坚持科学发展观，加速钢管行业结构调整和增长方式转变
——在钢管协会四届四次会员大会上的工作报告
严泽生
各位代表：
现在，我向大会报告中国钢结构协会钢管分会（钢管协会）今年以来的工作情况，请代表们予以审议。
2007年是我国国民经济第十一个五年计划的第二年，是钢铁工业贯彻《钢铁产业发展政策》的第三年，国民经济持续平稳、快速发展，世界经济持续复苏，国内、国际两大市场需求旺盛，为我国钢铁工业的持续快速发展创造了良好地内、外部条件，全行业的发展形势一派大好。中国钢铁工业协会
一、2007年1~9月钢管行业的运行情况
今年以来，钢管行业同全国钢铁行业一样，总体运行情况良好，产量持续创新高，产品结构调整见成效，出口量激增，产需基本平衡，钢管价格处在高位小幅波动。
1、钢管产量持续增长，但增速有所减缓
1~9月份，我国成品钢材产量41753.82万吨，同比增长24.00%；1~9月份钢管产量3090.33万吨，同比增长17.52%，增幅同比降低17.25个百分点，比今年同期钢材增幅低6.48个百分点，管材比7.4%，同比降低0.35个百分点。其中无缝钢管产量1389.68万吨，同比增长24.1%，环比降低约6个百分点；焊接钢管产量1700.9万吨，同比增长12.2%，环比降低12.6个百分点。出现了钢管与成品钢材非同步增长现象，即钢管增速低于成品钢材增速。同时低于上年同期增速，即钢管产量增速减缓了（详见表1、图1、图2）。
表1 2007年1~9月钢管产量表 单位：万吨
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品种名称 |
1～9月份累计产量 |
去年同期累计 |
同比增减量 |
同比±% |
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成品钢材 |
41753.82 |
33672.44 |
8081.38 |
24.00 |
|
|
钢管 |
3090.58 |
2635.76 |
454.82 |
17.26 |
|
|
管/材（%） |
7.40 |
7.83 |
|
|
|
|
其中 |
无缝钢管 |
1389.68 |
1119.81 |
269.87 |
24.10 |
|
占钢管（%） |
44.96 |
42.49 |
|
|
|
|
焊接钢管 |
1700.90 |
1515.95 |
184.95 |
12.20 |
|
|
占钢管(%) |
55.04 |
57.51 |
|
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2、钢管出口量同比激增，进口量锐减，较好地维持着钢管供需基本平衡的局面（详见表2）。
表2 2007年1~9月钢管进出口情况表 单位：万吨
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品种名称 |
1～9月份累计 |
去年同期累计 |
同比增减量 |
同比±% |
|
|
钢管产量 |
3090.58 |
2635.76 |
454.82 |
17.26 |
|
|
其中 |
无缝钢管 |
1389.68 |
1119.81 |
269.87 |
24.10 |
|
焊接钢管 |
1700.90 |
1515.95 |
184.95 |
12.20 |
|
|
钢管出口量 |
671.55 |
388.98 |
282.57 |
72.64 |
|
|
占钢管产量（%） |
21.73 |
14.75 |
|
6.98 |
|
|
其中 |
无缝钢管 |
290.95 |
166.03 |
124.92 |
75.24 |
|
占无缝管产量（%） |
20.94 |
14.83 |
|
6.11 |
|
|
焊接钢管 |
380.60 |
222.95 |
157.65 |
70.71 |
|
|
占焊接管产量（%） |
