一周政经纵横（4月23日-4月27日）
2007-04-28 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
国务院会议指出，实现节能减排目标面临的形势十分严峻，一些高耗能、高污染产业过快增长，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。各地区各部门必须充分认识节能减排的重要性和紧迫性，把这项工作作为宏观调控的重点，作为结构调整的突破口和重要抓手，切实抓紧抓好，使经济增长建立在节能减排的基础之上。要发挥政府的主导作用，充分认识节能减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺，切实增强责任感。要强化企业作为节能减排的主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准，落实目标责任。要采取果断措施，动员全社会的力量，迎难而上，扎扎实实地开展工作，通过不懈的努力，力争实现节能减排进度与“十一五”规划实施进度保持同步，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。会议同意国家发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长，曾培炎副总理任副组长。国务院将于近日召开全国电视电话会议进行部署。(新华社)
发改委表示，国家发改委将采取六项有力措施，严格控制投资规模，抑制高耗能、高污染、资源性产品大量出口。一要贯彻落实产业政策，积极推进产业结构调整，支持循环经济发展，调整产品结构，鼓励企业通过经济手段联合重组，支持上下游企业组建具有国际竞争力的企业集团，实现优势互补，提高产业集中度。优化产能布局，遏制局部地区短期内产能过快增长。二要加强行业准入管理，加快淘汰落后生产能力，严格执行市场准入条件。对新建和改扩建的项目，有关部门在进行投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时，要以行业准入条件为依据，严格把关。同时严格实施公告制度，对符合准入条件的企业予以公告，并实施动态管理。继续加大工作力度，对已明令淘汰的小钢铁、土焦、改良焦等落后产能要坚决淘汰，杜绝自焙槽电解铝生产能力的死灰复燃。加快制订淘汰落后水泥产能量化指标，严格执行水泥生产许可证换发实施细则、水泥工业污染物排放标准，加速淘汰落后能力，还要积极研究建立落后产能退出机制，确保落后能力的淘汰和产业结构的优化。三要严防高耗能行业投资反弹，严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资、盲目新上高耗能项目。各地要清理违反规定自行出台的发展高耗能产业的土地、税收、电价等方面的优惠政策，一经核实，应立即取消。同时还要加大在建铜冶炼项目和铝冶炼投资项目的清理，对未经核准、不符合产业政策、准入条件和规划布局，未依法办理土地使用手续，未按要求报批环境影响报告书的氧化铝、电解铝项目，一律停建。遏制拟建氧化铝、电解铝项目，不符合规划布局的一律不允许开工。四要推广先进适用技术，促进节能减排工作，落实完善差别电价政策，扩大级差，并严格按鼓励类、限制类、淘汰类的分类标准执行。研究实行差别排污费、差别水价等经济措施，促进落后生产能力尽快退出市场。五要进一步研究控制“两高一资”产品出口的相关政策措施，逐步调减出口税率，加强出口监管，进一步降低初级加工产品的出口退税率。六要合理开发利用矿产资源，搞好资源开发利用规划，促进产业结构调整，促进经济可持续发展。
国家外汇管理局《通知》称，为规范银行业金融机构开办即期结售汇业务（以下简称“结售汇业务”）的市场准入和退出程序，提高行政许可效率，国家外汇管理局决定调整银行结售汇业务的市场准入和退出管理方式，对各银行总行一律实行核准制准入管理。
分析认为，经济趋向过热的根本原因在于房地产和出口的过度增长，我国不断增大的过剩流动性主要集中在房地产领域和京沪苏浙粤五个最发达地区。房地产的长期过度增长不仅带来了房价的过快增长，引起民怨，而且对产业升级、城市化及收入差距扩大等有很大的负作用。当前宏观调控的重点不是减少流动性过剩，而是有效地利用流动性过剩，主要是重新调整过剩流动性的流向，向有利于经济结构优化的方向调整。第一步要大力度调整房地产的发展政策，阻止日益增大的过剩流动性向房地产业的高度集中，抑制房地产过度增长；第二步是创新模式，使过剩资金流入急需的产业升级部门及社会事业发展部门。同时，还要大力度调整外贸外资政策，抑制出口增长过快，遏制贸易顺差扩大的趋势或逐步减少顺差。
分析认为，4月份CPI（消费价格指数）有望低于3月，全年将保持在3%以下，但综合PPI（生产者物价指数）的变动数据看，我国要防止成本推动型的通货膨胀。
分析认为，在消费活跃、出口和投资趋稳情况下，预计上半年GDP增长10.5%左右。
