钢铁业沿海布局应注意的问题
我国是钢铁生产和消费大国，粗钢产量连续10多年居世界第一位。进入21世纪以来，我国钢铁产业快速发展，粗钢产量年均增长21.1%。2008年，粗钢产量达到5亿吨，占全球产量的38%；国内粗钢表观消费量4.53亿吨；直接出口折合粗钢6000万吨，占世界钢铁贸易量的15%。钢铁产品基本能够满足国内需要，部分关键品种达到国际先进水平。钢铁产业有力地支撑和带动了相关产业的发展，促进了社会就业，为保障国民经济又好又快发展作出了重要贡献。
为优化产业布局，促进跨地区钢铁企业联合重组，加快淘汰落后产能，增强我国钢铁企业竞争力，钢铁业按照《钢铁产业调整和振兴规划》指出的那样：一是加快沿海大钢建设；二是推进城市钢厂搬迁，引导产业有序转移和集聚发展，减少城市环境污染。当前，我国钢铁产业逐渐沿海化的特点正在加强。
世界钢铁工业布局变化的特点
从内陆资源指向型向临海消费地指向型布局是总趋势
在第二次世界大战之前相当长的时间里，世界钢铁工业布局多属内陆资源指向型。在煤炭炼铁时代，工厂向大煤田、大铁矿集中，煤铁复合区是最理想的区位。随着冶炼技术的改进，特别是炼铁焦比的下降，则又多由就煤布局转向就铁布局，于是形成3种钢铁工业地域类型区：在煤田区建钢铁联合企业，以德国鲁尔区、乌克兰顿巴斯区，美国匹兹堡区等为代表；在铁矿区形成钢铁工业基地，以法国洛林区、俄罗斯马格尼托哥尔斯克为代表；位于煤铁资源运输的接合点（钟摆式），以美国五大湖沿岸钢铁工业基地为代表。
上世纪50年代以来，世界钢铁工业向消费区布局成为主导方向。新厂多建在工业中心，形成以钢铁工业为主的综合性工业基地。分析其主要原因：
首先是布局条件变化所引起的，如能源消费构成的变化，运输条件的改善，特别是海上运输的发展、运输工具的革新、新资源来源的出现等。以铁矿石生产为例，二战前开采加工主要集中在西欧、北美地区的几个国家。上世纪60年代后，在南美洲、大洋洲等地区相继发现了大型铁矿区。如巴西、澳大利亚铁矿石产量分别跃居世界第二、第三位，并成为世界最大的两个铁矿石出口区。还有委内瑞拉、秘鲁、利比里亚、毛里塔尼亚，以及加拿大、印度等都有铁矿石出口。老的铁矿石产地产量减少，自给率下降，如法国原为铁矿石净出口国，目前有1/3的铁矿石靠进口，使钢铁工业与铁矿石生产地域脱节，而靠进口原料、燃料的钢铁厂多趋向消费区。
其次是技术经济的合理性。就地生产，就地消费，既节约时间，又减少运费，还可以降低成本，经济效益最高。日本走出一条无资源国家靠进原料、燃料在消费区建大钢厂的成功之路。
钢铁工业日益向沿海、沿河、沿湖发展
二战后，新建的钢铁企业多向沿海、河、湖布局。全世界大钢厂的3/5在沿海分布，其中半数以上是上世纪50年代后建成的，沿海布局成为带有普遍性的特征。如法国的福斯、敦刻尔克，德国的不来梅，意大利的塔兰托，特别是日本大钢厂几乎全部建在沿海地区。德国鲁尔区经过调整，钢铁工业逐渐向莱茵河畔集中。分析其主要原因：首先是原料、燃料靠进口，沿海港口在一定意义上是接近原料地。其次是钢铁原料与成品笨重，体积大，运费高，加之二战后原材料的长距离运输已成为普遍现象，而以海运最为便宜，故多选沿海区位。再其次是港口设施和运输业务的日益先进，如人工挖深水港湾，建专业化的集装箱码头，船舶大型化、装卸现代化等都为降低运费创造了条件。最后，接近消费区有利于形成综合性工业区，能收到较好的经济效益。
中国钢铁业的布局变化与世界钢铁工业趋同
建国初期，受苏联的影响，钢铁工业基地的位置，既接近铁矿产地，又接近燃料基地，如本溪、渡口等钢铁基地。
随着炼铁焦比的下降，以及所需铁矿石的变化，加上钢铁工业对冶金焦用煤的质量要求很严，一个钢铁企业往往要求有多个煤矿提供不同煤种与牌号的煤炭。因而，随着冶炼生铁所消耗的煤和焦炭比例的下降、贫铁矿开采量的增加，钢铁工业特别是大型钢铁企业，大多数靠铁不靠煤分布了，使钢铁工业明显地出现向铁矿基地分布的趋向。如我国的武钢、包钢等都是如此。
后来，新建的钢铁企业多向沿海、沿河、沿湖布局的变化。我国的宝钢也是顺应了这一变化。
我国钢铁业沿海布局的有利因素
1.符合《钢铁产业发展政策》和《钢铁产业调整和振兴规划》
