在全国钢标准化技术委员会年会上的讲话
2007-04-28 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
孙晓康
（2007年4月10日）
同志们：
这次召开的全国钢标准化技术委员会年会，是一次重要的会议，会议将总结一年的工作，交流经验，布置任务，这对于全面落实全国标准化科技创新工作会议精神，推动我国《冶金行业“十一五”标准化发展规划》的实施，发挥标准化工作在促进钢铁工业持续、快速、健康发展的作用以及加强技术委员会的自身建设具有重要的意义。下面，我讲两点意见。
一、钢铁标准化工作成绩突出
2006年，全国钢标准化技术委员会根据全国标准化工作的总体要求，积极开展工作，取得了突出的成绩。概括起来，主要有以下五个方面：
第一，完善技术委员会机构建设。全国钢标准化技术委员会参照国际标准化组织（ISO）有关钢铁领域技术委员会的设置，组织了16个分技术委员会的申报筹建工作，目前已有钢板钢带分技术委员会（对口ISO/TC17/SC12）等6个分会被批复筹建，筹建工作正在进行中。
第二，加快标准的制修订。一年来，全国钢标准化技术委员会完成了245项国家标准修订计划的分解落实工作，完成了53项国家标准的报批工作，组织申报国家标准制修订计划174项，同时对标龄超过五年的标准进行了一次全面的复审。
第三，推动了重要标准的编制。为配合钢铁产业结构调整和产品的升级换代，推广先进技术、先进工艺，满足市场及用户的需求，全国钢标准化技术委员会制定一系列重要标准。比如，制定汽车用高强度钢板和钢带系列标准，对促进我国高档汽车板国产化，实现汽车的节能环保有着重要的作用。又如，制定了不锈钢和耐热钢牌号及化学成分标准，明确不锈钢的名称、分类等有关术语定义，将先进的、综合性能好的牌号列入国家标准，建立我国不锈钢牌号体系；再如，在修订铁路用热轧钢轨标准、整合修订锅炉和压力容器用钢板标准、推进具有自主知识产权弹簧钢牌号标准制定的过程中，与有关部门、标委会合作，做到既适应了市场及用户的需求，又促进了产业的发展，体现了标准制修订的公开、公平、公正原则。
第四，积极推动科技创新。充分调动标准化工作者的积极性和创造性，引导和推动标准化领域的科技进步，以科研带动标准化工作的跨越式发展。全国钢标准化技术委员会制定的汽车用冷轧钢板及钢带系列标准等项目获得“中国标准创新贡献奖”二等奖，《热轧H型钢和剖分T 型钢》和《压力容器用调质高强度钢板》等标准项目获得三等奖；组织企业、行业、科研院所参与具有自主知识产权标准的研究，提出了《制丝用盘条系列国际标准的制修订研究》等科研课题项目。
第五，实质性参与国际标准化工作。积极完成ISO技术归口工作及承担国际秘书处工作的日常工作，在承担国际标准化组织钢标准化技术委员会盘条与钢丝分会（ISO/TC17/SC17）、钢轨及其紧固件分会（ISO/TC17/15）及铁合金标准化技术委员会（ISO/TC132）三个国际秘书处工作的基础上，去年又承担了黑色金属管与管件标准化技术委员会（ISO/TC5）秘书处工作，目前共承担两个技术委员会和两个分会的秘书处工作，占我国承担国际标准化组织秘书处工作中的相当部分；出版了我国编制的“ISO 16650软管增强钢丝”等三个国际标准；向ISO中央秘书处提交了2个最终国际标准草案（FDIS），2个国际标准草案（DIS）；利用我国作为秘书处的有利条件，正在开展将我国《制丝用非合金钢盘条》等7项标准转化为国际标准的工作。
同志们，尽管通过一年的努力，我国钢铁标准化工作取得了成绩，但是，标准体系不健全，标准老化，基础标准缺少，管理机制有待改进等问题仍然存在，都需要我们加大工作力度予以解决。
二、几点建议
