高耗能地区的困局
2007-04-29 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
相信本周持续关注我们节目的朋友，一定会对上述问题有更直观的感受。我们常用“涸泽而渔”来形容对资源的过度开发。但高耗能获得的经济利益，何止是涸泽而渔？往往暂时到手的经济利益，最终也会失去。
去年年底，唐山开始按照国家规定对高耗能产业征收高额电价，可是当记者来到唐山调查时发现，原本一些应该受到高电价遏制的小钢铁厂却越干越起劲。在建源钢铁厂，两台小高炉正夜以继日的加紧生产。
建源钢铁副总经理王海峰：不能说落后，应该说这种级别的炉子装备水平就这样，用电除尘（环保设施）就失去它的意义了。
记者：像这种装备它的能耗排放是怎么做效果都不会好吗？
王海峰：可以做好，但是肯定就失去了它的成本效益比，成本效益就不行了。
记者：就是要做的话耗费的成本会非常高，对企业来讲不划算。
王海峰：对对对。
这位负责人告诉记者，生产一吨钢坯有600块钱的利润，两台小高炉一天大约生产1000吨铁，这样钢铁厂每天就能净赚60万。和60万的利润相比，每度电多付的1毛5分钱根本算不了什么。在唐山，像这样不符合国家产业政策规定要限期淘汰的小高炉有90多座，占到整个唐山钢产量的三分之一，每年仅这些小高炉就要多消耗掉几十万吨煤。由于工艺落后，小高炉产生的污染物都无法回收，大量被排放在空气中。
而记者在河北邯郸采访时发现，一些高耗能企业竟然长期"游离"在节能监管之外。这是邯郸磁县陆顺焦化厂，年产量为60万吨，是磁县最大的焦炭项目，令人感到惊讶的是，这个已经建设了3年的焦化企业，竟然没有环保审批手续。而邯郸市最近对所有能耗超过5000吨标煤的125家企业实施了重点监控，在节能监察中心的监管目录里，也并没有这家企业的名单。记者在采访中发现，作为河北省耗能最多的地区之一，邯郸市一些违法建设的小钢铁厂、小焦化厂还大量存在，在邯郸市峰峰矿区，一些小炼铁没有任何治理设施，生产时冒出大量的黄烟，一些小焦化厂首尾相连，形成了遍地开花的局面，而这些高耗能企业也同样没有进入节能监管的适应范围。
戴彦德国家发改委能源研究所副所长：节能必须要靠政府的干预和指导，特别是需要政府出台财税的、价格的一些政策来激励节能。
刘福垣：应该储蓄资本的积聚，就是说叫它们兼并，形成大的钢厂，然后共同投资，上低耗、低污染这样的企业把小的替代，如果你现在这么多时间，老想就关小的而关小的，不给出路的政策，那么你前脚关了它后面又起来了。
[焦点回放]渤海之痛
高耗能带来了高污染。我们是赚到了钱，可是我们正在、并且还可能更多地，把灰暗的空气引进肺里、把发黑的河水喝进胃里。生存都成了问题，发展还有什么意义呢？用高污染来换取发展，无异于饮鸩止渴。
这里是有着"鲁北第一渔村"之称的山东省无棣县水沟村，在村委会副主任侯宝友的记忆中，这个沿海的小渔村在过去可谓风光无限。
山东省无棣县水沟村村委会副主任侯宝友：过去是"鱼跃虾蹦螃蟹鲜 日产千吨创高产"。
二十几年前，凭借捕鱼，水沟村的人均年收入在当时就超过了千元，成为远近闻名的"小康村"。然而从十年前开始，水沟村的村民发现，他们原有的生活突然发生了改变。
村民吴春中：水就通红啊，就闻着熏死人，鱼虾都呛死了。
现在，水沟村祖祖辈辈赖以生存的这个海域鱼虾已经绝迹。侯宝友特意拿过去这里常见的皮虾为记者做了一个演示。
山东省无棣县水沟村村委会副主任侯宝友：这个皮虾是海里生命力最顽强的了，但是放这水里，十分钟就死了。
