欧美日韩钢企对具体减排举措分歧严重

不久前，欧盟和美国、日本、韩国的钢铁企业代表齐聚伦敦，以国际钢铁协会相关部门专家会议的名义举行会议（以下简称伦敦会议）。此次会议的议题是讨论研究钢铁产业部门防止全球气候变暖、减少二氧化碳等污染气体排放的问题。这是自全球温室气体减排问题提出后，世界上第一个有关行业企业代表聚集在一起，研究讨论防止全球气候变暖的会议。这引起了其他行业的广泛关注。

《京都议定书》是国际上第一个针对全球气候变暖、温室气体减排的国际性文件，重点在减少全球二氧化碳排放量上。去年年底，在印度尼西亚巴厘岛召开的联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”。此次巴厘岛会议的最大特点是：此前国际上的减排执行主体是以国家为单位来负责，而巴厘岛会议将工业产业部门的减排责任放到了突出的位置，要求不同类型的工业产业要分门别类地研究讨论本行业的减排问题。国际上对此有评论指出：巴厘岛会议是落实《京都议定书》有关规定迈出的积极一步，研究讨论减排问题的主体开始由国家向产业转移，产业开始承担更大的责任，因为它们本身都是排放二氧化碳的主体。

去年10月份，国际钢铁协会在德国柏林举行了每年一度的年会，会上除了讨论有关国际钢铁市场问题之外，还提出了国际钢铁业界的温室气体减排问题，并将减排问题正式列入国际钢铁协会的讨论研究议题。到目前为止，它仅仅是提出问题，具体的进展还有待在国际钢铁协会内部和钢铁业界举行多边、双边磋商。国际上有观察家对此发表评论说：减排，对全球各国的各行各业，特别是对制造业企业有直接的利害关系，是涉及企业利益的大事，国际钢铁协会在全球主要制造业行业当中起了带头作用，率先讨论本行业的减排问题，其他制造业行业目前均没有行动，如汽车制造行业、化工生产行业、石油生产行业、船舶制造行业、飞机制造和机械制造行业等。

此次伦敦会议，韩国方面由浦项制铁派出代表参加。据《韩国经济新闻》援引浦项制铁方面的有关信息说，根据国际有关排放现状统计调查，在全球各个行业当中，钢铁工业现在是地球上污染较为严重的行业，其二氧化碳排放量占世界各个行业二氧化碳排放总量的15%。钢铁生产以铁矿石和煤炭等为主要原料，其在开采、运输直至生产出钢铁产品的全过程中排放出大量的二氧化碳及其他气体污染物。钢铁业界今后减排的举措将直接影响汽车、石油、化工、造船、机械、电子、家电等制造行业，这也是此次伦敦会议被国际关注的原因之一。

《韩国经济新闻》报道说，在此次伦敦会议上，欧盟和美、日、韩的代表对钢铁企业今后的减排举措方案存在严重分歧。分歧意见以欧盟钢铁业界代表为一方，另一方是美、日、韩三国代表。它们的分歧意见主要有如下三个方面：

减排目标的确定方式。欧盟过去在减排和应对气候变化制定政策的过程中，一直采用“强制配额”方式。在此次会议上，欧盟的钢企代表也主张采用欧盟方式；而美、日、韩三国钢企的代表则一致坚持主张采用“自律”方式确定减排目标更为可取，因为“强制配额”方式是强迫性规定，对经济发展会带来冲击。

对产生温室效应污染气体的减排规定标准如何制订。欧盟钢企代表主张，减排的限制标准采用有害污染气体总量限制方式，即对总排放量确定一限定标准。美、日、韩三国的代表主张，采用与经济增长速度联动的“原有排放量计算方式”。理由是，如果对总排放量进行限制，全球钢铁工业的总产量只有减少，别无选择；相反，根据经济增长指标采用“原有排放量计算方式”可以调整有害气体的排放量，在保证适当增长速度的同时，还可以提高能源使用效率，又能达到减排目的，是一种有效方式。

减排方案的重点是放在技术研发上，还是仅仅放在减排上。欧盟钢企代表的意见是尽早拟订钢铁企业生产减排方案，而不提及减排技术的研发，其目的是要将本次伦敦会议讨论的减排问题按照欧盟的思路推进下去，将企业议论的减排方案反映进减排框架内进行。而美、日、韩钢企的代表一致认为，减排相关技术的研发是十分重要的，且任务是十分迫切的，应该是重点。

此次伦敦会议，欧盟和美、日、韩的钢企代表形成两派互不相让的对立意见，所以它仅仅是一次立场观点互换和了解的会议。当然，全球钢铁业减排是一个国际性问题，还有许多具体问题需要研究解决，所以还需要更大范围、更多方面的参与与磋商。（来源：中国冶金报）