新形势下，钢铁工业面临很多新情况，钢铁标准化工作也面临很多新问题，落实科学发展观，加快调整原材料工业结构和布局，降低消耗，减少污染，提高产品档次、技术含量和产业集中度，发展新型合金材料，加快淘汰落后生产能力，都需要标准工作技术支撑。
（一） 加大节能降耗标准制修订力度，建立钢铁资源节约与综合利用标准体系。钢铁行业作为原材料中最为重要的行业，是实现降低能耗、减少污染物排放的重点行业。2006年纳入统计的大中型钢铁企业总能耗1.9亿吨标煤，比上年同期增长8.45%，吨钢综合能耗645.12千克标煤/吨，同比下降7.06%。在环保和污染减排方面，2006年大中型钢铁企业吨钢SO2排放量比上年下降4.1%，吨钢烟尘排放量下降2.99%，吨钢粉尘排放量下降1.76%，吨钢COD（化学耗氧量）排放量下降8.43%。钢铁工业在节能减排方面取得了成绩，但仍有很多工作需要做。资源节约、综合利用和污染减排控制方面的标准不完善，指标设置的科学性欠缺，水平也不高，有的企业生产工艺、关键设备没有节能减排方面的标准。国家标准委员现近期抓了二件事，一是组织制修订主要分布在有色、钢铁、建材、化工、电力等行业高耗能产品能耗限额标准22项，这些标准都是当前能耗控制、调整产业结构急需的标准；二是组织制订《重点耗能企业节能标准体系编制通则》国家标准，指导企业在生产“能源流”的全过程和设备耗能关键点制订管理、计量和检测标准，实现节能的全过程标准化管理。这项标准的制定和实施，将推动国家重点能耗企业的管理水平，规范企业的节能工作，使企业更自觉地控制能耗。希望，全国钢标准化技术委员会在制修订行业节能减排标准和指导企业制订相应标准方面发挥更大的作用。
（二）标准的制修订要积极满足和适应市场的需求。钢铁产品已由“卖方市场”转变为“买方市场”，钢铁工业的结构调整和产品升级换代既取决于国家经济建设的需要，也取决于市场发展需求。因此，标准的制修订必须研究、跟踪和适应市场的需求，包括国际市场的动态和需求变化，以市场为导向，提高标准对市场的适应性和有效性，促进钢铁工业结构调整、质量的提升。全国钢标准化技术委员会在这方面要有作为。
（三）发挥企业在标准化工作中的作用。标准化工作面对的主体是企业，加强企业标准化工作，关键是要强化企业在标准化工作中主体地位，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的标准化工作新体系，采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为制修订标准的主体、标准研究的主体、宣传标准化工作的主体、贯彻和实施标准的主体，促使企业进一步加强管理，提高产品质量，增强市场竞争力。要鼓励企业加大标准研究和制修订的投入。全国钢标准化技术委员会及申报筹建的分技术委员会要尽可能多地增加企业成员的比例，发挥他们的作用。
（四）加快科技创新步伐。要提升我国钢铁标准的总体水平，必须以科研为基础，以科技创新为动力，以国家需求为导向，解决事关行业发展的重点、难点和关键问题；必须在原始创新、集成创新和消化吸收再创新，寻求自主创新成果产业化上有新突破，将我国自主创新的技术和标准相融合。要努力在标准研究和科研相结合，标准制定与科技成果转化相结合，标准实施与科技成果产业化相结合等方面下功夫，探索“科研—标准—产业”同步发展，自主创新与标准的制定和实施相结合的工作机制，推动我国钢铁行业快速健康的发展。
（五）加强国际标准化工作。钢铁行业国际标准化工作历来有着良好的传统，也有着丰富的经验，这与我国钢铁产品在国际贸易中的份额密不可分。如何在新形势下，更好地满足国内企业的需求，真正做到在解读国际贸易规则上为企业服好务，在促进钢铁贸易上为企业搭建好平台，在促使我国优势产品打入国际市场上为企业做好技术支撑，仍需要我们标准化工作者总结经验，开拓思路，有所突破。
