Mysteel：钢材出口退税调整对钢材市场的影响分析

作为确保经济增长的一部分，政府在3月27日出台了对钢铁等产品关税调整的举措，其中将部分热轧不锈钢卷板、部分冷轧卷材等产品的出口退税率由5%提高到13%。由于财政部和税务总局公布的调税范围不够明确，不少人认为冷轧及后序产品产品没有增加退税，其实已囊括其中，7209159000-7210900000之间的23个税则号已将冷轧、彩涂、镀锌等系列产品包含在内。总体而言，这一政策并没有超出此前的普遍预期，甚至可以说是低于市场的预期，因而其对市场的正面影响较为有限。

这次关税调整总共对57个钢铁品种进一步增加了出口退税，占钢坯和钢铁产品总税则号的20%，调整的范围相对较小。所涉及的产品2008年总出口量为1664.64万吨，占去年总出口数量的28.1%，占同期钢材、坯总出口量的27.5%。

这次关税调整仍然遵循以高附加值产品为主导的原则，而且较以往更为明确。除税则号为72191329的厚3mm-4.75mm酸洗非铬锰系不锈钢宽板外，此次所涉及的产品均是原来具有5%退税的产品。这次调整的重点是合金钢和冷轧系列板材产品，钢坯和普通长材产品基本上没有调整。对于合金钢，主要调整了电工钢、热轧板材、冷轧板卷、合金棒材（硅锰钢除外）、合金空心钻杆和高速钢丝。对于不锈钢，主要调整了宽度为600mm以上的热轧（200系列除外）或冷轧板材，同时也对不锈钢盘条进行了调整。在冷轧板材系列产品中，冷轧宽带钢的出口退税全部得到增加，但3mm以上的冷轧卷却没有波及。在涂镀产品中，也是宽度在600mm以上的得到调整，而宽度在600mm以下的出口退税则没有增加。不过，对于电工钢产品，不管是取向还是非取向，也不论是宽幅还是窄幅产品，其出口退税率全部得到提升。

可见，这次退税对棒材、合金钢、不锈钢、冷轧产品等品种影响较大，因而生产这些品种数量较大的企业将从中获益。

当前我国钢材出口萎缩的根本原因是国际经济下滑、需求急剧下降，非退税提高所能解决。时下，全球尤其是我国钢铁主要出口国家和地区经济形势不仅没有出现明显好转，且有进一步恶化之势。反映国外发达国家主要用钢行业景气度依然较低、需求疲软，钢铁行业开工率均远低于去年同期，对进口钢材需求明显下降。退税上调虽能够一定程度上缓解企业经营压力、提升报价竞争力，对市场起到积极支撑作用，然而这些产品在我国钢铁出口产品中所占比例较小，主要出口钢铁产品普通长材和热轧板卷、中厚板等出口退税率并未调整，因而难以减轻当前钢材市场和钢铁企业所存在的压力。

由于俄罗斯、乌克兰和韩国等国家货币大幅贬值，而人民币汇率却相对升值，这些以往就在全球钢材市场上具有较强竞争力的国家出口的钢材价格已经明显低于中国的报价，中国钢铁产品价格优势荡然无存。即便是将冷轧类产品的退税率提高到13%，国内比国外至少要高50美元/吨左右，因而增加退税率对刺激出口难以起到应有的作用。

另外，当前正是供需双方铁矿石谈判的关键时期，增加出口退税有可能导致对后市看好，刺激钢材价格上升，可能会出现事与愿违的结果。说不定还有招致海外各国的反倾销行动，对出口更为不利。

增加钢材方面的出口退税较为敏感，且效果未必明显，不如提高下游加工产品的出口退税，通过增加其它产品的间接出口来扩大钢材需求。

现在大家比较关心的是国外有多少钢材有进入国内市场，而并非国产钢材有多少能够出去。如果在短时间内一些地区对我国的钢材出口数量增加明显，政府有必要对此进行跟踪调查，必要时也可实施反倾销调查。

所以，在近期内，不要指望政府会继续出台刺激钢材出口的新政策。在需求不足、产能明显过剩的情况下，钢铁企业必须认识到行业整体利润肯定要保持在较低水平，不管是出口退税的利好消息，还是原料价格下降的利好消息，均只会导致钢材价格下跌，而不是企业赢利空间增大。因而，钢铁企业应做的事是尽可能控制生产节奏、降低成本、提高服务质量，使其生产成本低于行业平均成本，这样才会获得较大的赢利。

从2009年4月起增加退税的产品在2008年的出口统计          

（我的钢铁研究中心（MRI） 曾节胜）