一周政经纵横（3月9日-3月13日）

☆一周聚焦☆

易纲：降息空间不大不等于不降息 中国人民银行副行长易纲日前表示，央行有充分的货币政策工具应对通缩,我国有能力抵御金融危机。目前，世界主要经济体纷纷采取降息以应对金融危机影响，社会上关于我国有较大降息空间的说法盛行，易纲对此重申，我国的降息虽仍有空间，但空间不大，零利率并非我国目前的最优选择。不过，易纲也表示：“降息空间不是很大，并不是说不降息，因为将来国际金融危机的发展还具有不确定性。”易纲表示，货币政策在决策和执行过程中也会考虑全球因素，以加强与各国央行的协调性。

三部委发文查纠高耗能产业无缘优惠电价 近日获悉，国家发改委、电监会及能源局联合发文，要求各大电力企业取消各地自行出台的对高能耗产业实行优惠电价的“土政策”，同时推进电价改革。去年下半年以来，由于经济下行，工业用电需求急剧下滑，各省特别是中西部省份政府纷纷出台政策，或明或暗地对高耗能行业降低用电价格。这些举措显然违背国家发改委和国家电监会此前力推的差别电价政策。这种做法，造成电价政策混乱和价格信号扭曲，不利于促进高耗能行业结构调整和产业升级。三部委报经国务院批准，决定对各地自行出台的优惠电价措施进行清理，同时推进电价改革。

山东菏泽发现一处30亿吨储量特大型焦煤煤田 山东省矿藏地勘队伍近日在这个省西南部的菏泽市曹县境内发现一处特大型优质煤田，煤种为国内外稀缺的焦煤。目前，这一煤田地下１８００米以浅已初步圈定资源量超过３０亿吨，按目前市场焦煤价格，潜在经济价值超过１．５万亿元。这是山东省继巨野煤田之后，在鲁西南地区发现的又一大型煤田。此前发现的巨野煤田探明总地质储量为５５．７亿吨，煤藏以焦煤、肥煤为主，具有高热值、特低灰、特低硫等特点，平均厚度６．６米。近年来，山东地勘队伍相继在金矿、铁矿和煤矿深部找矿方面取得突破。业内人士认为，鲁西南地区大型煤田的相继发现和开发，将大大缓解山东省乃至华东地区能源供应紧张问题。

中钢协：中国铁矿石谈判价格需要降低 在６日湖北团的对外开放活动中，全国人大代表、中国钢铁工业协会会长、武汉钢铁（集团）公司总经理邓崎琳表示，中国与国外铁矿石谈判尚无结果。他个人认为，进口铁矿石的价格需要进一步降低。“没有理性的价格强加给中国，我们不能接受。”邓崎琳指出，近几年，铁矿石价格飞速上涨。２００５年比上年增长７１．５％，２００６年比上年增长９．５％，２００７年再次上涨１９．５％，到了２００８年上半年再次上涨７０％以上。只是去年下半年，随着钢铁价格大跌才有所下降。“这样的价格上涨非常没有理性，完全脱离了商品的价值。”

财政部：尚无个税调整计划印花税没继续下调空间 财政部副部长廖晓军上周六接受记者采访时表示，目前印花税税率已经很低，没有继续下调空间。对于个税起征点是否会提高这一问题，他表示，目前我国还没有调整个人所得税起征点的计划。个人所得税起征点的调整需要具备一定的外部条件，但目前调整个税的外部条件尚不具备。他明确表示，上调个税起征点虽是一个好办法，也是将来的方向，但近几年都很难调整。

4万亿投资重点投向和资金测算 4万亿元的投向都是国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节，中央强调，要防止盲目投资和低水平重复建设，防止投向“两高一资”项目。4万亿元投资用于各重点领域的情况是：（1）廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设，投资约4000亿元；（2）农村水电路气房等民生工程和基础设施建设，投资约3700亿元；（3）铁路、公里、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，投资约15000亿元；（4）医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，投资约1500亿元；（5）节能减排和生态工程建设，投资约2100亿元；（6）自主创新、结构调整和技术改造，投资约3700亿元；（7）灾后恢复重建，投资约10000亿元。