要建立以标准化机构和企业为主体的国际标准、国外先进标准的跟踪机制，确保国际标准、国外先进标准信息畅通。
要积极营造很好的外部环境，鼓励和支持标准化机构和企业多承担国际标准化组织秘书处工作。增强我国在国际标准制定的话语权，营造国内各方面实质性参与国际标准化活动的良好氛围，为国内各方面特别是龙头企业走上国际舞台、参与乃至主导制修订国际标准创造条件。
研究建立国际突破的新工作机制，使我国的技术尽可能多的成为国际标准。
要加大采用国际标准的力度。做到凡是适合我国国情的国际标准和国外先进标准都要尽快采用和转化，凡是采用国际标准和国外先进标准的项目都要优先立项，并加快完成。
（六）加大标准的宣传、贯彻和监督力度，提高标准实施的有效性。标准化工作的重要性不仅在于制修订标准，更重要的是标准实施后的宣传贯彻和监督工作。。标准只有通过实施，才能发挥巨大的作用。只有加大标准的宣传贯彻，才能使每一个专业技术人员准确理解标准条文、把握其中的含义，才能使每一个工作人员在具体工作自觉实施标准、应用标准。全国钢标准化技术委员会及分技术委员会的各位专家，不仅应该是标准制修订的组织者，更承担着标准的宣传、贯彻和监督的责任，只有通过大家的协同努力、大力宣传、优质服务，严格监督，才能确实提高标准实施的有效性和实用性，才能充分发挥标准化工作对钢铁工业的有效支撑。
国家标准化管理委员会过去对钢标准化工作给予了关注和支持，今后，将一如既往地支持钢标准化工作。
同志们，钢铁工业标准化工作任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。让我们开拓进取、扎实工作，落实科学发展观，实施标准发展战略，全面推进钢铁工业标准化工作，为钢铁行业持续、健康地发展做出新的贡献。
（2007年4月10日）
同志们：
这次召开的全国钢标准化技术委员会年会，是一次重要的会议，会议将总结一年的工作，交流经验，布置任务，这对于全面落实全国标准化科技创新工作会议精神，推动我国《冶金行业“十一五”标准化发展规划》的实施，发挥标准化工作在促进钢铁工业持续、快速、健康发展的作用以及加强技术委员会的自身建设具有重要的意义。下面，我讲两点意见。
一、钢铁标准化工作成绩突出
2006年，全国钢标准化技术委员会根据全国标准化工作的总体要求，积极开展工作，取得了突出的成绩。概括起来，主要有以下五个方面：
第一，完善技术委员会机构建设。全国钢标准化技术委员会参照国际标准化组织（ISO）有关钢铁领域技术委员会的设置，组织了16个分技术委员会的申报筹建工作，目前已有钢板钢带分技术委员会（对口ISO/TC17/SC12）等6个分会被批复筹建，筹建工作正在进行中。
第二，加快标准的制修订。一年来，全国钢标准化技术委员会完成了245项国家标准修订计划的分解落实工作，完成了53项国家标准的报批工作，组织申报国家标准制修订计划174项，同时对标龄超过五年的标准进行了一次全面的复审。
第三，推动了重要标准的编制。为配合钢铁产业结构调整和产品的升级换代，推广先进技术、先进工艺，满足市场及用户的需求，全国钢标准化技术委员会制定一系列重要标准。比如，制定汽车用高强度钢板和钢带系列标准，对促进我国高档汽车板国产化，实现汽车的节能环保有着重要的作用。又如，制定了不锈钢和耐热钢牌号及化学成分标准，明确不锈钢的名称、分类等有关术语定义，将先进的、综合性能好的牌号列入国家标准，建立我国不锈钢牌号体系；再如，在修订铁路用热轧钢轨标准、整合修订锅炉和压力容器用钢板标准、推进具有自主知识产权弹簧钢牌号标准制定的过程中，与有关部门、标委会合作，做到既适应了市场及用户的需求，又促进了产业的发展，体现了标准制修订的公开、公平、公正原则。
