进口废物不等于“洋垃圾”　广东去年进口废物占全国四分之一

随着经济快速发展，我省进口废物快速增加，目前进口量位居全国前列。2006年，进口废物数量达1000多万吨，占全国进口废物总量的1/4，废物货值超过200亿美元。

进口废物不等于“洋垃圾”

据了解，目前广东进口的废物中，限制类进口废物（包括废五金、废塑料、废不锈钢、废糖蜜、废织物）为706.2万吨和废钢船170艘，废五金和废塑料占大部分，占全国进口废物总量的1/4.

环保部门指出，要解决好进口废物的环境问题，必须区分进口废物和“洋垃圾”两个概念，坚持疏堵结合两种手段，封堵走私与夹藏两条主渠道，完善法律法规，加强多部门联动。

我国对进口废物分三类进行管理，即禁止进口、限制进口和自动许可进口。《固体废物污染环境防治法》明确规定，“禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物”；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类。根据已公布的名录，医疗废物、生活垃圾、旧衣物等属禁止进口的废物，也就是俗称的“洋垃圾”。废五金、废塑料、废不锈钢等属于限制进口废物，不能简单地称之为“洋垃圾”。目前限制进口和自动进口废物名录中海关商品编码有40类，禁止进口废物名录海关商品编码有55类，随着情况变化，有关部门会不断修订。

经济社会发展需要进口废物

据介绍，进口废物对弥补我省资源不足，促进经济发展，解决社会就业，减少环境污染均具有重要意义，主要体现在两方面。

一是为经济社会发展提供丰富资源。我省是资源贫乏省份，在经济发展中占支柱地位的大宗矿产储量不足，特别是铁、铜、铝等关系经济安全的原生矿奇缺，通过进口废物可提供丰富的再生资源。仅以全国的有色金属基地——南海大沥镇为例，当地30多家进口废五金定点企业，每年进口废五金100多万吨，回收铜、铝几十万吨，为建筑、汽车制造、电子电器产品等企业提供了源源不断的原料，带动整个产业链的发展。

二是产生的污染远远小于直接从原生矿提炼资源。直接从原生矿提炼资源，往往造成生态破坏，同时耗费大量的水、能源，排放大量的污染物。研究表明，直接从原生矿提炼资源产生的污染要远远大于再生资源。据中国物资再生协会统计，进口废钢铁约4000万吨，可炼钢3600万吨，减少7200万吨铁矿石进口，减少排放3600万吨废渣；进口废纸7000万吨，可造纸5600万吨，节省木材2.1亿立方米，减少排放废水112亿立方米；进口废塑料2000万吨，可节约石油6000万吨。

走私夹藏是“洋垃圾”进入我省主渠道

据了解，目前我省走私、夹带“洋垃圾”现象比较严重。“洋垃圾”进入我省最主要的渠道有两种，一是走私，二是正常报关的夹藏。国家环保总局、海关总署、质检总局等部门近期组织的调研发现，“洋垃圾”往往在香港汇集、拼装后走私或夹藏在进口可用原料中进入内地。

业内人士介绍，造成这种现象的原因主要是因为监管还存在漏洞，根据法律规定，海关、检验检疫和环保等多个部门负责进口废物的监管，管理环节多，沟通协调不够，往往产生漏洞，让走私、夹藏“洋垃圾”和进口废物非法倒卖、转移、低水平处置等环境违法行为有机可乘，从而造成环境污染。