与山东隔海相望的辽宁省，海洋污染同样给当地养殖业造成严重影响。
而同样位于渤海沿线的河北省，由于海水污染、鱼类大面积灭绝。
渔民：过去一天能打十多筐，现在只能打几个螃蟹。鱼呢？鱼比以前也少多了，以前海水没有污染，也没有赤潮。
那么是什么原因导致渤海渔业遭受重创，污染的根源在哪里呢？记者对河北省注入渤海的南排河进行调查发现，沿岸许多化工企业都在向外排放污水。在当地群众提供的这份录像资料上可以看到，在过去的两年时间里，这些企业曾多次拨开排污渠上的土坝，排放污水经河入海。而作为污水主要来源的沧州临港化工业园区目前，仍在加速扩建，园区内化工企业现已超过40家。其中，有两家原本在天津静海县的香料厂因污染问题被当地查处，现在也正从天津迁入临港化工园。
黄骅市水产局副局长：全国的污染大户都上这来了，因为这有几大优势，一个就是这地方现在虽然有污水处理设备，但他不用。
环保总局负责人：我们监控的时候它就是达标，我们走了以后，他又会逃避，又会不运转，这是企业的这种行为，我不能老蹲在那儿看着他。
目前环渤海经济圈是我国经济发展最快的地区之一，然而，国家海洋局最新监测显示，渤海污染正持续扩大。渤海仅占中国海域面积的2.6%，但监测显示，每年排入渤海的污水占全国入海污水总量的40%，排入渤海的各种污染物占全国入海污染物总量的47%。带鱼等渤海湾曾经最有名的水产品现在基本绝迹。环渤海污染的持续扩大，还导致赤潮等海洋环境灾害频繁发生。上世纪五十年代，渤海10年仅发生一次赤潮，进入90年代，10年发生了24次，而本世纪一年就发生了14次赤潮灾害，发生频率是50年前的140倍。由于渤海是一个封闭性的海湾，自净能力很差，水体交换一次至少需要16年，因此拦截污染物入海已经刻不容缓。
国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国：即使现在是零排放，16年以后可能渤海里面的大部分污染物可以交换出去。零排放几乎做不到，可能我们现在采取有效的措施和办法，在一定程度上能遏制住这种环境生态恶化的趋势，但是要想彻底治理它将是一个艰巨的、长期的、复杂的过程。
据了解，目前还没有一部法律或法规，对渤海沿岸三省一市排放污水的总量进行统一挟制。有权威部门警告说，照这样下去，不出十年，渤海就会变成死海。
[焦点回放]节能减排重在行动
节能减排形势“十分”严峻，但同时我们还有采取行动的机会，于是我们看到山西在行动、河北在行动、辽宁在行动，全国每一个省份，每一座城市都在行动。
2007年4月23日下午，辽宁省环保局向新闻媒体通报了32家废水重点污染源单位污染物超标排放情况。
目前辽宁省共有国控废水重点污染源单位100家，据全省及各市环境监测站对66家国控废水重点污染源102个废水排放口的监测，鞍钢、本钢、金城造纸等32家企业连续三个季度超标排放，占监测的国控废水重点污染源数量的46%。
针对这些企业无视国家环保法律法规、长期超标排放污染物的行为，辽宁省环保局将开展专项整治，实施强制清洁生产审核，并向银行提供超标排污企业名单，将企业环保信息纳入银行征信系统。
国家环保总局污染控制司饮用水源保护处副处长石效卷：就是一定要约束你去考虑你的这种结构调整，就是你的经济发展的模式。这样的话最终达到一个什么，就是以环境保护优化经济发展。
将企业环保信息与银行征信系统挂钩，已经被越来越多的省市作为督促企业节能降耗减排的杀手锏。