22.38 |
14.71 |
|
7.67 |
|
|
钢管进口量 |
58.69 |
75.54 |
-16.85 |
-22.31 |
|
|
其中 |
无缝钢管 |
41.99 |
54.69 |
-12.70 |
-23.22 |
|
焊接钢管 |
16.70 |
20.85 |
-4.15 |
-19.90 |
|
|
钢管净出口量 |
612.86 |
313.44 |
299.42 |
95.53 |
|
|
其中 |
无缝钢管 |
248.96 |
111.34 |
137.62 |
123.60 |
|
焊接钢管 |
363.90 |
202.10 |
161.80 |
69.67 |
|
|
钢管表观消费量 |
2477.72 |
2322.32 |
155.40 |
6.69 |
|
|
其中 |
无缝钢管 |
1140.72 |
1008.47 |
132.25 |
13.11 |
|
焊接钢管 |
1337.00 |
1313.85 |
23.15 |
1.76 |
|
|
钢管市场占有率（%） |
97.63 |
96.75 |
|
0.88 |
|
|
其中 |
无缝钢管（%） |
96.32 |
94.58 |
|
1.91 |
|
焊接钢管（%） |
98.75 |
98.41 |
|
0.34 |
|
|
钢管市场自给率（%） |
124.73 |
113.50 |
|
11.23 |
|
|
其中 |
无缝钢管（%） |
121.82 |
111.04 |
|
10.78 |
|
焊接钢管（%） |
127.22 |
115.38 |
|
11.84 |
|
图3
图4
由表2可见，2007年1~9月份，我国钢管累计出口量同比增长了72.64%，其中无缝钢管增长75.24%，焊接钢管增长70.71%；1~9月份钢管进口量同比降低22.31%，其中无缝钢管降低23.22%，焊接钢管降低19.90%。分析其原因是，其一国际市场需求旺盛，价格比较坚挺，我国产品质量有较大提高，产品成本相对较低，在国际市场
上有较大竞争力；其二由于国家出口退税调整政策出台前的突击出口。从每月出口量相比较可明显看出，5~7月连续三个月出口量逐月增大，而且远大于前一个月，到8、9月出口量连续减少，其中焊接钢管表现尤为突出，我们从图3、图4可见一斑。
从表2中还可以看出，我国钢管自给率已达到124.73%，明显呈现供大于求态势，由于净出口量的大幅（95.53%）增长，在表观消费量仅增长6.69%的情况下，保持着供需基本平衡态势。但是，钢管市场占有率仅为97.63%，即仍有2.37%的钢管需依靠进口，其中无缝钢管进口量占钢管总进口量71.55%，进口的大都为国内尚在开发或生产量尚不能满足的高钢级、耐腐蚀、高抗挤毁、特殊口套管、耐热不锈钢及高合金钢电站用高压锅炉管等高技术含量、高附加值产品。这从另种意义讲，我国还不是钢管强国。
3、我国钢管出口目的过过于集，频频引发贸易摩擦，反倾销的应诉任务艰巨。
今年1~9月，我国钢管出口量同比增长72.64%，其中无缝钢管增长75.24%，焊接钢管增长70.71%，出口目的国仍集中在美国。
1~9月出口美国钢管总量184.7万吨，占全国钢管出口总量27.50%，同比增长34.77%。其中无缝钢管66.39万吨，占全国无缝钢管出口总量22.82%，同比增长19.79%，无缝钢管中的油井管出口51.7万吨，占全国油井管出口总量43.77%，同比增长38.94%；出口美国焊接钢管118.31万吨，占全国焊接钢管出口总量31.10%，同比增长44.93%。可见，出口美国的钢管过于集中了，其中焊管尤为甚。
加拿大也紧跟在美国后面，于
我们的有关企业应积极行动起来，在国家商务部、中钢协领导下，为了本企业和钢管行业的利益，做好充分地应诉准备工作，积极应诉，争取最后的胜利。
4、产业结构调整见成效。
