四川遂宁严把项目关：向高污染高能耗说“不”

在市政务中心并联审批窗口，两个醒目的标志特别吸引人眼球：一个是重大项目绿色通道，一个则是项目审批须知，一个拱手相迎，一个推手相拒。市发改委相关负责人解读说，绿色通道是为低能耗、低污染甚至无污染项目特别开辟的，而“审批须知”上则对诸如钢铁、玻璃等高耗能、高污染行业、过剩行业表明了我们的坚决拒绝态度。

一组数据更直观地反映着这种鲜明态度带来的效应——遂宁空气质量优良天数每年达到315天以上，森林覆盖率为35.6%，高出全国平均水平16.3个百分点；同时，2009年，遂宁人均GDP由2006年的6762元上升到10730元，而主要污染物总量减排却提前3年完成“十一五”目标！

市委政策研究人士这样介绍：“正是向高污染、高能耗项目亮出红牌的坚定决心，近年来，遂宁一批技术落后，高能耗、高污染项目逐一被淘汰，同时，以电子产业为代表的节能型、清洁型产业项目如雨后春笋在遂宁落地开花。”

向高能耗项目说“不”，向低污染项目说“你好”——

项目审批“爱憎分明”

2009年，市政务服务中心迎来了一个有点特殊的客商。之所以特殊，因为这位来自福建的客商是一位领导介绍来的。该客商表示，愿意在遂宁投资过亿新建一个炼钢企业，年产值可超10亿元。这对于渴求发展的遂宁来说，毕竟是一个不小的诱惑。

然而，再仔细审读该项目评估报告时，审批人员发现，这个项目每年的耗电经费达到惊人的5亿元。“从这个成本来看，年产值超10亿元倒是合情合理，但是对于电能消耗来说，却是不折不扣的高耗能。”市发改委信息中心副主任陈平介绍说。

而正是这一细节让审批人员提高了警惕。随后，一份对于该项目的报告被送到有关领导的案前。“高耗能项目是市委、市政府明确禁止的，虽然这位客商很愿意在遂宁投资，尽管这个项目在利税方面可能带来较好的效益，但是我们还是坚决地拒绝了这一项目。”陈平说。

与这个钢铁项目一样，在近两年时间，遂宁主动拒绝了32个高污染、高能耗项目，被拒绝项目投资额达22亿元！

而与此形成鲜明对比的是另一个项目的到来。2007年，陈子明带着他的立泰电子项目来到遂宁。

“项目来到窗口立项时，企业提出了一些要求，比如审批时间、融资需求等，我们还在奇怪这个企业怎么能提出这些要求？”陈平回忆说。其时，电子项目在遂宁基本上属于空白。“当我们把企业的相关资料详细了解后，发现这是典型的低污染、高附加值、集群式发展的项目，他们是从沿海转移过来的，包括高新技术企业的资格评定等资料都很齐全，这对遂宁来说，不正是梦寐以求的项目吗？”陈平说。

随后，在遂宁项目审批史上的一个纪录被创造。在详细了解这一项目后，市政务服务中心立即启动特事特办程序，仅用2天时间，就为立泰电子进入遂宁经济开发区办理了所有手续。“法定24天的审批时限，实际操作中应该会超过1个月，但是没想到他们短短2天就给我们办妥了，这样的服务意识和服务效率，当时真令我感动！”陈子明这样回忆说。而立泰电子的到来也拉开了遂宁电子产业从无到有的传奇，在陈子明的引荐、协调下，先后数十家电子企业落户遂宁。然而，孰为高耗能，孰为低污染，这并非简单的感官判断。陈平介绍说，从2009年开始，市委、市政府就明确规定所有新建项目都必须初具节能评估报告，这都需要第三方权威专家进行评审，而且需要省发改委进行审核批准，遂宁也成为全省首批开展项目节能评估的城市。“虽然目前有些企业不能理解这样的规定，但这是对遂宁长远发展负责的制度，我们将坚持，绿色经济并不是一个口号！”陈平说。

在对高污染、高能耗项目亮红灯的同时，过剩产能行业也关起了审批大门。近日，省发改委出台文件：四川省钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备产能严重过剩，从现在起，暂停审批上述6行业扩大产能项目。市发改委产业科负责人表示，全省的情况在遂宁同样存在，将按照省发改委要求，做好停审工作，抑制产能过剩，引导各产业健康发展、绿色发展。

传统产业加强技改杜绝高污染

就在对新产业项目把紧入口关的另一面，我市的传统产业也发生着巨变。新绿洲印染，即原市群康印染公司，数年前，这个老国企由于噪音、烟尘等污染，不只一次地引起周边居民的强烈投诉。而今天，当新绿洲在创新工业园新建高档面料项目时，做的第一件事却是建好污水处理厂。该公司相关负责人表示，这不仅是相关法规明文规定的，也是企业应该自觉遵守的。

与新绿洲一样“自觉”的企业，囊括了我市的化工、食品、纺织、机电等所有传统产业。

佳绿水泥利用沱牌公司、宏盛冶金等企业的碳渣加工生产水泥，既缩短了企业的原料采购半径，降低了生产成本，又减少了污染；

射洪锂业为四川威远县外贸工业品公司、成都广川实业有限公司等企业提供铝硅粉等锂渣再生品，实现了跨区域的资源综合利用；

德泉化纤实施的利用废弃聚酯材料生产涤纶纤维技改项目，每年利用废弃聚酯资源达到2万多吨；

蓬溪澳峰橡胶主要利用废旧轮胎、橡胶进行再加工生产再生胶，为保护环境起到了积极作用；

美丰股份投入巨资实施2030工程和240万吨复肥项目，进行CCR法合成节能技术改造，年可节约5万多吨标准煤……

市经委副调研员、技改科科长杨余介绍说，有科技创新对传统产业的大力改造提升，现在全市几乎所有的传统产业、企业都告别了高能耗、高污染，告别了粗放型的发展模式。这其中，市委、市政府对技改投资的高度重视和财政投入发挥了巨大作用。

来自统计部门的资料显示，2009年，我市的工业投资额为133.7亿元，同比增长53.9%，同时技改投资达到80.4亿元，同比增长62.5%。特别是，今年1—5月，全市技改投资达到36.3亿元，同比增长82.1%。“这个增速居全省第二位，是很不容易的！”杨余说。

目前，全市共建成国家级高新技术企业19家，国家级企业技术中心5家，国家级农产品技术研发中心3个，循环经济发展示范企业15户；全市规模以上企业建有科技研发中心（机构）92家，占规模以上企业的34.2%。科技创新促进了企业用高新技术改造提升传统产业、发展循环经济步伐的加快。（来源：遂宁日报）