Mysteel：奥运期间影响钢材产量有多少？
6月26日，唐山市人民政府发出关于对全市267家企业实施停产整治以及86家企业限期治理的通知（唐政函[2008]41号），此通知详细列出了唐山市停产整治钢铁企业名单及原因。由此可以看出，随着奥运会举办日期的临近，政府对北京周边地区的环保问题日益重视，对污染行业的控制将真正落到实处。鉴于华北是我国的重要钢铁生产基地，奥运会的举办究竟会影响多少钢材供应呢？
●通知出台背景
为确保奥运会期间北京空气质量，北京附近的天津、河北、山西、内蒙古和山东等六省市作为《2008年奥运会空气质量保障方案》涉及的地区，联动治污。其中政府对北京、天津、河北三个省市的政策会更加明确。
如天津、河北等地将加大冶金、石化等重点行业污染治理力度，加强油罐车、储油库、加油站油气回收治理，同时控制秸秆燃烧。内蒙古和山西地区将治理重点电厂和重点行业的脱硫和高效除尘工程。
奥运会控制期间（2008年7月17日至9月20日），首钢涉钢系统将停产，奥运场馆周边建材企业将停产，六环以内及顺义区、昌平区施工工地全面停工。天津、河北、山西、内蒙古等地污染严重的冶金、建材等企业也将采取控制污染措施。
在奥运会严控期（2008年8月1日至8月20日），北京热电厂和建材、冶金、石化等企业也将采取更为严格的污染控制排放措施，同时加强道路扬尘控制。天津、河北等地的燃煤锅炉保证环保设施正常运转，并使用低硫煤。
这一通知出台的原因是，在前期当地政府已对重点污染企业下达了整改指示，但一些企业没有有效落实，遂做出这一决定，显示地方政府对改善环境质量态度的一贯性，以完成各省与中央政府做出的确保奥运会举办期间北京空气质量的承诺。
●停产力度超出预期
根据笔者从部分整治企业了解的信息，只要是路面没硬化、绿化不达标的企业，基本上就被确认为停产整治。通知要求停产整治企业：①拆除不符合国家产业政策的生产装备；②根据行业污染治理技术标准，安装配套的污染治理设施，所有排污节点达标排放；③加强厂容厂貌建设，彻底解决厂区脏、乱、差问题；④加强环保机构建设，充实环保力量，提高管理水平。完成污染治理整顿后，须经市级环保部门验收合格后方可恢复生产。
路面硬化、绿化好弄，只有肯花钱，在短时间内可以弄好，但上污染处理设备、建设环保机构、提升管理水平就需要时日了。
据了解，在5月初，由国家派出的6个环保稽查大队之一就赶到唐山迁安，对一些钢铁生产企业提出了具体的环保要求，并定期进行复查，显示这一次的环保稽查力度是前所未有的。迁安离奥运足球赛场秦皇岛市较近，加之紧邻京沈高速公路，因此从5月初开始，当地中小钢铁企业纷纷开始限产。
●本次停产对丰润地区影响最大
从公布的名单来看，有三分之二的企业都在丰润区（40家企业）。其次是丰南区（6家）、滦县（6家）、开平区（5家）、迁安（3家）、滦南县（2家）。
从这些企业的类别来看，多数为调坯轧材的小企业。除了五十几家轧钢厂外，受影响的还有4家焊管厂、3家拔丝厂、2家扁钢厂、2家特钢企业及2家金属制品企业。
根据Mysteel调查，此次公布的名单中企业多数都有心里预期，其中不乏一些产产停停的企业，有些企业在通知公布前就已经停产了，对他们来说影响不算太大。而且多数被通知停产整顿的企业规模比较小，一般只有10~20万吨左右。
●各省进展情况