业内人士公认，无缝油井管（油管、钻杆、套管）和电站锅炉用高压锅炉管是无缝钢管中高技术含量、高附加值品种，是国民经济发展中不可或缺的产品，长期以来依赖进口。如今油井管已成为净出口品种，高压锅炉管也由零出口成为批量出口品种。
如2002年油井管实现了净出口的重大突破，2006年实现净出口量74万吨，2007年1~9月出口达到98万吨，预计全年将实现120万吨左右的净出口，同比将增长62.16%；高压锅炉管2003年前，出口量几乎为零，2004年出口量仅为0.6万吨，进口量约为30万吨；2006年出口量增至近5万吨，进口量减少到25万吨，净进口量20万吨左右，2007年1~9月出口量11.14万吨，预计全年出口15万吨左右；1~9月进口量13.74万吨，预计全年进口量近18万吨左右，即全年净进口量为3万吨左右，因此减少17万吨左右，降低75%左右，这是一个了不起的进步。
在焊管中，大口径（＞
焊接油套管近几年发展较快，其低钢级产品替代了部分无缝油套管。2003年前出口几乎为零，2004年出口1.33万吨，进口3.13万吨，到2006年出口13.60万吨，进口2.78万吨，2007年1~9月出口15.37万吨，进口0.41万吨，预计全年出口20万吨，进口0.50万吨左右。
2007年，经国家权威机构评定，攀钢成都钢铁公司、宝钢股份钢管分公司、包钢钢联无缝钢管厂的“锅炉用无缝钢管”和宜兴市精密钢管厂的“锅炉用不锈钢无缝钢管”获“中国名牌产品”荣誉称号。
综上所述，近几年全行业在产品结构调整上取得了明显进展，其上述产品自给率都在100%以上，但市场占有率却为85~90%（焊管除外）。从同品种进出口价格看，进口价格远高于出口价2倍，甚至3倍以上，说明进口品种是我们目前正在开发或尚不能批量生产的高技术含量、高附加值产品。
二、2007年钢管行业全年运行情况预测及对策
现在，距2007年结束尚不足两个月了，可我们只掌握着1~9月份的基本情况，还有一个季度的情况处于未知中，因此我们预测的只能是对四季度的预测，影响预测的主要不确定因素有：
1、国家宏观调控政策将发挥作用，钢管出口增速将有所减缓
今年上半年，国家5月份出台了钢管产品出口退税调整政策，并宣布自
2、全年国内钢管市场仍将保持供需基本平衡态势
1~9月钢管产量3090.5万吨，同比增长17.52%，其中无缝钢管1389.68万吨，同比增长24.1%；焊接钢管1700.9万吨，同比增长12.2%。推算到全年预计钢管产量将达4100万吨左右，同比将增长17.38%左右，其中无缝钢管约1830万吨，同比将增长23.32%左右；焊接钢管产量约2270万吨，同比将增长13.0%左右。与上半年协会对全年预测，即钢管产量将突破4000万吨大关，达到4100万吨左右，同比增长17.37%左右，其中无缝钢管约1800万吨左右，同比增长21.3%左右；焊接钢管约2300万吨，同比增长14.5%左右是基本吻合的。
全年钢管出口量预计820万吨左右，进口量预计80万吨左右，净出口量预计为740万吨左右，则表观消费量为3360万吨，同比增加358万吨，增长11.93%。在钢管产量为4100万吨时，其同比增量为607万吨，少于净出口量133万吨，进出口量多于产量增量133万吨，这部分产量将由库存加以补充，因此全年国内市场呈基本稳定态势。
3、保持清醒头脑，控制钢管产量的快速增长从1~9月的钢管产量、表观消费量及净出口量的增长态势看，在产量同比增长17.26%的情况下，由于表观消费量只增长了6.59%，而出现了明显的供大于求。但是，净出口量的大幅增长，完全改变了供求关系，并使国内市场钢管资源处于偏紧状况。使一些企业认为钢管产量还可以继续增加，还可继续投资上制管设备。岂不知当前的这种形势是暂时现象。其一，当前统计的产量不反映我国钢管行业的实际产能，也即是我国实际产能远远大于现实产量，尤其是焊接钢管的产能还有相当大的比例没有释放；其二，国家对钢管的出口退税调整政策只是刚刚开始，以后还将陆续进行调整，一些低水平钢管的出口将陆续受阻，这部分产品必将返回国内市场，给国内的市场平衡带来冲击，竞争将更加激烈，也即供大于求的市场即将出现；其三，一批在建和即将投产的新产能，今明两年将陆续释放，也将会为供大于求的市场雪上加霜，这是我们所担心的。