陈德铭：第二个赴欧团是并购团 商务部部长陈德铭昨天上午在接受本报记者采访时表示，第二个赶赴欧洲的不是采购团，而是去谈收购和并购的。陈德铭表示，该团有48人参加，目前已有一些目标企业，对方希望中国企业参股、入股。两会开幕前后，媒体曾报道商务部已组织第二个赴欧洲采购团。陈德铭表示，目前该团除了具体谈项目、企业外，同时还要对项目所在国的投资环境、劳资关系、工会政策等作一些了解，但他未透露这次赴欧团的具体企业。他表示，如果透露了企业的名字，并购价格可能会发生很大变化，但他透露说，并购团的企业主要来自机电设备、轻工业等。

国家统计局：2月信贷投放继续超万亿元 继1月份新增贷款达1.6万亿元之后，初步数据显示，2月份新增贷款仍然超过1万亿元。这或许可以减轻市场对通货紧缩的担忧。昨日，国家统计局官方网站透露了上述信贷数字。该局综合司相关人士表示，今年以来金融机构新增贷款大幅增加，其中1月份新增贷款为历史同期单月增加最多。这一2月份新增贷款数据与市场预期基本一致。2月的信贷增速较1月有所放慢，如果按照1万亿元新增贷款计算，2月票据融资规模仍可能在6000亿元左右，与1月份大致持平。

2月份我国钢材出口继续回落铁矿石进口创新高 2009年2月份我国出口钢材156万吨，比1月份减少35万吨，与去年2月份相比下降50%。1-2月累计出口347万吨，同比下降52%。2009年2月份我国进口钢材109万吨，较1月份增长25%，与去年同月相比下降12.5%；1-2月累计进口196万吨，同比下降26.8%。2月份我国出口钢坯0万吨；进口钢坯31万吨，累计进口44万吨，同比下降24%。2月份我国出口焦炭3万吨，1-2月累计出口10万吨，同比下降93.9%。2月份铁矿石进口4674万吨，创历史新高，较1月增加1409万吨，比去年同月增长22.4%；

我国用电量连续五个月下滑 9日从国家电网公司独家获悉，2月份，除春节放假企业停工因素影响外，国家电网公司区域内工业用电量依然下滑明显，同比下降9.7%。而有关媒体也援引权威人士称，我国今年前两个月发电量4874亿千瓦时，同比降低约4.3%；前两个月用电量4973亿千瓦时，同比下降约5%。据悉，这是我国用电量自去年10月份以来连续第五个月下滑。经济学家就此表示，不能简单地因为我国工业发电量连续下滑就认为我国经济继续低迷。

奖励加补贴财政力促金融支农 财政部10日宣布，决定实施两项财政促进金融支农的政策措施。一是开展县域金融机构涉农贷款余额增量奖励试点，二是试行新型农村金融机构定向费用补贴。财政部有关负责人表示，这两项政策措施以涉农贷款业务和涉农金融机构为支持对象，探索多种政策引导方式，以实现增加农村金融服务供给为目标。中国社科院财贸所有关专家表示，这两项支农新政策，在财政直接支农的基础上，进一步安排财力，将财政政策与信贷资金有机结合，探索发挥财政杠杆作用，引导更多资金支农，从而有望达到积极优化农村资源配置、加大支持农村改革发展力度的效果。

尹蔚民：前两月新增劳动力止跌回升 人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日在十一届全国人大二次会议记者会上答记者问时表示，今年1月份和2月份我国城镇新增劳动力开始出现止跌回升的现象，其中1月份是69万人，2月份是93万人，与去年11月份、12月份的55万人、38万人相比出现了明显的回升。面对严峻的就业形势，我国政府高度重视，采取了一系列政策措施，这些措施有了初步的效果。除了城镇新增劳动力开始出现止跌回升的现象之外，企业岗位流失情况从2月份开始出现了净增，不过据此能否判断我国的就业形势开始趋于好转，尹蔚民表示“我觉得还得继续观察，因为还得看整个经济形势的发展。”