2006年，山西省更是调动了银行、环保、铁路、电力、国土、煤炭、公安等个14个部门，掀起一场联合治污风暴，对污染企业进行治理。各职能部门八仙过海，各显神通，围得紧，卡得严，山西全省有547家环保违法企业被实施了停贷、停运、停电、停水等制裁措施。
一些污染企业认为"上有政策、下有对策"，打起了"铁路堵了走公路，没有票子绕着借"的算盘，却始终绕不过十四部门筑起的"铜墙铁臂"。
毛金明（中国人民银行太原中心支行行长）：最近我们又接到了省环保局开出的117家污染企业的名单，这个名单我们已经及时地把它转发到各家商业银行，同时，我们特别提示各家银行，哪些企业需要支持，哪些企业需要审慎贷款，哪些企业需要停止贷款。
在山西省十四部门联手治污的同时，与山西比邻的河北，也打响了一场攻坚战。
建龙钢铁是唐山一家年产200万吨的企业，每年仅炼钢产生的高炉煤气就达4亿立方米。由于回收成本高，一直以来都被排放到空气中。
唐山建龙钢铁副副总经理迪林：冒出了煤气，污染了环境，相当于把钱白白烧掉了。
像建龙这样的企业，在唐山有十几家。为此，唐山市出台鼓励政策，对利用废气、废水、废渣的企业直接减免所得税和增值税，这让企业一下子有了积极性。
新的政策出台后，建龙主动投资，上了两台高炉煤气发电机组，不仅一年给企业省下几千万的电费，而且炼钢产生的煤气100%回收利用。
迪林：一年大概有1500万的税收减免，连续5年，对企业是非常有诱惑力。
2006年，唐山共减免税收2.4亿，同时市财政还拨出8000万节能引导资金，这直接带动企业的节能投资6个亿。2006年唐山的万元GDP能耗下降了4.3%，反映钢铁行业先进水平的板带比，比全国平均水平还要高出15%。
刘福垣：必须有一种市场机制，上一批成本低 效益好 低污染 低能耗这样的现代化的钢厂。它提供的量就把顾客们满足了，那么成本高 污染多的企业就活不了了。 (央视国际)
去年年底，唐山开始按照国家规定对高耗能产业征收高额电价，可是当记者来到唐山调查时发现，原本一些应该受到高电价遏制的小钢铁厂却越干越起劲。在建源钢铁厂，两台小高炉正夜以继日的加紧生产。
建源钢铁副总经理王海峰：不能说落后，应该说这种级别的炉子装备水平就这样，用电除尘（环保设施）就失去它的意义了。
记者：像这种装备它的能耗排放是怎么做效果都不会好吗？
王海峰：可以做好，但是肯定就失去了它的成本效益比，成本效益就不行了。
记者：就是要做的话耗费的成本会非常高，对企业来讲不划算。
王海峰：对对对。
这位负责人告诉记者，生产一吨钢坯有600块钱的利润，两台小高炉一天大约生产1000吨铁，这样钢铁厂每天就能净赚60万。和60万的利润相比，每度电多付的1毛5分钱根本算不了什么。在唐山，像这样不符合国家产业政策规定要限期淘汰的小高炉有90多座，占到整个唐山钢产量的三分之一，每年仅这些小高炉就要多消耗掉几十万吨煤。由于工艺落后，小高炉产生的污染物都无法回收，大量被排放在空气中。
而记者在河北邯郸采访时发现，一些高耗能企业竟然长期"游离"在节能监管之外。这是邯郸磁县陆顺焦化厂，年产量为60万吨，是磁县最大的焦炭项目，令人感到惊讶的是，这个已经建设了3年的焦化企业，竟然没有环保审批手续。而邯郸市最近对所有能耗超过5000吨标煤的125家企业实施了重点监控，在节能监察中心的监管目录里，也并没有这家企业的名单。记者在采访中发现，作为河北省耗能最多的地区之一，邯郸市一些违法建设的小钢铁厂、小焦化厂还大量存在，在邯郸市峰峰矿区，一些小炼铁没有任何治理设施，生产时冒出大量的黄烟，一些小焦化厂首尾相连，形成了遍地开花的局面，而这些高耗能企业也同样没有进入节能监管的适应范围。