北京：2008年7月20日至9月20日期间，北京市周边共21家重点排污企业和燃煤电厂，将采取压缩产量、调整运行方式、加强污染设施运行管理等措施，在确保达标基础上减排30％。首钢已于2008年1月5日停止4号高炉，3月底第三炼钢厂全部停产；二季度末暂停3号高炉和两台烧结机生产；三季度期间，产量将压缩至平日的30%以下；进入7月以后，钢厂的两座高炉只运行一座，这样炼铁能力就不足平常的三分之一。平时一个月的产量为66万～67万吨，7月～9月则维持在每个月20万吨左右。
河北：根据国家节能减排的总体部署，石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定7个设区市在奥运前和奥运期间，将有42家企业关停(包括永久关停、淘汰关闭、临时停产)，其中唐山市12家企业关停。河北省的钢材产量近全国产量的20%，省内中小钢铁企业更是占据了40%强。主要关停主体在唐山，根据唐山市公布的停产整治钢厂目录，涉及大型钢厂的只有唐钢的三座450高炉和首钢矿业公司的烧结机、迁安扎一钢铁集团四方钢铁有限公司，其他绝大部分企业都是产能在20万吨上下的小钢厂。另外有4家球团厂、12家焦化厂也面临停产整治。
天津：天津目前淘汰了一批包括小钢铁等在内的高耗能、重污染、工艺落后企业，关停数已占计划关停企业总数的85％。且据了解，到奥运会召开前，天津市还将继续关停一批重污染企业，包括天津市轧钢一厂在内的5家企业将暂停生产，天津市水泥厂等共三家企业将限产限排。辖区其他重点污染源天津中板厂、天钢高速线材厂、天津市牙膏厂等单位，也应采取相应压低负荷、污染防范措施。
内蒙古自治区：目前，处于北京周边的呼和浩特、包头、赤峰、锡林郭勒和乌兰察布个重点控制区域，加强了包括化工行业在内的企业烟气脱硫、除尘设施的建设和运行管理。化工能源行业年将确保淘汰焦炭落后产能万吨，淘汰电石落后产能万吨，煤炭落后产能万吨，淘汰小水泥产能万吨。执法人员重点对晋陕蒙宁交界地区内蒙古境内的电石、焦炭、铁合金、炼铁等行业进行了全面清理整顿。
山东：山东省公布的《山东省保障北京2008年奥运会空气环境质量相关措施》中指出要抓好工业烟（粉）尘治理。2007年以来先后完成了济钢集团第一炼钢厂炼钢转炉等13处烟（粉）尘排放点治理、济南庚辰钢铁有限公司高炉出铁厂除尘治理；另外2007年以来，济钢集团第二工业区整体关停，拆除各类炉窑11座，淘汰落后炼铁能力83万吨、炼钢能力120万吨。
山西：依照《第29届奥运会空气质量保障措施--山西省措施》，明确要求太原市完成的8个限期治理项目，已完成6项。市政府明确，对于太原刚玉东山电厂1台发电锅炉点火装置改造项目和太钢烧结机脱硫项目，在奥运会期间必须实行停产治理。据了解，太钢项目因治理技术等原因，该项目曾两次流标。目前，第三次招标正在定标中。
●停产整治影响多少钢材产量？
笔者通过比较，66家企业中比较大的20家企业，年钢材产量在756万吨（2007年数据）。除去几家金属制品企业，唐山地区受限的钢材年产量在1200万吨左右。从7月8日到奥运会结束，影响生产至少2个月，影响产量300万吨。
对于年产钢材上亿吨的河北省来说停产这些产量应该对市场影响不大。但无疑起到了巨大的示范作用，附近的省市地区如果也仿照此法，北京周边河北、山西、山东、北京、天津以及内蒙古自治区可能影响到700~800万吨。按照今年1-5月钢材产量增速预计今年钢材产量在6.3亿吨（含重复材）左右，此次奥运限产约占全国产量的1.11-1.27%。考虑到对钢厂限产后，相应地区的施工项目也相继停工，需求下降。奥运限产时期钢材供需相对平衡，钢材价格不会大起大落。
我的钢铁网研究中心（MRI） 张铁山
