提价2分除电荒？

在离奥运结束还有五天的时候，中国毅然决定提高电价的举动令人惊喜。这一方面打破了外界对奥运期间一切提价政策“不宜”的世故预期；另一方面，这也表明过去半年来中国通过控制价格来缓解电力紧张的做法走到了尽头。

就在奥运赛事在北京盛大开场之际，根据本地媒体报道，进入8月以来，由于缺煤，中国产煤大省山东、山西、内蒙等都出现了不同程度的电荒。在既富有煤炭资源又具有强大发电能力的山东，除了奥运协办城市青岛以外，连省会济南都出现了部分限制办公用电的情况。煤是中国的最主要电力资源。中国的特殊国情在于，当煤炭已经基本实现了市场定价的时候，电力价格却仍处在政府的严格管制之下。因此，产煤省缺煤的背后，最主要的一个原因在于政府以行政方式压低电和煤的价格，致使电煤出现供应不足。

因此，要理解济南在黑暗中办公的窘境，需要回到两个月前山东省政府的紧急颁发一纸通知上。该通知要求未来3个月全省电厂每月需追加256万吨电煤库存，同时，电煤需在6月价格的基础上每吨下调10元。随后，国家发改委在6月中下旬宣布对全国电煤进行价格干预——到年底之前，全国煤炭企业的电煤出矿价都不得高于6月19日的实际结算价格。

在市场对电煤的需求持续增加的情况下实施限价政策，直接导致了两个后果：煤炭企业不愿产煤和电煤质量下降。就在6月，全国发电量增长速度出现了放缓的迹象，尤其在经济发达的华东、华北等地区，发电量增速甚至出现了急剧下滑。

对于这样的危险信号，政府报之以更严厉的限价措施。继6月下旬首次宣布全国电煤价格限价后，7月下旬，国家发改委再次明确规定秦皇岛港等主要港口动力煤价格不得超过6月19日价格水平，即发热量5500大卡/千克动力煤的价格不超过860元/吨——比当时的现货价格低了200元左右。此外，重点查处变相涨价和囤积居奇等行为。

此后不到一个月，地区性电荒相继出现。

相比限制电煤涨价，允许电价上调的做法显然要合理得多。8月19日，国家发改委网站宣布全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整，次日生效。这是今年7月以来，中国第二次提高电价。

然而，微幅上调电价的做法只能短暂缓解中国的电荒难题。首先，已有的两次电价上调幅度幷没有满足发电企业的“诉求”，因而发电企业保障电力供应的动力仍然不足。据测算，在现有的电煤价格下，零售电价要提高20%才能使发电企业回到原来的赢利水平。而7月的第一次提价仅将零售电价提高了5%左右；新一次的提价则将批发电价提高了不到5%，零售电价仍然保持不变。更重要的是，由政府来控制电价涨幅和涨价节奏的做法，无法及时反应实际的市场供需变化——只有逐步实现电力定价市场化，电荒之患才能真正根除。假如每一次的能源价格调整都是通过电荒、煤荒或油荒的方式被动进行，势必对企业运行和经济全局造成更大的损害。（来源：中国评论新闻网）