内蒙古巴彦淖尔市提出流域限批整改工作方案

2007年7月4日，内蒙古巴彦淖尔市委、人大、政府、政协四大班子领导与各旗县区党委、政府主要领导及环保局长、监察大队队长等有关方面的同志，一起认真学习国家环保总局局长周生贤在“坚决贯彻中央领导批示精神依法严肃处理环境违法行为电视电话会议”上的重要讲话，并召开“巴彦淖尔市贯彻落实全国依法严肃处理环境违法行为电视电话会议精神动员会”，对巴彦淖尔市流域限批整改工作进行了部署。

国家环保总局决定从2007年7月3日至9月3日对内蒙古巴彦淖尔市实行流域限批，给巴彦淖尔市决策层敲响了环保警钟。正在国外考察的市委书记郭启俊于7月4日发回传真，要求各级、各部门深刻认识国家环保总局决定的必要性和重要性，不讲客观理由，从思想深处检讨我们认识上不足和工作中的差距，变被动为主动，变压力为动力，变坏事为好事，全面落实国家关于环境保护的有关政策、法规，切实转变增长方式，不断提升产业层次，把科学发展观落到实处。点名及挂牌督办的几户企业要坚决执行限批整改措施。整改已经结束的，要抓紧验收；能够在本月内完成整改的，要加快进度；尚未整改的要立即停产整顿，务必在规定的时限内完成任务，力争提前达标验收。巴彦淖尔市委副书记、政府市长王素毅表示：面对被流域限批的现实，只有举一反三，亡羊补牢，知耻而后勇，除此别无选择。要严格按照国家环保总局提出的7条整改要求，迅速行动，进行拉网式的执法检查，逐级、逐地区、逐项目落实国家限批整改要求。

根据国家环保总局对内蒙古巴彦淖尔市辖区内所有工业企业要进行环保达标整顿的要求，巴彦淖尔市结合全市实际情况部署了15项整改内容。

番茄和脱水菜加工行业。近年来，巴彦淖尔市番茄年总产量达200万吨，产生COD5000吨，为减轻新的环境压力，保留21家规模以上有审批手续的番茄生产企业，对23家未办理相关审批手续的小番茄加工生产企业一律予以关停。将没有审批手续的脱水菜企业一律予以关停。

高载能及冶炼行业。巴彦淖尔市现有高载能企业38家，96台矿热炉，有21家规模以下的小炼铁企业，有2家规模以下的铜冶炼、一家铅冶炼企业。对上述三类企业的整改要求是：1、高载能企业的治污设施必须稳定运行，从现在开始全市范围内将不再审批高载能项目。2、对所有不符合产业规模要求的小炼铁和小铜冶炼、铅冶炼企业进行关停，并限时拆除生产设备。

造纸行业。原则上只保留乌拉特前旗金星浆纸业有限公司，中冶美丽北辰有限责任公司2家规模以上的造纸企业；五原大民财纸业有限公司重新核定其生产规模，按照“限上治，限下关”的原则办理，对6家纸箱厂，4家小再生纸厂采取分类管理措施，具体要求是：1、对金星浆纸业有限公司和中冶美丽北辰有限公司，按照自治区政府会议所确定的排水方式和排水标准，立即组织验收，达标后按照平、丰季节排黄，枯水季节暂存，待污水处理厂建成后排入城市污水处理厂，验收不达标立即实施停产治理。2、保留6家不排水，不排气的纸箱厂继续生产，关闭4家小再生纸厂。并限期拆除生产设备。3、乌拉特前旗政府要严格控制污水暂存池的存量，采取有效的护坡加固和防浪措施。