所以，我们企业的领导者，应保持清醒头脑，认清当前的形势，坚持科学发展观，在调整产品结构上下功夫，转变增长方式，控制钢管产量的过快增长，真正做到又好又快地发展。为此，我们应做好以下几项工作：
1、贯彻落实国家对钢铁工业的宏观调控政策
从我国国民经济发展的全局出发，国家对钢铁工业出台了节能减排、淘汰落后和出口退税调整政策等一系列宏观调控政策，是建设和谐小康社会，造福人民的政策，是国家坚决控制和取缔高能耗、低附加值产品发展，加强产品结构调整，转变增长方式的政策，我们要坚决贯彻执行。
为了强化和完善宏观调控，更好地发挥政策效应，我们钢管行业应当对全行业高能耗、高污染，落后产能的情况进行排查，协助政府把好关，对高能耗、高污染、落后产能的企业限期整改或通过国家有关部门责令其关停；应当协助国家有关部门制定钢管出口企业资质标准，提高出口企业履约能力，规范出口贸易秩序，把钢管出口数量增长转变到优化出口产品结构上来；应当协助我国海关对多年前编制的钢管出口税则号进行一次细化调整，要体现区别对待原则，改变高、中、低档次钢管同在一个税则号中的现象。
2、积极适应国内市场发展变化，保持市场稳定运行
从1~9月国内市场钢管价格的发展趋势看，仍处在高位小幅波动状态。四季度能否出现大的波动，关键在于：一是钢管生产企业要积极适应市场需求的变化，真正做到以销定产，在出口下降的情况下，实现国内市场供需基本平衡；二是国家有关部门淘汰落后产能的各项措施发挥作用，全面实现今年淘汰落后产能的目标，以缓解产能过剩的矛盾；三是要注意防止出现个别钢管品种的供大于求。例如普焊管，从取消退税后，8、9两个月出口量明显减少，四季度会更加明显，也就是说普焊管将由出口转为内销，其结果将冲击国内市场，价格有可能出现大幅波动；又如油、套管的出口，如果美、加反倾销成立，将使该产品出口严重受阻而转入国内市场，将严重加大国内市场压力，市场竞争将十分激烈。所以，反倾销应诉之战的胜负如何，将是油、套管市场稳定的关键；四是一批在建和即将投产的新产能，要适应市场的需求调整产品结构，避免生产低附加值产品来增加市场压力和恶化市场的竞争形势。
3、进一步优化出口产品结构，实施多元化出口政策
当前国际钢管市场价格仍处于高价位，而且比较坚挺，说明国际市场对钢管旺盛需求的基本格局没有变化。1~9月份，我国钢管出口量同比增长了72.64%，其月平均出口量1~7月75.93万吨，8~9月平均70.47万吨，其中无缝钢管1~7月31.61万吨，8~9月34.84万吨；焊接钢管1~7月44.32万吨，8~9月35.10万吨。
可见，
为减少和防止国际贸易摩擦，必须实施多元化出口策略，相对减少对美、加、欧盟等国家和地区的出口，增加对中东、北非、印度、南美等国家和地区的出口。
具有实力的大中型钢管生产企业，要坚持国际化经营方针，加强国际交流和合作，从扩大品种，提高质量、增强国际竞争能力的高度，把钢管出口作为长期的发展战略，保持着自己一定的国际市场份额，继续强化和完善钢管出口工作。
4、改进和强化营销工作，着力提高市场竞争能力
为应对四季度或明年钢管市场可能发生的变化，钢管生产企业要进一步改进和完善营销方针和策略，从企业发展和提高竞争力的需要出发，努力扩大钢管销售中的直销比例，对重点的专用钢管，如油井管、油气输送管、锅炉管和化工用管等，要尽量做到直销给用户，也可通过经销商与用户建立长期稳定的钢管供应产业链；从稳定生产和降低生产成本出发，外购坯生产企业应与管坯生产企业建立双赢的长期稳定的供应产业链合同；针对当前经销商多而散的实际情况，为稳定市场和防止相互间恶性竞争，在有条件的城市或地区，经销商们应联合起来组成股份公司，与有关钢管生产企业建立长期稳定的钢管供应涟，再以统一价格对外销售。这个模式是世界上市场经济发达国家的普遍模式，希望我国的经销商们能够逐步采纳这一营销模式。
