澳加鼓励中国参与矿产投资 专家:须警惕多重风险

在澳大利亚等国对中国企业投资矿山表示质疑和提出限制时，从中国河北—澳大利亚矿业大会到天津国际矿业大会，却传达出另一种信号。近期澳大利亚和加拿大政府部门和矿产公司纷纷来华进行宣传，在对中国企业频频示好的同时，也高调表示希望中国企业对本国矿产资源进行投资。

在这些看似丰富的投资机会面前，却不能令众多中国企业感到乐观。股权、审批时间、环境和劳工等多种苛刻难题，令中国企业海外矿产资源投资之路布满荆棘。

“扎堆”来华介绍投资机会

“新州有大量未开发的矿区，欢迎中国进行投资。”在天津滨海会展中心举办的国际矿业大会上，澳大利亚新南威尔士州矿产资源官员说。热情洋溢地介绍完本地区的资源和投资机会后，她还特别强调，州政府会竭力支持矿物勘探开发，土地勘探使用权只需通过竞争招标或投标取得，不会受到政治因素的干扰。

和这位官员一同前行的，还有澳大利亚的南澳州、西澳大利亚州、昆士兰州等州的能源或矿业部门的官员，他们此次来参会的一致目标是介绍各自丰富的矿产资源、政策优势和投资机会，争取更多的来自中国的投资者。

像这样“充满诚意抛出橄榄枝的画面”近期频频在国内上演。在国际矿业大会召开的前一天，加拿大联邦政府、国土资源部举办的加拿大—中国矿产投资论坛在天津滨海假日酒店先期进行。

“你看这次我们到中国的招商活动，是我们的政府组织的。政府是欢迎中国投资者到加拿大投资矿业的。”PACIFICBOOKERMINERALS公司的执行主席William指着身后加拿大的政府官员，回答了一些意向性投资者关于“矿产资源类投资是相对敏感的投资领域，能否得到加拿大政府支持”的疑问。

在此之前，因为看准了河北作为钢铁第一大省，特别是民营企业对寻找矿石资源热情较高，澳大利亚政府相关部门特别“亮相”河北省石家庄市，介绍当地项目并寻找和企业合作的机会。

“河北已经具备海外投资矿产资源的能力。”西澳大利亚州政府驻华商务代表处首席代表庄彬俊说，“我们非常欢迎民营企业的投资。”他表示，目前西澳州有9个铁矿石项目存在扩产计划，约10-12个其他项目正处于科研和工程设计的不同阶段，此外还有60个项目有待开发。

海外投资困难重重

“我想请问一下，我们作为一个民营企业参与矿山勘探项目能否控股？”在听完澳大利亚政府官员的介绍后，国内一位工程师提出了这样的疑问。对此当地政府官员并未明确回答。

这位人士告诉《经济参考报》记者，因为手上正好有几个海外矿产投资项目正在进行”，所以他专程从福建赶过来参加这个会，希望解决自己一些疑虑，但结果却非常失望。

“海外投资并不像他们说的那么好。”他告诉记者，中国企业在海外的投资一般都通过购买当地公司股份进行，但是当地公司一旦有中国公司的加入，很多本来应该顺利批准的矿石开发项目，经常会因为环境、劳工等理由被拖延甚至否决。

他表示，一些公司有意图参与海外矿产勘探项目，考察时才发现，根本接触不到当地最优质的矿产资源，一些可以批准勘探的资源还面临铁路、港口交通不便、运力饱和等困难。

一位来自广东的民营企业家告诉《经济参考报》记者，因为通过收购当地公司股份，他也获得了澳大利亚一处铁矿的经营权，但是因为地处偏僻，没有铁路和公路，这个矿区至今仍没有办法开采。

“国外对国有企业严格排斥可能对民营企业是个好机会，但是修铁路、建港口这些事情一些民营企业资金根本无法承担。”这位企业家向记者坦言，当地还有严格的环境要求，劳工成本等问题也很让人头疼。

紫金矿业集团股份有限公司董事长陈景河也表示，虽然澳方一再表示欢迎外国投资，不会歧视来自中国的投资，但对于中国投资者更为关心的“能否控股”、“审批时限和过程的透明”等问题，并没有直接的答复。

陈景河的担忧来自各国对中国企业投资矿产资源越来越多的限制和阻力。10月8日，已在8月底签署战略合作协议的中国上海宝钢集团与澳矿企阿奎拉得到澳外资审查委员会通知，被要求重提申请。此前，中国有色矿业集团迫于该委员会对交易提出的苛刻条件，放弃了对澳稀土矿企莱纳斯公司的股权收购。

不久前有消息称，澳外资审查委员会主任帕特里克·科尔默于9月24日在悉尼出席澳中投资论坛时发表讲话说，海外投资者在澳大型矿企的持股比例“最好不超过”15%，在新项目上的投资不超过50%。

寻找适合的海外投资“路线图”

一位国际矿业资深人士在接受记者采访时表示，面对越来越多的矿山投资机会，中国企业在“走出去”时需全面考量各种因素，找到适宜中国企业海外投资的“路线图”。

他告诉记者，因为是资源需求大国，一些国有企业海外投资矿产资源目的往往被说成是“控制价格获得定价权”，而这一点正是国际资源型企业和公司股民最为担心的。

“因此应该更多强调伙伴原则，尊重市场定价机制，不要过分强调定价权。”他表示，“因为销售价格直接关系到其矿业资产和公司市值的大小，是股东的重大切身利益。”

上述人士表示，无论是国有还是民营企业，在进行投资时并不是必须要取得绝对控股地位，可以适当把投资分散到多个公司，这样既可以分散风险，还可以解决政府审批难题。同时应该选择体制相对独立的下属公司出面与外方进行接洽合作，投资着重突出参与和优势互补，强调尊重公司的独立运作和独立决策机制。

这位人士告诉记者，在中国企业进行大型海外收购活动时，应该稳定国际和国内市场的矿产品价格，一旦目标公司股价短时间内上涨，要及时修改收购方案提高报价，争取最短时间达成合作。此外，还应该充分了解在当地市场进行交易的方式、了解当地税法和监管法律的变化，同时要平衡当地利益关联方之间的利益，妥善安排管理人员和交易结算日期，避免发生冲突。

对于目前越来越多的民企进行海外矿产投资，一位大型企业海外投资部门负责人则认为，企业在进行海外并购交易时，因为劳工、基础建设和环境要求等方面都将增加投入成本，因此要充分考虑到资金问题，争取更多的融资渠道，防止资金超过预算后给国内经营带来压力。

（来源：经济参考报）