化工化肥行业。目前巴彦淖尔市的化工企业有8家，化肥企业2家。拟采取的整改措施是：1、限期对磴口利川公司，黄河铬盐公司、临海化工厂、乌拉山化肥厂、五原化肥厂的烟尘进行整改，限期内完不成治理任务者，一律实施停产治理。2、黄河铬盐公司要按照环评要求关闭旧的生产系统。3、限期关闭乌拉特中旗永兴铬盐厂。4、七月底前五原化肥厂要完成两水闭路循环工程，逾期将实施停产治理措施。5、立即关闭未按环评要求建设，擅自改变生产工艺的天宝矿业公司硫酸厂。6、对临河新海化工公司、乌拉特后旗齐华矿业公司硫酸厂、乌拉特后旗益丰西硫酸厂外排废水进行限期治理，要求在8月底前实现达标，逾期将实施停产治理措施。

稀土行业。目前巴彦淖尔市有8家稀土生产企业，整改要求是：对稀土生产企业进行环保达标监测，凡达不到标准要求的，一律实施停产治理措施。

制酒行业。巴彦淖尔市目前有制酒企业4家，其整改要求是：1、河套酒业集团按照污水处理能力实行限产，并要求在9月底前完成污水处理厂的扩建工程。2、金川保健啤酒有限公司实施停产治理，待污水处理厂建成并达到城市下水道接纳标准后，再行复产。3、其他制酒企业要实行限期整改措施，确保外排污水达标排放。

选矿企业。按照“关小上大”原则，对全市境内铜、铅、铁、金等选矿企业要进行全面清理整顿，通过整合重组，尾矿库必须达到环保防渗、防流失、防扬散的要求。其生产废水的循环利用率分别要达到有色金属75％，黑色金属90％的标准要求。对选址不合理、尾矿库达不到标准化建设要求或建在河槽、行洪道内的选矿企业一律实施关停。

乳品业、调味品、淀粉生产企业。总的要求是必须有污水处理厂，外排污水必须达标排放，具体要求：1、内蒙古蒙牛乳业磴口分公司，实施停产治理，待污水处理厂建成并通过环保验收后，方可恢复生产。2、杭锦后旗调味品厂治污设施要在1个月内完成调试和验收，否则不得投入生产。3、杭锦后旗伊力饮料公司在7月底完成治污设施的配套，逾期将实施停产治理措施。4、在建的淀粉和其它乳品生产企业，试生产前必须按“三同时”制度的要求，建设相应的治污设施，否则不得投入试产。

电力行业。要保证其除尘和脱硫设施的稳定运行建设符合标准的煤场和灰场设施。

建材行业。目前巴彦淖尔市建材行业中水泥生产企业9家，白灰生产企业11家，沙石料生产企业23家，对上述企业要求在8月底前安装配套高效的静电或布袋式除尘设施并通过环保达标验收，逾期将实施停产治理措施。

制糖行业。今年巴彦淖尔市有3家制糖生产线将启动生产，各地从现在开始，要着手对原有的水处理工程进行维护，尽快完善治理设施，凡没有治污设施或治污设施达不到要求的一律不得投入生产。

严厉打击取缔残存的土法选金、土法炼焦等“十五小”和新五小企业。对辖区内所有三无企业进行拉网式检查，重拳捣毁土小企业。

其它未归类企业。如玻璃制品、供热、糠醛、炒货等企业。要严格按照环保相关政策和环保“三同时”制度的要求，对污染防治设施进行全面检查，凡污染物排放不达标的，要在3个月内进行限期整改，逾期将实施停产治理措施。

城市污水处理厂。临河污水处理厂要在8月底前完成污水的深度处理工程，乌拉特前旗、乌拉特后旗的污水处理厂年内必须开工建设，其它旗县的城市污水处理厂年内要完成可研论证和项目的报核审批手续，保证2008年开工建设。

清理地方“土政策”。对缓建治污设施、免征排污费、重点挂牌保护等与国家有关政策相悖的地方性规定，要求各地在2个月内对所有政府或部门出台的“土政策”进行清理。

巴彦淖尔市决定将拿出1000万元左右的资金，用于环境监测中心和能力建设，也将适当增加环保编制。