已经公布的《钢铁产业发展政策》明确指出，我国钢铁产业布局要从矿石、能源、水资源、运输条件和国内外市场考虑，大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。
产业政策提出，到2010年，我国钢铁产业布局不合理的局面将得到改善；到2020年，形成与资源和能源供应、交通运输配置、市场供需、环境容量相适应的比较合理的产业布局。钢铁产业布局调整要综合考虑矿产资源、能源、水资源、交通运输、环境容量、市场分布和利用国外资源等条件。从矿石、能源、水资源、运输条件和国内外市场考虑，大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。内陆地区钢铁企业应结合本地市场和矿石资源状况，以矿定产，不谋求生产规模的扩大，以可持续生产为主要考虑因素。
今年出台的《钢铁产业调整和振兴规划》也指出：“控制总量与优化布局相结合。按照沿海、沿江、内陆科学合理布局和与资源环境相适应的要求，结合淘汰落后、企业重组和城市钢厂搬迁，在控制总量的前提下，调整优化产业布局。”“到2011年，沿海沿江钢铁产能达到40％以上，产业布局和重点中心城市钢厂污染问题得到明显改善。”
2.符合环境保护的要求
由于历史成因，全国75家重点钢铁企业有20家建在直辖市和省会城市，有34家建在百万人口以上的大城市。这种布局一方面加重了当地的环境污染，另一方面也制约了企业的进一步发展。
3.有利于带动当地经济的发展
无论是鲅鱼圈、曹妃甸钢铁基地，还是武钢与广西的防城港沿海钢铁精品基地、宝钢与广东的湛江沿海钢铁精品基地等项目的开展，无疑都会给当地的经济带来发展。因为钢铁工业具有较长的工业链。现代大型钢铁工业的生产，不仅需要消耗大量的燃料、电力，而随着钢铁工业中心的建立，还很容易吸引机械、化工、电力等工业部门，形成一个较大的工业综合体。
我国钢铁业沿海布局要注意的几个问题
1.运输成本问题
钢铁企业的生产原燃料主要有铁矿石、煤（炭）、耐材等。钢铁企业沿海化在一定程度上降低了铁矿石的运输成本，但铁矿石仅仅是原料之一，沿海钢铁企业所使用的煤（炭）、废钢铁、合金料、耐材等都要由内地运往港口地区。煤（炭）、废钢铁、合金料、耐材的运输成本上升，会在一定程度上抵消铁矿石成本下降的优势。同时还要考虑到，我国国内钢材市场需求仍是钢铁企业的主战场，钢铁产品要运往内地消费，不可避免地与原材料的运输形成矛盾。此外，如果沿海钢铁产能过于庞大，也将在一定程度上提高对进口铁矿石的依存度。
2.国情因素
在谈到沿海化时，人们常会提到日本、韩国等沿海建厂的国家。其实分析一下日本、韩国，这两个国家国土面积都不大，而且他们资源严重匮乏，维系钢铁生产的铁矿石、煤炭等大宗原燃料几乎全部依赖进口。把钢厂建在港口，无疑会给原材料进口带来极大的便利，可以降低进口物资的运输费用，降低生产成本，增强企业的竞争力。另外，这两个国家已完成了工业化进程，国内市场需求相对较小，企业生产的目标是要更多地参与国际竞争，走向世界。此外，这两个国家钢铁生产技术相对先进，能够生产高技术含量、高附加值的钢铁产品，产品具有较强的国际竞争力，沿海建厂可以顺利地实现钢铁产品的出口。
3.环境问题
诚然，已公布的沿海项目均要求通过环境评估，但在某一地区或范围内集中建设钢铁企业，对当地的环境在一定程度上是会造成影响的。打一个不太恰当的比方：在家庭装修过程中所选购的家装材料均是绿色环保材料，但装修完毕后，仍然会有一些指标达不到要求，这就是积聚效应。
有鉴于此，钢铁工业布局调整应严格执行《钢铁产业发展政策》和《钢铁产业调整和振兴规划》的有关规定，适当注意沿海地区经济的过载量，加强对项目的统筹协调和审批规划，“集中力量办大事”，避免出现“一窝蜂”的现象。要坚持控制总量与优化布局相结合的原则，按照沿海、沿江与内陆企业科学合理的布局和适应资源环境的要求，结合淘汰落后、联合重组和城市钢厂搬迁，在控制总量的前提下调整产业布局，形成与资源和能源供应、交通运输配置、市场供需、环境容量相适应的比较合理的钢铁产业布局。同时，规划中的沿海钢铁基地，应该努力建设成技术先进、环境友好、低成本高效率的典范。（来源：中国冶金报）