2008年全球铁矿石出口增长7％至8.9亿吨 ISSB的统计数据显示，2008年全球铁矿石出口总量为8.885亿吨，同比增长7％。澳大利亚的铁矿石出口量从2007年的第二位跃居至2008年的第一，出口量为3.089亿吨，同比增长15％。巴西从07年第一滑至08年第二位，出口量为2.817亿吨，同比增长5％。印度仍然排在第三，08年的出口量为1.007亿吨，同比增长11％。

齐骥：今年将投入330亿元建设廉租房 住房和城乡建设部副部长齐骥１１日表示，今年中央用于各地廉租住房制度建设的资金投入将达３３０亿元。中央代地方增发的国债资金也将补充用于廉租住房建设和保障性安居工程。此外，今年计划在全国范围内新增解决２６０万户低收入家庭的住房困难，其中约７０％通过政府提供的实物房屋解决，其余部分仍要通过租金补贴解决。

白宫抛出G20峰会立场 呼吁加大财政刺激 继上周奥巴马的经济顾问萨默斯呼吁各国效仿美国扩大财政刺激力度之后，白宫周三再度公开敦促G20其他成员加大政府刺激规模，使今明两年的财政刺激金额占到各国GDP的2%。业内人士认为，在G20第二次金融峰会下月2日就要在伦敦开幕的情况下，首次以总统身份出席的奥巴马已逐渐亮明了自己的立场，即会议重点要求各国加大开支，配合美国的经济振兴措施。不过，这一号召能否得到广泛呼应还不得而知，最起码欧盟在这一点上仍含糊其辞。

纽约股市三大股指涨幅超3％油价暴涨11% 利好的经济数据和公司消息刺激美股连续第三个交易日攀升，１２日纽约股市三大股指的涨幅均超过３％。当天，金融板块继续领涨大盘，继花旗和摩根大通之后，另一家银行业巨头美国银行也宣布今年前两个月实现盈利，投资者因此增持金融股。同时，基因科技与罗氏公司就合并事宜达成协议。由于美国２月份零售数据好于预期以及欧佩克可能将在本周末维也纳会议上讨论有关减产事宜，纽约市场油价１２日暴涨１１％，升至每桶４７美元以上。

2月主要数据出齐经济活跃度有所提升 随着金融、消费品零售总额和工业增加值数据昨日公布，2月份我国经济运行的主要数据出齐。数据表明，实体经济活动已经趋于活跃，未来几个月里投资活动预计也会出现强劲势头。尽管工业增加值数据不振，但市场对于经济未来的企稳仍表现出信心。野村证券中国首席经济学家孙明春表示，中国强劲的国内最终需求和充沛的流动性可以有效阻止经济出现进一步的下行，从连贯的、前瞻性的角度来看，２月中旬中国经济已开始获得增长动能。

资本渗透焦煤 资源钢铁巨头角逐西南 继2月27日首钢在贵州的200万吨焦化项目开工后，攀钢也悄然入滇，联手重庆能源投资集团获得一煤矿的采矿权。3月6日，重庆能投集团煤炭部部长龚家明告诉记者，该项目年产45万吨主焦煤，预计6月开工，2010年前就可建成。除了首钢，在西南产煤重地贵州，武钢、宝钢也倾力角逐，参股当地煤矿集团。不论是参股、控股、独家买断煤矿，还是自建焦化厂，已成为钢铁业发展趋势。如今，这场由焦煤点燃的战火已从东部、中部和山西，蔓延到西南。

邓崎琳：武钢暂不重组已减产15%应对钢价下跌 全国人大代表、武钢集团总经理邓崎琳近日接受记者专访时表示，在经过对昆钢、柳钢的重组后，武钢目前尚没有明确的国内重组计划；由于近期国内钢铁产能的释放使得市场再度出现下跌，武钢已减产15%-20%应对。由于落后产能随时会恢复，他希望已出台的钢铁产业振兴规划尽快落实淘汰落后工作。

