告时介绍说，今年前三季度内需对经济增长贡献率达到101%，其中最终消费的贡献率由去年同期的32.7%提高到47.9%。

今年三分之二省份预计GDP超万亿中西部提速

随着各省区市年度预计数据的陆续发布，中国区域经济已经呈现出地区生产总值5万亿元、4万亿元、2万亿元和万亿元的多个梯队。记者综合最近各省区市的经济工作会议上披露的消息，中西部省份高速增长令今年“2万亿俱乐部”和“万亿俱乐部”大大扩容，呈现出百舸争流的态势，成为中国经济的新引擎。

12月汇丰中国制造业PMI指数48.7外需疲软影响开始显现

汇丰银行发布显示，12月份汇丰中国制造业PMI指数为48.7，高于11月份47.7的制造业PMI终值。但仍低于PMI指数50的“分界线”，显示中国制造业运行回落态势小幅放缓，但外需疲软影响已经开始显现。

今年实际利用外资预计超1100亿美元

记者30日从商务部了解到，今年我国实际吸收外资金额预计超过1100亿美元，再创历史新高，同时吸收外资的质量和水平进一步提高。

内外因素交织U形CPI或明年8月见底回升

中央经济工作会议将“促民生”和“调结构”作为2012年经济的重要任务之一，虽然不会重启4万亿的经济刺激计划，但是适度微调仍将向纵深推进。自2011年8月以来，国内通胀水平开始稳步下行，但2012年国内外仍然存在推动物价上涨的各种因素。经济学家预测，综合考虑国际国内环境，2012年6~7月很可能是中国通胀的低点，而8月之后又将逐步回升。

253项涉企行政事业性收费被取消企业减负约百亿

财政部、国家发改委近日发出通知，决定自2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费，每年可减轻企业负担约100亿元。按照国务院有关要求，财政部、国家发改委对各省、自治区、直辖市涉及企业的行政事业性收费项目进行了全面清理。

☆一周简析☆

尹中立：2012中国经济最大挑战是产能过剩

从中央经济工作会议精神看，坚持房地产调控的政策不会出现松动，显示决策层转变经济增长方式及调整经济结构的决心，希望中国经济摆脱对房地产市场的过度依赖，促使制造业技术升级，让制造业真正成为强国之本。此方向十分正确，但挑战巨大，产能过剩就是一个考验。2000年前的中国经济一直被产能过剩所困扰。在中国的经济体制下，地方政府的财政预算基本上没有什么硬约束，所有的地方政府都存在投资冲动，每当出现一个盈利较好的产品或产业，大家一哄而上，于是，很快出现产能过剩。如何防范和约束地方政府的投资行为，成为中央政府的重点工作。

中行：地方平台还贷存集中爆发风险

12月28日，中国银行表示，2012年中国货币政策将以稳健为主，“稳中趋松”，预计2012年新增信贷8万亿，上半年存款准备金率将至少下调两次，但调整利率的可能性不大。报告还指出，受经济减速、信贷偏紧和政策调控延续等因素影响，房地产将继续调整，预计2012年房价将持续缓慢回落，全年销售量跌幅约在15%，这将对经济增长、商业银行和地方财政带来一定风险。“未来两年内又是地方融资平台的偿还高峰期，地方融资平台存在较大集中爆发风险。”

☆国际快讯☆

美国：

美国商务部23日公布的数据显示，受运输设备订货环比大增影响，11月份美国工厂耐用品订货经季节调整后环比上升3.8％，升至2070亿美元，为今年7月份以来最大增幅。

美国联邦住宅贷款抵押公司（房地美）22日公布的数据显示，截至12月22日当周美国固定抵押贷款利率跌至历史最低水平。

美国投资公司协会（ICI）22日发布的报告显示，在截至21日的最近一周内美国货币市场共同基金整体资产规模增加142.1亿美元，至2.692万亿美元。

美国商务部２３日公布的数据显示，今年１１月份美国个人消费开支和个人收入环比微增，储蓄率小幅下降，显示美国经济复苏势头依旧脆弱。

美国商务部２３日公布的数据显示，１１月份美国新房销售量环比继续上升，但成交价格连续第５个月环比下降，显示美国房地产市场仍处于艰难调整之中。

美国总统奥巴马23日签署了有关将薪资税减税和长期失业者救济金政策延期两个月的法案，这标志着民主党和共和党围绕减税政策的交锋暂时告一段落。

美国白宫27日发布声明说，美国总统奥巴马将提名杰罗姆·鲍威尔和杰里米·斯坦为美国联邦储备委员会理事。

美国行业研究机构世界大型企业联合会27日发布的报告显示，12月从上个月的55．2大幅升至64．5，为今年4月份以来的最高水平。

据欧洲央行周二发布的数据，欧洲银行业在欧央行的隔夜存款总计4118.13亿欧元，超过上周四的3469.94亿欧元。上周四是欧洲圣诞节假期的前一天。周一创下的4118.13亿欧元数字也超过了2010年6月创下的3843亿欧元的历史原纪录。

