面对危机 调整结构 实现钢管行业又好又快发展（下）

中国金属学会轧钢学会钢管学术委员会常务副主任委员兼秘书长 成海涛

目前我国钢管行业面临的突出问题

1.产能过剩

近几年来，钢管协会和钢管学会一直在呼吁加快钢管行业的结构调整，控制投资规模，淘汰落后产能。但部分企业忽视了钢管行业产能过剩的现状，借淘汰落后和结构调整之机，纷纷新上钢管项目，新建了多条生产线。本应淘汰的落后工艺和设备，由于前几年钢管市场需求旺盛而没有被淘汰。这些落后的生产线以低档次的产品和低廉的价格参与市场竞争，占据了相当一部分市场。新建的机组大多是高水平的重复建设，品种大纲雷同，产品没有特色。目前，我国钢管年总产能超过6000万吨，若考虑出口消耗产能500万吨左右，产能过剩仍有1500万吨。

国内钢管产能过剩不仅表现为总量过剩，更表现为某些品种的严重过剩，甚至是高端产品的产能出现过剩。以油井管和大直径锅炉管为例，目前我国油井管年产能已达850万吨（约为全球的2/3）。2009年国内油井管消耗量预计为250万吨～300万吨，出口预计在200万吨左右，加上部分进口，产能过剩近400万吨。

目前，虽然国内电站建设所需的大直径锅炉管由于品种不全或数量不够或质量不稳须部分进口，但当正在建设和已建成投产的大直径无缝钢管机组全部达产后，其年生产能力将超过100万吨，而年需求量只有约50万吨，产能过剩将超过一半。不久的将来，我国大直径高压锅炉管市场也将出现供大于求的局面。

产能过剩造成了钢管市场价格的恶性竞争，使得钢管企业利润减少。特别是自2008年第四季度以来，部分企业出现了较长时间且较大数额的亏损，少数企业举步维艰。众多企业开工不足，大部分企业开工率只有60%～80%，少数企业开工率在40%以下，有的甚至停产。

2.技术创新能力弱，企业核心竞争力不强

我国钢管产量巨大，但品种不全、质量不稳的问题依然存在，部分品种须进口；出口钢管量多价低，进口钢管量小价高；出口产品以中低档产品为主，进口钢管以高端产品为主。在机组建设方面，近几年我国新建机组较多且装备水平较高，但高水平的机组多为重复引进。这些现象都说明了我国钢管行业的技术创新能力薄弱，企业核心竞争力不强。

从钢管的进出口数量和价格来看，2008年我国钢管出口量为990万吨，平均价格为1350美元/吨；进口钢管105.8万吨（其中进口无缝钢管55.41万吨，同比增长4.06%；进口焊接钢管50.4万吨，同比增长112.8%），平均价格为3906美元/吨。进口钢管的平均价格与出口钢管的平均价格之比为3︰1，价格之差反映了钢管的技术含量之差。

3.集中度低

尽管我国钢管产量已连续10多年位居世界第一位，但钢管行业的集中度较低。就无缝钢管而言，产能占前5位的大型钢管生产企业，在全国无缝钢管产量中所占的份额不足20%，焊接钢管的集中度就更低了。这与发达国家（日、美、德、韩等）有很大差距。

积极采取措施，促进钢管行业又好又快发展

1.控制投资规模，加快淘汰落后步伐

产能严重过剩是造成我国钢管企业经营困难的主要原因，世界金融危机带来的市场需求萎缩、出口受阻进一步加重了钢管市场供大于求的矛盾，加快了钢管企业进入困难期和品种结构调整期的步伐。因此，我们必须认真贯彻《钢铁产业调整和振兴规划》、《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，严格控制产量，遏制重复建设。在淘汰落后方面，一方面要通过执行国家的法律法规、行业准入门槛、产品标准、环保指标、消耗指标来强制淘汰落后产能；另一方面要通过市场竞争，优胜劣汰，将没有竞争力的生产线甚至生产企业淘汰出局。

2.坚持技术创新，促进结构调整

技术创新是钢管企业走出困境的必由之路，是促进结构调整的重要手段。各企业应加大科技投入，结合自身的优势和所在地区的资源，确定产品定位，进一步优化产品结构和比例，使产品形成差异化。特别要认真分析我国目前须进口的近100万吨钢管的品种和规格，尽快实现这些产品的国产化，占领市场。

3.推进企业重组，提高产业集中度

除极少数企业外，我国钢管企业的规模小，资源配置浪费严重，企业间容易形成恶性竞争。由于历史的原因，无缝钢管生产企业大多建在冶金系统，焊接钢管生产企业大多建在石油系统。前者没有市场，后者没有原料。因此，在推进企业重组时，既要考虑钢管生产企业之间的重组，提高产业集中度，使重组后的企业能够对生产机组进行合理分工，发挥机组的最大产能，又要实施钢管生产企业与钢管用户的重组和钢管生产企业与原材料生产企业的重组，以获得市场优势或原料供应优势。

4.重视冶炼和精整，确保产品质量稳步提高

目前，我国大多数企业的钢管成型设备达到了世界先进水平，但其冶炼和精整、热处理和质量检测装备水平与之不相适应。钢管的几何尺寸和表面质量水平较高，但是品种不全、质量不稳的现象依然存在。除技术上的原因外，钢的化学成分控制水平较低和有害元素含量较高以及钢管热处理工艺参数波动较大是主要原因。因此，提高管坯质量和重视精整区及热处理工序的投入是实现钢管产品质量升级和品种结构调整的重要途径之一。

随着用户对无缝钢管产品物理和化学性能、加工使用性能、几何尺寸精度、表观质量等要求的提高，无缝钢管生产企业应根据自身企业的产品定位，高度重视对管坯冶炼系统、钢管精整线、热处理线的配置，使其钢管精整线、热处理线的处理能力与装备水平和热轧线相匹配，为生产高附加值产品和实现产品结构调整创造有利条件。

5.开展对标挖潜，降低制造成本

钢管是集技术密集、资金密集和劳动密集于一身的高附加值产品，无缝钢管更是如此。前几年，钢管需求旺盛，钢管生产企业的效益普遍较好，因此一些企业加大了对钢管的投入。经过近10年的高速发展，钢管行业已面临着产能严重过剩、结构失衡的双重矛盾，产能超出实际需求1500万吨以上。特别是在钢管市场很好的情况下，有些企业忽视了基础管理，采取粗放型经营，经济技术指标低下。目前，除极少数品种外，钢管市场已是一个竞争十分激烈的市场，各企业只有开展对标挖潜，不断降低制造成本才能获得生存的机会。

6.坚持用户至上，加强为用户服务

做好售前和售后服务，充分了解用户的需求，为用户提供有价值的产品是除产品质量和价格之外占领市场的重要手段。为用户提供的产品和服务不仅要让用户满意，更要让用户感动。

7.积极参与反倾销应诉，维护钢管出口市场

受金融危机影响，国际贸易壁垒和贸易保护主义频繁抬头。美国、俄罗斯、加拿大、墨西哥和欧盟等为保护本国和本地企业的利益，纷纷对产自中国的钢管实施“双反”调查。另外，印度、阿根廷等国也有对中国进行反倾销的动向。我国钢管企业要坚决支持钢铁工业协会和国家相关部门应对美国和欧盟等“双反”调查及裁定所采取的措施，制订预案，积极应诉，保护企业合法利益，维护钢管出口市场。（来源：中国冶金报）