三、今年以来协会开展的工作
今年以来，协会以自身服务于企业、服务于行业为宗旨，积极发挥桥梁和纽带作用，主要做了一下工作：
1、成功举办了中国天津国际钢管展览会暨论坛
为加强同国际钢管界的生产技术交流，扩大我们钢管协会在国际上的影响力。由中国钢管协会（中国钢结构协会钢管分会）、上海钢管行业协会和河北省钢管行业协会主办，上海申仕会展服务有限公司承办的首届“中国天津国际钢管展览会暨论坛”于2007年10月10~12日在天津滨海国际会展中心举办。
来自200多家中外参展企业及前来参观代表2000千余人参加了开幕式。中国钢铁工业协会常务副会长
罗副会长在致辞中指出：我们这次展览会在天津滨海国际会展中心举办，天津是我国最大无缝钢管生产基地和焊管生产中心之一。天津滨海新区是国家改革开放的综合改革试验区，其功能为依托京津冀、服务环渤海、辐射三北、面向东北亚。加快推进天津滨海新区的发展，对促进我国国民经济发展具有重要的战略意义。当前，我们在上海已举办过中国国际管材展览会，现在又在天津滨海新区举办同一类的专业会展，目的是形成南方、北方两个平台。采用单年、双年交叉举办的方式，分别适应南方、北方两大市场的需求，共同推进交流、合作与发展。
本次会展为期三天，吸引了来自世界各地的14216人次到场参观，其中海外观众1016人次，分别来自12个国家和地区。
展会期间同时举办了钢管生产技术及市场论坛，130余名代表参加了论坛，听取了中钢协副秘书长
本次会展暨论坛达到了预期目的和效果，为展示钢管界企业的形象、实力，开拓市场，寻求合作提供了有效平台，同时也是我们钢管协会服务于会员，增强协会凝聚力的一种完美体现，中国天津国际钢管展览会将逐步成为中国钢管业市场最具规模和影响力的盛会之一。
2、在中钢协市场调研部的领导下，积极开展无缝钢管出口预警协调工作
无缝钢管出口预警协调小组自2005年5月成立至今已走过二年半的历程，小组成员由成立的6家发展到如今的14家企业。其每季度坚持召开一次联谊会，会议宗旨是加强无缝钢管出口工作的协调和管理。通过活动，加强了小组内各企业信息沟通、交流、协调，较好地维护了出口工作的健康发展，为我国2007年无缝钢管出口量的激增和缓解国内钢管市场的压力做出了积极贡献。
3、信息工作取得新进展
协会对信息工作一直是比较重视的，坚持每年召开一次信息工作会议，总结一年的工作，布置下一年的工作。2007年信息工作会议于10月23~25日在上海召开。“中国钢管网”是专业性、针对性很强的网站，是钢管协会用于传达国民经济、钢铁行业方针政策的重要媒体，是协会开展信息工作及会员企业进行信息交换的重要平台。一年来，在上级协会的关怀指导下，在常务理事会直接领导下，在中钢协冶金信息中心的技术支持下，在全体会员企业的积极参与下，坚持贯彻协会活动宗旨，较好地发挥了“钢管网”上的“四大新闻板块”传输功能，积极宣传、及时报道国际、国内的经济形势、方针政策、重大新闻、重要评述等内容。
“中国钢管网”上的数据填报系统也是我们会员企业较全面了解各兄弟企业的生产、经营、技术经济指标的重要平台，得到各会员企业的积极参与和热情关注。我们的常务理事单位及大部分理事单位和部分会员单位是积极支持数据填报系统的骨干力量。遗憾的是，至今仍有规模较大的企业，尤其是焊管生产企业没有参与报数，致使数据填报系统焊管部分大为逊色，至今不能按产量大小对企业进行排序。希望大家能积极投入到报数企业的行列中来，为进一步充实和完善数据填报系统做出贡献。
4、积极协助国家和上级协会应诉反倾销
自2006年以来，我国钢管出口量激增，引发了以美国为首的多个国家和地区对华实施反倾销、反补贴调查。最近，在中钢协领导下，钢管协会组织相关企业，对加拿大提出的油井管反倾销、反补贴调查案，进行了充分地应诉准备；7月17日中钢协国际合作部同钢管协会领导一道，与欧盟钢管协会就中、欧钢管贸易问题进行了会谈，其结果是坚持对中国Φ
5、协会在国家出口退税调整政策的出台中发挥了桥梁和纽带作用，为维护会员及行业利益做出了重要贡献。