钢铁新项目：不淘汰落后就不批 3月11日，十一届全国人大二次会议新闻中心举行“当前环境保护形势和任务”专题采访，其间环保部相关负责人表示，淘汰落后产能将成为钢铁行业新上项目的环保审批前提。环保部副部长张力军在回答记者提问时表示：“在保增长的同时，地方不能够再搞‘两高一资’项目。中央陆续研究制订的十大产业调整振兴规划中充分体现了‘调结构’的重要性。调结构就是要淘汰落后的生产能力，高污染、高能耗的工艺。这种淘汰是符合环境保护的要求的。”

☆一周数据☆

2月份工业品出厂价格同比下降4.5% 2月份，工业品出厂价格同比下降4.5%，原材料、燃料、动力购进价格下降7.1%。在工业品出厂价格中，生产资料出厂价格同比下降5.7%。其中，采掘工业下降17.4%，原料工业下降8.4%，加工工业下降3%。生活资料出厂价格同比略降0.4%。其中，食品类价格下降0.7%，衣着类与一般日用品类价格均上涨0.6%，耐用消费品类下降1.9%。此外，在原材料、燃料、动力购进价格中，有色金属材料类、燃料动力类、化工原料类和黑色金属材料类购进价格同比分别下降29.7%、10.9%、8.3%和6.3%。1-2月份累计，工业品出厂价格同比下降3.9%，原材料、燃料、动力购进价格下降6.2%。

2月份居民消费价格同比下降1.6% 2月份，居民消费价格总水平同比下降1.6%。其中，城市下降1.9%，农村下降0.8%；食品价格下降1.9%，非食品价格下降1.2%；消费品价格下降1.5%，服务项目价格下降1.8%。从月环比看，居民消费价格总水平与1月份持平；食品价格上涨0.8%，其中鲜菜价格上涨4.0%，鲜蛋价格下降0.8%。1-2月份累计，居民消费价格总水平同比下降0.3%。其中，城市下降0.6%，农村上涨0.3%；食品类价格上涨1.0%，烟酒及用品类价格上涨2.2%，衣着类价格下降2.5%，家庭设备用品及维修服务价格上涨2.4%，医疗保健及个人用品类价格上涨1.5%，交通和通信类价格下降2.8%，娱乐教育文化用品及服务类价格下降0.4%，居住类价格下降2.6%。

2月70个大中城市房屋销售价格同比下降1.2% 根据国家发展改革委、国家统计局调查显示，2月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比下降1.2%，降幅比1月扩大0.3个百分点；环比下降0.2%。一、新建住房销售价格同比下降1.8%，降幅比1月扩大0.4个百分点；环比下降0.2%。其中，90平方米及以下新建住房销售价格同比下降1.4%，降幅比1月扩大0.4个百分点；环比下降0.3%。分类型看，经济适用住房销售价格同比上涨0.3%，环比下降0.1%。普通商品住房销售价格同比下降1.8%，环比下降0.2%；高档商品住房销售价格同比下降2.8%，环比下降0.2%。

前2个月进出口2667.7亿美元 同比下降27.2% 海关总署11日公布今年前2个月我国外贸进出口情况。据海关统计，1至2月我国外贸进出口总值2667.7亿美元，比去年同期（下同）下降27.2%。其中出口1553.3亿美元，下降21.1%；进口1114.4亿美元，下降34.2%。贸易顺差438.9亿美元，增加59.6%。海关统计显示，2月份当月我国外贸进出口总值为1249.5亿美元，比去年同期下降24.9%。其中出口649亿美元，下降25.7%，进口600.5亿美元，下降24.1%。

1-2月城镇固定资产投资增长26.5% 1-2月，城镇固定资产投资10276亿元，同比增长26.5%。其中，国有及国有控股完成投资4486亿元，增长35.6%；房地产开发完成投资2398亿元，增长1.0%。从项目隶属关系看，中央项目投资1070亿元，同比增长40.3%；地方项目投资9206亿元，增长25.1%。从产业看，第一、二、三产业分别完成投资108亿元、4182亿元和5985亿元，同比分别增长100.3%、24.8%和26.9%。

二月份人民币贷款同比增长24.17% 货币供应量增长20.48%。2009年2月末，广义货币供应量(M2)余额为50.71万亿元，同比增长20.48%，比上月末高1.69个百分点；狭义货币供应量(M1)余额为16.65万亿元，同比增长10.87%，比上月末高4.19个百分点；市场货币流通量(M0)余额为3.51万亿元，同比增长8.28%。1-2月份净投放现金923亿元，同比少投放1411亿元。人民币贷款同比增长24.17%。人民币存款同比增长23.01%。