第四，积极推动科技创新。充分调动标准化工作者的积极性和创造性，引导和推动标准化领域的科技进步，以科研带动标准化工作的跨越式发展。全国钢标准化技术委员会制定的汽车用冷轧钢板及钢带系列标准等项目获得“中国标准创新贡献奖”二等奖，《热轧H型钢和剖分T 型钢》和《压力容器用调质高强度钢板》等标准项目获得三等奖；组织企业、行业、科研院所参与具有自主知识产权标准的研究，提出了《制丝用盘条系列国际标准的制修订研究》等科研课题项目。
第五，实质性参与国际标准化工作。积极完成ISO技术归口工作及承担国际秘书处工作的日常工作，在承担国际标准化组织钢标准化技术委员会盘条与钢丝分会（ISO/TC17/SC17）、钢轨及其紧固件分会（ISO/TC17/15）及铁合金标准化技术委员会（ISO/TC132）三个国际秘书处工作的基础上，去年又承担了黑色金属管与管件标准化技术委员会（ISO/TC5）秘书处工作，目前共承担两个技术委员会和两个分会的秘书处工作，占我国承担国际标准化组织秘书处工作中的相当部分；出版了我国编制的“ISO 16650软管增强钢丝”等三个国际标准；向ISO中央秘书处提交了2个最终国际标准草案（FDIS），2个国际标准草案（DIS）；利用我国作为秘书处的有利条件，正在开展将我国《制丝用非合金钢盘条》等7项标准转化为国际标准的工作。
同志们，尽管通过一年的努力，我国钢铁标准化工作取得了成绩，但是，标准体系不健全，标准老化，基础标准缺少，管理机制有待改进等问题仍然存在，都需要我们加大工作力度予以解决。
二、几点建议
新形势下，钢铁工业面临很多新情况，钢铁标准化工作也面临很多新问题，落实科学发展观，加快调整原材料工业结构和布局，降低消耗，减少污染，提高产品档次、技术含量和产业集中度，发展新型合金材料，加快淘汰落后生产能力，都需要标准工作技术支撑。
（一） 加大节能降耗标准制修订力度，建立钢铁资源节约与综合利用标准体系。钢铁行业作为原材料中最为重要的行业，是实现降低能耗、减少污染物排放的重点行业。2006年纳入统计的大中型钢铁企业总能耗1.9亿吨标煤，比上年同期增长8.45%，吨钢综合能耗645.12千克标煤/吨，同比下降7.06%。在环保和污染减排方面，2006年大中型钢铁企业吨钢SO2排放量比上年下降4.1%，吨钢烟尘排放量下降2.99%，吨钢粉尘排放量下降1.76%，吨钢COD（化学耗氧量）排放量下降8.43%。钢铁工业在节能减排方面取得了成绩，但仍有很多工作需要做。资源节约、综合利用和污染减排控制方面的标准不完善，指标设置的科学性欠缺，水平也不高，有的企业生产工艺、关键设备没有节能减排方面的标准。国家标准委员现近期抓了二件事，一是组织制修订主要分布在有色、钢铁、建材、化工、电力等行业高耗能产品能耗限额标准22项，这些标准都是当前能耗控制、调整产业结构急需的标准；二是组织制订《重点耗能企业节能标准体系编制通则》国家标准，指导企业在生产“能源流”的全过程和设备耗能关键点制订管理、计量和检测标准，实现节能的全过程标准化管理。这项标准的制定和实施，将推动国家重点能耗企业的管理水平，规范企业的节能工作，使企业更自觉地控制能耗。希望，全国钢标准化技术委员会在制修订行业节能减排标准和指导企业制订相应标准方面发挥更大的作用。
（二）标准的制修订要积极满足和适应市场的需求。钢铁产品已由“卖方市场”转变为“买方市场”，钢铁工业的结构调整和产品升级换代既取决于国家经济建设的需要，也取决于市场发展需求。因此，标准的制修订必须研究、跟踪和适应市场的需求，包括国际市场的动态和需求变化，以市场为导向，提高标准对市场的适应性和有效性，促进钢铁工业结构调整、质量的提升。全国钢标准化技术委员会在这方面要有作为。