6、把会员企业最新基本情况汇编成册，服务于会员企业
2004年协会曾收集了大多数会员企业生产能力和装备情况，并编写了资料汇编（基本情况简介），受到会员企业的赞许。如今又是三年过去了，协会队伍进一步扩大，我国钢管业发生了翻天覆地的变化，发展速度之快，技术改造力度之大，新建生产线之多是史无前例的。三年前编辑的资料已事过境迁，秘书处认为非常有必要把会员企业现阶段的基本情况重新汇编成册。本着提供资料与阅读资料共享的原则，在协会内部发放，旨在服务于会员企业，以促进会员企业之间的信息交流。该“汇编”已在本次大会上发给大家，资料中有不完善或有错误之处，请谅解。
7、加强协会工作，增强协会凝聚力，壮大协会队伍
一年来，协会始终遵循为会员和行业服务，为政府和社会服务，在政府和行业之间发挥桥梁和纽带作用，代表会员利益，维护会员的合法权益，促进钢管行业持续、稳定、健康发展的宗旨，做了大量工作，大大增强了协会的凝聚力，吸引一批钢管生产企业积极申请加入协会，一些会员企业根据自身情况，按照协会指定的“增补理事和常务理事的暂行办法”，积极要求晋级，这种现象是十分可喜的，我们要大力弘扬。
现在我宣布，经常务理事会审议，批准天津友发钢管集团有限公司和江苏振达钢管集团为钢管协会副理事长单位；批准天津利丰源达钢铁集团、江苏玉龙钢管有限公司和天津市无缝钢管厂为钢管协会理事单位。经常务理事会审议，新申请入会的11家钢管生产企业，批准他们为会员单位。他们是山东泰丰钢业有限公司、河北三狮钢管有限公司、唐山市丰南区增洲钢管有限公司、迁安联钢增洲钢管有限公司、天津市静海县宝来工贸有限公司、天津市静海县利达钢管有限公司、天津市保利成工贸有限公司、天津市联众钢管有限公司、沧州市鑫宜达钢管有限公司、山东省聊城市兴隆无缝钢管制造公司、四川三洲特种钢管有限公司。在此，我代表协会向他们表示热烈欢迎和衷心祝贺！
同时也希望具备条件的，热衷于支持协会工作的会员企业，积极申请晋级。我们还希望至今没有加入钢管协会的钢管生产企业，应认清形势，为了本企业的发展，为我国钢管行业的发展，积极申请入会，使钢管协会真正成为中国钢管行业的企业之家。
8、参加了中国钢结构协会五届会员大会
2007年10月28~31在北京召开了中国钢结构协会五届会员代表大会，钢管分会理事长严泽生、常务副理事长庄钢、秘书长孔令铭参加了会议。本次会议的内容是：通过修改章程、换届选举、表彰先进。
经过大会选举，严泽生理事长被选为中国钢结构协会常务理事，庄钢、潘建全、孔令铭三人被选为理事。钢管协会被评为2003~2007年度先进单位；严泽生、孔令铭被评为2003~2007年度优秀协会工作者。
9、其它工作
⑴、2007年3月在湖北新冶钢公司组织召开了钢管协会四届六次理事（扩大）会议；
⑵、2007年5月在昆明召开了秘书长会议；
⑶、参加了2007年7月在北京召开的中国钢铁工业协会三届二次常务理事（扩大）会议；
⑷、
⑸、参加了2007年9月在北京召开的中国钢铁工业协会市场及进出口工作委员会会议；
⑹组织和筹办第二次访问韩国钢管协议会。
四、协会下步工作
2007年余下的时间已不足两个月了，面对当前的大好形势，为来年全行业更大地发展，我们尚需做好如下工作：
1、应韩国铁钢协会钢管协议会的邀请，钢管协会第二次访问韩国的时间已定在
2、2008年是钢管协会的换届年，为开好钢管协会第五次会员代表大会，须做好如下工作：一是修改“钢管协会章程”；二是筹备召开钢管协会四届八次理事（扩大）会议。
各位代表：
本次会议是在中国共产党第十七次代表大会胜利闭幕的形势下召开的，十七大为我国具有中国特色社会主义和谐社会的发展，勾画出宏伟蓝图，为我国国民经济的发展指明了前进方向。我们钢管协会要在十七大精神的指引下，在上级协会的关怀和指导下，在常务理事会的领导下，在会员企业的大力支持下，坚持科学发展观，加速钢管行业结构调整和增长方式的转变，为实现全年工作的圆满，进而迎接更加艰巨的2008年而努力工作！
谢谢！