1-2月份我国工业增加值同比增长3.8% 1-2月份我国工业增加值同比增长3.8%，较去年年底继续回落9.1个百分点，比去年同期大幅回落11.6个百分点；2月份当月增长11%，较去年12月回升5.3个百分点。1-2月我国粗钢和钢材产量分别为8161.5万吨和9035.0万吨，分别增长2.4%和3.1%；2月份当月粗钢、钢材产量为4042.2万吨和4613.4万吨，同比增长4.9%和8.3%。

1-2月份社会消费品零售总额同比增长15.2% 1-2月，社会消费品零售总额20080.4亿元，同比增长15.2%。分地域看，城市消费品零售额13541.0亿元，同比增长14.4%；县及县以下零售额6539.4亿元，增长17.0%。分行业看，批发和零售业零售额16800.1亿元，同比增长14.8%；住宿和餐饮业零售额3015.9亿元，增长18.9%；其他行业零售额264.4亿元，增长2.6%。

☆一周简析☆

保增长重民生 今年财政预算突出两大主轴 翻开国家2009年的财政预算支出账本，“保增长、重民生”的思路贯穿始终。其中扩大政府公共投资和实行结构性减税的措施，为增强企业活力，实现“保8”目标保驾护航，而加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入，以及加大中央对地方的转移支付力度，则充分体现了中央政府积极财政政策中“重民生、促和谐”的民本思想。2009年全国财政收入66230亿元，增长8%；全国财政支出76235亿元，增长22.1%。在全国财政支出中，体现中央政府意志的中央本级支出为14976亿元，增长12%。纵览中央本级支出的各项投资安排，民生方面的支出最为突出,其中用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面的民生支出安排7284.63亿元，按可比口径增加1653.34亿元，增长29.4%。从积极财政政策的各项措施看，把民生放在了首位，充分说明了重民生是保增长的根本。中央财政支出除包括中央本级支出外，还包括中央对地方税收返还和转移支付支出。此次财政预算中不仅允许地方发行2000亿元债券，还大大加强了中央对地方税收返还和转移支付的力度。

如何看待2月份CPI和PPI的同比双双下降？ 2月份，居民消费价格（CPI）同比由上月上涨1.0%转为下降1.6%，工业品出厂价格（PPI）下降4.5%，降幅比上月扩大1.2个百分点，呈继续下降态势。如何看待居民消费价格和工业品出厂价格的双双下降？这种下降是否意味着通货紧缩？对此，国家统计局相关人士表示，本月CPI和PPI的双下降，主要受国际市场初级产品价格显著下降和一些特殊性因素的影响，还不能就此判定出现了通货紧缩。他认为，按照经济学有关原理，通货紧缩，顾名思义就是由于市场货币供应量不足引起的价格水平的下降。从我国情况看，在国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的作用下，市场货币供应量充裕，贷款大量增加，不存在通货不足的问题。影响2月份价格双双走低的因素是多方面的，其中最重要的有两个因素：一是国际市场初级产品价格持续大幅下降对我国的传导影响。二是一些特殊性因素的影响。进一步从价格环比变动情况看，总体上PPI下降幅度呈减缓的趋势。2月份PPI环比下降0.7%，降幅分别比2008年11月、12月和2009年1月缩小2.7、1.6和0.7个百分点。

☆国际快讯☆

美国：

美国1月份消费者信贷余额年比增加17.6亿美元至2.564万亿美元，出现四个月以来的首次上升，分析师此前预计为减少66亿美元。

美国劳工部(LaborDepartment)周五公布，2月份非农就业人数下降651,000人，符合经济学家预期。但是，修正后的12月份和1月份非农就业人数数据显示了更为严重的下滑。修正后的12月份非农就业人数减少681,000人，为1949年以来最大降幅。