美国债务/GDP之比在12月初升至99.5%，创二战以来新高，此后更会再发1600亿美元债券，将超过100%关键点位。

美国财政部27日称，3天后的12月30日，美债规模距法定限额将只剩近千亿美元。财政部表示，白宫计划12月30日要求国会将美债上限上调1.2万亿美元，如果顺利，届时美债上限将升至16.39万亿美元。

美国财政部官员27日透露称，奥巴马政府计划于本周向国会提出将债务上限提高1.2万亿美元的提议，以便联邦政府按时支付债务利息等。

美国劳工部29日公布的最新报告显示，上周美国首次申请失业救济人数在连续三周下降后出现反弹，但此项统计的四周移动平均值则继续下降。报告说，经季节性调整，截至12月24日当周，美国首次申请失业救济人数比前一周增加1．5万至38．1万，但仍低于40万。

数据显示，由于本次圣诞前夜这天正好是周六，12月24日止当周的销售额较上年同期增长14.8%，达到440亿美元左右。当周商店的销售额较12月17日止的当周增长了37.8%。今年的12月26日是美国公众假期,当日销售额劲增25.5%，达到71亿美元。

美国能源部能源信息署（EIA）周四公布数据显示，在截止12月23日结束的一周中，美国商品原油库存意外增加了390万桶；之前的市场调查显示，分析师普遍预期上周原油库存会减少230万桶。

美联储周四公布的数据显示，最近一周外国央行减持美国国债和机构债总额。美联储表示，12月28日当周，外国央行持有的美国国债和机构债减少228.4亿美元，至总计3.411万亿美元。12月28日当周，外国央行持有的美国国债减少230亿美元，至总计2.679万亿美元。

美国白宫30日表示，由于美国会参众两院目前处于休假期，白宫将暂缓向国会提出调高联邦政府公共债务上限的要求。

欧盟：

欧洲央行周三表示，在截至12月23日的一周中，央行资产负债表扩大了2394亿欧元（约合3129亿美元）至2.733万亿欧元。欧洲央行资产负债表规模的扩大主要受其向欧元区信贷机构提供的贷款增长2141亿欧元推动。

英国国家统计局12月23日公布的数据显示，10月份英国服务业产出环比下跌0.7%，跌幅创半年内最大。但与去年同期相比，10月份英国服务业产出增长了1.1%。

10年期英国国债收益率周五跌破2%，为有史以来首次。Tradeweb的数据显示，10年期英国国债收益率一度跌至1.995%，随后反弹至2.035%，较周四跌1个基点。

英国房产数据公司Hometrack12月26日公布的月度房价调查数据显示，英国12月房屋售价较11月环比下降0.2%，跌幅与前两月相同；与去年同期相比则下降2.1%。预计，英国第四季度房屋售价涨跌幅趋于平缓，在政府财政紧缩政策影响下，2012年英国整体房屋售价将下降3%。

英国抵押贷款商Nationwide12月30日公布的数据显示，12月份英国房价下跌0.2%，前值上升0.4%，预期上升0.1%；年率上升1.0%，前值上升1.6%，预期上升1.5%。

意大利参议院２２日以２５７票赞成、４１票反对的结果通过了对新一轮财政紧缩方案的信任投票，至此这套方案在意大利议会两院均获通过。

意大利28日拍卖了规模为90亿欧元的6个月期国债，共计获得152.16亿欧元的认购，符合计划水平，超额认购率为1.691；平均收益率为3.251%，仅为11月底该国拍卖同类国债时6.5%收益率的一半。

周四公布的发行结果显示，意大利当天发行的一批中长期国债的收益率较前一次发行有所下降，其中基准10年期国债的中标利率跌破了7%的危险水平，但当天的债券发行也出现了部分流标现象。

意大利统计局周五(12月30日)公布，意大利11月生产者物价指数(PPI)月率小幅走高，受能源价格驱动。数据显示，意大利11月PPI月率上升0.1%，符合预期，前值下降0.1%；年率上升4.2%，预期上升4.3%，前值上升4.5%。

法国全国统计和经济研究所23日公布的复评数据显示，法国国内生产总值第三季度环比增长0．3％，增幅低于初评数据0．1个百分点。

德意志交易所与纽约泛欧交易所集团12月27日表示，由于欧盟监管机构将对两家机构的合并交易进行深入调查，交易双方同意将完成合并的截止日期推迟至2012年3月31日。

