新年度铁矿石谈判开启 降低进口矿依赖应为国产矿减负

新年度铁矿石谈判开启之际，中国再次发现了一处据称是上世纪80年代以来我国探明的单矿床规模最大铁矿，这次是在河北省唐山市。

这对于已经在摩拳擦掌的中国谈判方来说，无疑又是一个好消息——掌握更多可替代三大矿山的资源，尤其是国内矿山资源，可以尽快摆脱过度依赖进口铁矿石的被动局面，是中方谈判的重要砝码。

然而，发现越多的国内矿，就越容易代替进口矿，获得更多的话语权吗？逻辑并不是真的这么简单。

如今的钢厂都是市场经济下的聪明人，并不是谁的矿多就买谁的矿，而是谁的矿便宜才买谁的。决定矿价贵贱的一个重要因素，则是矿山的开采成本。

一个明显的例子是，在金融危机爆发后，钢厂由于减产停产，对上游铁矿石原料的需求也相应减少，而进口矿的市场份额却反而提高，原因正是因为很多成本高企的国产矿山由于顶不住矿价的下跌而纷纷无奈停产，自动退出市场竞争。

目前，国内矿山的平均开采成本的确是远远高于国外矿山尤其是国际上三大矿山巨头——巴西淡水河谷，澳大利亚的必和必拓、力拓。

与三大矿山巨头相比，国内铁矿石多是贫矿，一些品位只有10%的矿石都在开采，采矿技术难度大，开采成本也就成倍提高。另外，由于进入时间晚，人工、设备成本增加，2005年才投资建设的矿山与2000年前投资的矿山相比，成本会高出30%～40%。而目前，国内矿山有70%都是小矿山，这些小矿山又有一半是2005年之后投建的，既无规模优势，也没有成本优势。

据统计，2008年国内大中型矿山铁精矿的平均生产成本是551.40元/吨，折合成美元约为81美元/吨，而巴西、澳大利亚的铁矿平均离岸成本只有20美元/吨左右，在成本上明显占有绝对优势。

因此，美林与麦格理的报告都曾指出，铁矿石的价格如果跌破每吨60美元，将重创中国的矿业生产商，一些成本较高的矿商可能会出局。

事实上，在今年上半年，国内矿山就曾经大幅减产，中小型矿山停产面积最高几乎达70%左右。去年年底，连续11年居国产矿产量第一的河北省，有九成矿企处于停产状态，国产矿也自2002年以来首次出现负增长，而截至今年10月份，国内矿山的开工率依然偏低。

因此，业内人士预计，虽然2010年我国对铁矿石需求量仍将增加，但进口矿的增量主要来源仍为澳矿和巴西矿，而国产矿贡献的比例仍将有所下降。

国产矿的品位低没有办法，但是，国内矿山的税费负担也比国外矿山重得多，这应该引起有关部门的高度重视。

目前，国内矿山企业不仅需要交纳17%的增值税，还要上缴9元/吨的资源税，加上矿山资源补偿费等各种税费综合起来，是1994年税改前的4倍。当时的税制改革，使矿山企业的增值税负担比税改前征收产品税时增加了1倍以上，而冶金矿山资源税更是提高了10倍。

在市场低迷之际，沉重的税费负担给国内矿企雪上加霜，各种税费加起来要占总销售额的20%左右。

因此，要提高国产矿的价格竞争力，扶持国内矿的不断壮大，当务之急是要降低国内矿山的繁重税费，这也是目前增加铁矿石谈判话语权的最好办法。

另外也有专家建议，国家在对国内矿山企业征收资源税时，也可以考虑根据矿石价格波动来调整税率，而不是固定征收。

当然，如果进入和投资成本过低，也有可能造成矿产资源的盲目开采，因此，这就需要政府在降低税赋的同时，在矿山开采的环保等方面进行严格审批，并加速矿业企业的整合，培育多个大型的矿业集团，以提高矿山开采的规模和效率。（来源：第一财经日报）