美国世界大型企业联合会(ConferenceBoard)表示，2月份就业趋势指数较前月下降3.2%，至91.0；2月份就业趋势指数较上年同期下降21.7%。1月份就业趋势指数向下修正后为94.0。

美国政府2月份预算赤字为1,927.8亿美元，08年同期为1,755.6亿美元，经济学家此前预计09年2月份为2,025亿美元。

英国：

英国2月份生产者产出价格指数(PPI)连续第二个月较前月上升0.1%。2月份生产者产出价格指数较上年同期上升3.1%，升幅创2007年9月以来最低水平，而1月份生产者产出价格指数较上年同期升幅为3.5%。

英国1月份制造业产值较前月下降2.9%，2008年12月份制造业产值经修正后较11月份下降1.9%。

加拿大：

IMF11日表示，加拿大09年经济萎缩幅度或将超过其1月公布萎缩1.2%的预期，如果全球经济衰退形势继续恶化，加拿大经济下行风险将继续加重。

加拿大抵押和住房公司表示，加拿大2月新屋开工月降12%至年率的13.46万套，预期为14.85万套。

德国：

经过季节性因素调整后，德国1月份工业产值较12月份下降7.5%，为连续第五个月下降。原因是制造业产值较上月下滑8.4%，建筑业产值较上月下滑7.8%。

德国经济部11日表示，德国1月制造业订单季调后月降8.0%年降37.9%，为1991年以来最大年降幅，分析师预期中值月降2%年降28.3%。

德国联邦统计局11日表示，德国1月生产者物价指数月降1.2%年升2.0%，经济学家预期中值为月降0.1%年升3.4%。

法国：

根据2月调查，法国央行仍预计法国第一季度GDP季比收缩0.6%。未来数月的活动和需求会下降。

法国国家统计局Insee表示，法国2月份CPI较上月上升0.4%，较上年同期上升0.9%。

法国1月份贸易逆差扩大至45.5亿欧元，去年12月份逆差为29.5亿欧元。1月份出口额从去年12月份的308亿欧元下降至287.4亿欧元；进口额从12月份的337.5亿欧元降至332.8亿欧元.

新西兰：

BNZCapital和BusinessNZ公布，新西兰2月制造业表现指数降至38.6，为连续第10个月下降，创下有记录以来第二低水平。

新西兰央行12日将基准利率下调50个基点至3.00%，创其历史新低，以努力促使新西兰经济复苏，这是其此前两次央行会议实施积极举措的延续。

其它：

日本电力调查委员会日前公布，２００８年度（２００８年４月－２００９年３月）日本国内的用电需求预计为９１６９．６９亿千瓦时，比上一年度减少１．９％，将出现７年来的首次下滑。

瑞士国家经济事务秘书处9日表示，瑞士2月季调后失业率增至3.1%，未经调整增至3.4%。

意大利去年10-12月份GDP经过向下修正后较上一季度下降1.9%，创1980年以来的最大降幅，2008年第三季度GDP降幅为0.7%，也被下调。Istat此前公布的初步数据显示，第四季度GDP下降1.8%。

意大利1月份PPI较上月下降0.8%，12月份PPI较前月下降1.7%；1月份PPI较上年同期下降2.0%，而12月份PPI则下降0.7%。

菲律宾国家统计办公室１０日公布的数据显示，受全球经济不景气的持续影响，菲律宾１月份出口额同比下降４１％，这已是该国出口额连续第二个月出现超过４０％的同比降幅。

经合组织6日发布的数据显示，OECD1月领先指标降至92.3，接近于1974年12月以来的记录低点。

欧盟统计局称，1月份PPI较上月下降0.8%，较上年同期下降0.5%，这是自2002年6月以来的最大年度降幅。去年12月份PPI经修正后较前月下降1.5%，较上年同期上升1.2%。

马来西亚统计局周四公布，1月份工业产值比上年同期大幅下降20.2%，制造业和采矿业萎缩以及发电量下降拖累了当月的数据。

巴西中央银行１１日宣布将基准利率下调１．５个百分点，从原来的１２．７５％降至１１．２５％。这是自２００３年１１月以来巴西利率的最大降幅。（大小非 Mysteel.com资讯部编辑，请勿转载）