联邦就业局的统计数据显示，截至今年11月底，德国失业人数为271万人，其中申领失业救济的人数为73.7万人，比2008年的人数明显增加，其中大部分属于低技能人员。

德国29日公布了12月消费者物价指数，数据显示12月消费者物价指数初值月率上升0.7%，预期上升0.8%，前值持平；年率上升2.1%，预期上升2.2%，前值上升2.4%。德国2011年平均通胀初值年率上升2.3%。

德国财政部长朔伊布勒日前再次呼吁欧洲在2012年年中开始运行其永久稳定基金欧洲稳定机制(EuropeanStabilityMechanism，简称ESM)，以确保在明年年底之前遏制住欧元区主权债务危机。

匈牙利国会30日通过新的中央银行法。这一法律以293票赞成、4票反对、1票弃权的投票结果获得通过。

西班牙副首相索拉娅·萨恩斯·德圣玛丽亚30日宣布了拉霍伊政府制定的第一批调整方案。方案包括削减89亿欧元的政府开支和增加税收、上调养老金等措施。

日本:

日本政府24日上午召开临时内阁会议，通过了2012年度预算案。一般预算的支出为90.33万亿日元(约合7.3万亿元人民币)，比2011年度减少2.2%，六年来首次环比减少。

昨日，《日本经济新闻》与《印度斯坦时报》两家媒体共同报道称，日本和印度两国政府经过多轮协商后，决定签署约100亿美元（约合7800亿日元）的货币互换协议。日本首相野田佳彦计划于今日开始访问印度，此项协议很可能将在明日举行的领导人会议上获得签署。

根据日本政府24日批准的新一年预算草案，日本明年将发行44.2万亿日元新债以资助90.3万亿日元的支出。在明年4月1日起的新财年，国家预算对于债务融资的依赖程度也将上升到史无前例的49%

日本国土交通省周二(12月27日)公布的数据显示，日本11月新屋开工年率下滑0.3%，东北部地震灾区的重建活动令房屋投资降幅小于预期，10月新屋开工年率曾大幅下降5.8%。

日本央行(BOJ)周二(12月27日)公布的数据显示，11月企业服务价格指数年率下降0.2%，此前10月为增长0.1%。

日本经济产业省周三(12月28日)公布的数据显示，受全球经济放缓和泰国洪灾导致供应链中断影响，日本11月工业产出月率下滑2.6%，降幅大于预期，10月为上升2.2%。

日本总务省28日公布的数据显示，今年11月份日本失业率为4．5％，与前一个月持平。统计结果显示，11月份日本失业者总数为280万人，比上年同期下降38万人。

日本总务省12月28日公布的数据显示，去除价格变动较大的生鲜食品后，今年11月份日本核心消费价格指数为99.6，同比下降0.2％，连续两个月出现同比下降。

日本总务省周三(12月28日)公布的官方数据显示，经价格调整的日本11月家庭支出年率下降3.2%，暗示对经济前景的担忧打压了消费者的支出意愿，10月为下降0.4%。

日本经济产业省周三(12月28日)公布的数据显示，日本11月零售销售年率意外下降2.3%，暗示对经济的担忧抑制消费支出，10月为上升1.9%。

据日媒报道，日本政府已计划分两步推出提高消费税计划，即在2013年10月将税率由当前的5%提高至8%，在2015年4月进一步调整至10%。

周五(12月30日)公布的一项调查显示，因产出和出口订单下滑速度放缓，日本12月制造业活动两个月来首次出现扩张。日本12月Markit/JMMA采购经理人指数(PMI)经季调后升至50.2，11月为49.1。

其他：

古巴经济计划部长阿德尔·伊斯基耶多23日在哈瓦那说，古巴经济2011年将增长2．7％，从整体上说，经济成果是令人满意的。

俄罗斯央行日前决定，自12月26日起，正式将作为该行基准利率的再融资利率调降25个基点至8%。该行此举是为了缓解俄国内银行业流动性短缺的困境，这也是俄央行自去年6月以来首度降息。

韩国知识经济部26日发布报告说，为实现韩国人均国民收入4万美元的目标，韩国政府需全力扶持软件产业发展，加强韩国软件产业的市场竞争力。

韩国央行29日发布的数据显示，韩国11月经常项目顺差达50．5亿美元，环比增加22．3％，创下去年10月以来的新高。至此，韩国经常项目收支已连续21个月保持顺差。

韩国统计局周五(12月30日)公布的数据显示，韩国12月消费者物价指数(CPI)年率上升4.2%，升幅大于此前市场预期的4.0%。韩国12月CPI月率上升0.4%，预期为上升0.3%。