戴彦德国家发改委能源研究所副所长：节能必须要靠政府的干预和指导，特别是需要政府出台财税的、价格的一些政策来激励节能。
刘福垣：应该储蓄资本的积聚，就是说叫它们兼并，形成大的钢厂，然后共同投资，上低耗、低污染这样的企业把小的替代，如果你现在这么多时间，老想就关小的而关小的，不给出路的政策，那么你前脚关了它后面又起来了。
[焦点回放]渤海之痛
高耗能带来了高污染。我们是赚到了钱，可是我们正在、并且还可能更多地，把灰暗的空气引进肺里、把发黑的河水喝进胃里。生存都成了问题，发展还有什么意义呢？用高污染来换取发展，无异于饮鸩止渴。
这里是有着"鲁北第一渔村"之称的山东省无棣县水沟村，在村委会副主任侯宝友的记忆中，这个沿海的小渔村在过去可谓风光无限。
山东省无棣县水沟村村委会副主任侯宝友：过去是"鱼跃虾蹦螃蟹鲜 日产千吨创高产"。
二十几年前，凭借捕鱼，水沟村的人均年收入在当时就超过了千元，成为远近闻名的"小康村"。然而从十年前开始，水沟村的村民发现，他们原有的生活突然发生了改变。
村民吴春中：水就通红啊，就闻着熏死人，鱼虾都呛死了。
现在，水沟村祖祖辈辈赖以生存的这个海域鱼虾已经绝迹。侯宝友特意拿过去这里常见的皮虾为记者做了一个演示。
山东省无棣县水沟村村委会副主任侯宝友：这个皮虾是海里生命力最顽强的了，但是放这水里，十分钟就死了。
与山东隔海相望的辽宁省，海洋污染同样给当地养殖业造成严重影响。
而同样位于渤海沿线的河北省，由于海水污染、鱼类大面积灭绝。
渔民：过去一天能打十多筐，现在只能打几个螃蟹。鱼呢？鱼比以前也少多了，以前海水没有污染，也没有赤潮。
那么是什么原因导致渤海渔业遭受重创，污染的根源在哪里呢？记者对河北省注入渤海的南排河进行调查发现，沿岸许多化工企业都在向外排放污水。在当地群众提供的这份录像资料上可以看到，在过去的两年时间里，这些企业曾多次拨开排污渠上的土坝，排放污水经河入海。而作为污水主要来源的沧州临港化工业园区目前，仍在加速扩建，园区内化工企业现已超过40家。其中，有两家原本在天津静海县的香料厂因污染问题被当地查处，现在也正从天津迁入临港化工园。
黄骅市水产局副局长：全国的污染大户都上这来了，因为这有几大优势，一个就是这地方现在虽然有污水处理设备，但他不用。
环保总局负责人：我们监控的时候它就是达标，我们走了以后，他又会逃避，又会不运转，这是企业的这种行为，我不能老蹲在那儿看着他。
目前环渤海经济圈是我国经济发展最快的地区之一，然而，国家海洋局最新监测显示，渤海污染正持续扩大。渤海仅占中国海域面积的2.6%，但监测显示，每年排入渤海的污水占全国入海污水总量的40%，排入渤海的各种污染物占全国入海污染物总量的47%。带鱼等渤海湾曾经最有名的水产品现在基本绝迹。环渤海污染的持续扩大，还导致赤潮等海洋环境灾害频繁发生。上世纪五十年代，渤海10年仅发生一次赤潮，进入90年代，10年发生了24次，而本世纪一年就发生了14次赤潮灾害，发生频率是50年前的140倍。由于渤海是一个封闭性的海湾，自净能力很差，水体交换一次至少需要16年，因此拦截污染物入海已经刻不容缓。