（三）发挥企业在标准化工作中的作用。标准化工作面对的主体是企业，加强企业标准化工作，关键是要强化企业在标准化工作中主体地位，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的标准化工作新体系，采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为制修订标准的主体、标准研究的主体、宣传标准化工作的主体、贯彻和实施标准的主体，促使企业进一步加强管理，提高产品质量，增强市场竞争力。要鼓励企业加大标准研究和制修订的投入。全国钢标准化技术委员会及申报筹建的分技术委员会要尽可能多地增加企业成员的比例，发挥他们的作用。
（四）加快科技创新步伐。要提升我国钢铁标准的总体水平，必须以科研为基础，以科技创新为动力，以国家需求为导向，解决事关行业发展的重点、难点和关键问题；必须在原始创新、集成创新和消化吸收再创新，寻求自主创新成果产业化上有新突破，将我国自主创新的技术和标准相融合。要努力在标准研究和科研相结合，标准制定与科技成果转化相结合，标准实施与科技成果产业化相结合等方面下功夫，探索“科研—标准—产业”同步发展，自主创新与标准的制定和实施相结合的工作机制，推动我国钢铁行业快速健康的发展。
（五）加强国际标准化工作。钢铁行业国际标准化工作历来有着良好的传统，也有着丰富的经验，这与我国钢铁产品在国际贸易中的份额密不可分。如何在新形势下，更好地满足国内企业的需求，真正做到在解读国际贸易规则上为企业服好务，在促进钢铁贸易上为企业搭建好平台，在促使我国优势产品打入国际市场上为企业做好技术支撑，仍需要我们标准化工作者总结经验，开拓思路，有所突破。
要建立以标准化机构和企业为主体的国际标准、国外先进标准的跟踪机制，确保国际标准、国外先进标准信息畅通。
要积极营造很好的外部环境，鼓励和支持标准化机构和企业多承担国际标准化组织秘书处工作。增强我国在国际标准制定的话语权，营造国内各方面实质性参与国际标准化活动的良好氛围，为国内各方面特别是龙头企业走上国际舞台、参与乃至主导制修订国际标准创造条件。
研究建立国际突破的新工作机制，使我国的技术尽可能多的成为国际标准。
要加大采用国际标准的力度。做到凡是适合我国国情的国际标准和国外先进标准都要尽快采用和转化，凡是采用国际标准和国外先进标准的项目都要优先立项，并加快完成。
（六）加大标准的宣传、贯彻和监督力度，提高标准实施的有效性。标准化工作的重要性不仅在于制修订标准，更重要的是标准实施后的宣传贯彻和监督工作。。标准只有通过实施，才能发挥巨大的作用。只有加大标准的宣传贯彻，才能使每一个专业技术人员准确理解标准条文、把握其中的含义，才能使每一个工作人员在具体工作自觉实施标准、应用标准。全国钢标准化技术委员会及分技术委员会的各位专家，不仅应该是标准制修订的组织者，更承担着标准的宣传、贯彻和监督的责任，只有通过大家的协同努力、大力宣传、优质服务，严格监督，才能确实提高标准实施的有效性和实用性，才能充分发挥标准化工作对钢铁工业的有效支撑。
国家标准化管理委员会过去对钢标准化工作给予了关注和支持，今后，将一如既往地支持钢标准化工作。
同志们，钢铁工业标准化工作任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。让我们开拓进取、扎实工作，落实科学发展观，实施标准发展战略，全面推进钢铁工业标准化工作，为钢铁行业持续、健康地发展做出新的贡献。