国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国：即使现在是零排放，16年以后可能渤海里面的大部分污染物可以交换出去。零排放几乎做不到，可能我们现在采取有效的措施和办法，在一定程度上能遏制住这种环境生态恶化的趋势，但是要想彻底治理它将是一个艰巨的、长期的、复杂的过程。
据了解，目前还没有一部法律或法规，对渤海沿岸三省一市排放污水的总量进行统一挟制。有权威部门警告说，照这样下去，不出十年，渤海就会变成死海。
[焦点回放]节能减排重在行动
节能减排形势“十分”严峻，但同时我们还有采取行动的机会，于是我们看到山西在行动、河北在行动、辽宁在行动，全国每一个省份，每一座城市都在行动。
2007年4月23日下午，辽宁省环保局向新闻媒体通报了32家废水重点污染源单位污染物超标排放情况。
目前辽宁省共有国控废水重点污染源单位100家，据全省及各市环境监测站对66家国控废水重点污染源102个废水排放口的监测，鞍钢、本钢、金城造纸等32家企业连续三个季度超标排放，占监测的国控废水重点污染源数量的46%。
针对这些企业无视国家环保法律法规、长期超标排放污染物的行为，辽宁省环保局将开展专项整治，实施强制清洁生产审核，并向银行提供超标排污企业名单，将企业环保信息纳入银行征信系统。
国家环保总局污染控制司饮用水源保护处副处长石效卷：就是一定要约束你去考虑你的这种结构调整，就是你的经济发展的模式。这样的话最终达到一个什么，就是以环境保护优化经济发展。
将企业环保信息与银行征信系统挂钩，已经被越来越多的省市作为督促企业节能降耗减排的杀手锏。
2006年，山西省更是调动了银行、环保、铁路、电力、国土、煤炭、公安等个14个部门，掀起一场联合治污风暴，对污染企业进行治理。各职能部门八仙过海，各显神通，围得紧，卡得严，山西全省有547家环保违法企业被实施了停贷、停运、停电、停水等制裁措施。
一些污染企业认为"上有政策、下有对策"，打起了"铁路堵了走公路，没有票子绕着借"的算盘，却始终绕不过十四部门筑起的"铜墙铁臂"。
毛金明（中国人民银行太原中心支行行长）：最近我们又接到了省环保局开出的117家污染企业的名单，这个名单我们已经及时地把它转发到各家商业银行，同时，我们特别提示各家银行，哪些企业需要支持，哪些企业需要审慎贷款，哪些企业需要停止贷款。
在山西省十四部门联手治污的同时，与山西比邻的河北，也打响了一场攻坚战。
建龙钢铁是唐山一家年产200万吨的企业，每年仅炼钢产生的高炉煤气就达4亿立方米。由于回收成本高，一直以来都被排放到空气中。
唐山建龙钢铁副副总经理迪林：冒出了煤气，污染了环境，相当于把钱白白烧掉了。
像建龙这样的企业，在唐山有十几家。为此，唐山市出台鼓励政策，对利用废气、废水、废渣的企业直接减免所得税和增值税，这让企业一下子有了积极性。
新的政策出台后，建龙主动投资，上了两台高炉煤气发电机组，不仅一年给企业省下几千万的电费，而且炼钢产生的煤气100%回收利用。
迪林：一年大概有1500万的税收减免，连续5年，对企业是非常有诱惑力。
2006年，唐山共减免税收2.4亿，同时市财政还拨出8000万节能引导资金，这直接带动企业的节能投资6个亿。2006年唐山的万元GDP能耗下降了4.3%，反映钢铁行业先进水平的板带比，比全国平均水平还要高出15%。
刘福垣：必须有一种市场机制，上一批成本低 效益好 低污染 低能耗这样的现代化的钢厂。它提供的量就把顾客们满足了，那么成本高 污染多的企业就活不了了。 (央视国际)