分析认为，加息等市场手段将成为新一轮宏调的主要基调。“今年二、三季度，政府可能三次调高存贷款利率，每次幅度为27个基点，下次利率调整很可能就在近期发生。”如果今年二季度贷款增长加快，央行可能加大通过行政措施来抑制放贷的力度，如对商业银行加强“道义劝告”、向指定银行发行央行定向票据等。实际上，国家统计局新闻发言人李晓超上周就多次公开强调，“中国经济正在面临过热风险”，而各个职能部门会根据形势的变化，适时采取微量、小步、频调的宏观调控措施。
3月份全国工业增加值同比增长17.6％，一季度累计同比增长18.3％。其中，3月份轻工业增长16.0％、重工业增长18.3％，一季度累计分别增长15.6％和19.6％；3月份国有及国有控股企业增长13.6％，一季度累计增长14.9％。
本周央行净回笼资金量为170亿元。由于本周释放资金量为400亿元，同时国库现金存款向银行体系投放了300亿元，使本周净投放资金量达到了530亿元。(大非 Mysteel.com研究部编辑，请勿转载)
发改委表示，国家发改委将采取六项有力措施，严格控制投资规模，抑制高耗能、高污染、资源性产品大量出口。一要贯彻落实产业政策，积极推进产业结构调整，支持循环经济发展，调整产品结构，鼓励企业通过经济手段联合重组，支持上下游企业组建具有国际竞争力的企业集团，实现优势互补，提高产业集中度。优化产能布局，遏制局部地区短期内产能过快增长。二要加强行业准入管理，加快淘汰落后生产能力，严格执行市场准入条件。对新建和改扩建的项目，有关部门在进行投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时，要以行业准入条件为依据，严格把关。同时严格实施公告制度，对符合准入条件的企业予以公告，并实施动态管理。继续加大工作力度，对已明令淘汰的小钢铁、土焦、改良焦等落后产能要坚决淘汰，杜绝自焙槽电解铝生产能力的死灰复燃。加快制订淘汰落后水泥产能量化指标，严格执行水泥生产许可证换发实施细则、水泥工业污染物排放标准，加速淘汰落后能力，还要积极研究建立落后产能退出机制，确保落后能力的淘汰和产业结构的优化。三要严防高耗能行业投资反弹，严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资、盲目新上高耗能项目。各地要清理违反规定自行出台的发展高耗能产业的土地、税收、电价等方面的优惠政策，一经核实，应立即取消。同时还要加大在建铜冶炼项目和铝冶炼投资项目的清理，对未经核准、不符合产业政策、准入条件和规划布局，未依法办理土地使用手续，未按要求报批环境影响报告书的氧化铝、电解铝项目，一律停建。遏制拟建氧化铝、电解铝项目，不符合规划布局的一律不允许开工。四要推广先进适用技术，促进节能减排工作，落实完善差别电价政策，扩大级差，并严格按鼓励类、限制类、淘汰类的分类标准执行。研究实行差别排污费、差别水价等经济措施，促进落后生产能力尽快退出市场。五要进一步研究控制“两高一资”产品出口的相关政策措施，逐步调减出口税率，加强出口监管，进一步降低初级加工产品的出口退税率。六要合理开发利用矿产资源，搞好资源开发利用规划，促进产业结构调整，促进经济可持续发展。
国家外汇管理局《通知》称，为规范银行业金融机构开办即期结售汇业务（以下简称“结售汇业务”）的市场准入和退出程序，提高行政许可效率，国家外汇管理局决定调整银行结售汇业务的市场准入和退出管理方式，对各银行总行一律实行核准制准入管理。
分析认为，经济趋向过热的根本原因在于房地产和出口的过度增长，我国不断增大的过剩流动性主要集中在房地产领域和京沪苏浙粤五个最发达地区。房地产的长期过度增长不仅带来了房价的过快增长，引起民怨，而且对产业升级、城市化及收入差距扩大等有很大的负作用。当前宏观调控的重点不是减少流动性过剩，而是有效地利用流动性过剩，主要是重新调整过剩流动性的流向，向有利于经济结构优化的方向调整。第一步要大力度调整房地产的发展政策，阻止日益增大的过剩流动性向房地产业的高度集中，抑制房地产过度增长；第二步是创新模式，使过剩资金流入急需的产业升级部门及社会事业发展部门。同时，还要大力度调整外贸外资政策，抑制出口增长过快，遏制贸易顺差扩大的趋势或逐步减少顺差。
分析认为，4月份CPI（消费价格指数）有望低于3月，全年将保持在3%以下，但综合PPI（生产者物价指数）的变动数据看，我国要防止成本推动型的通货膨胀。
分析认为，在消费活跃、出口和投资趋稳情况下，预计上半年GDP增长10.5%左右。
分析认为，加息等市场手段将成为新一轮宏调的主要基调。“今年二、三季度，政府可能三次调高存贷款利率，每次幅度为27个基点，下次利率调整很可能就在近期发生。”如果今年二季度贷款增长加快，央行可能加大通过行政措施来抑制放贷的力度，如对商业银行加强“道义劝告”、向指定银行发行央行定向票据等。实际上，国家统计局新闻发言人李晓超上周就多次公开强调，“中国经济正在面临过热风险”，而各个职能部门会根据形势的变化，适时采取微量、小步、频调的宏观调控措施。
3月份全国工业增加值同比增长17.6％，一季度累计同比增长18.3％。其中，3月份轻工业增长16.0％、重工业增长18.3％，一季度累计分别增长15.6％和19.6％；3月份国有及国有控股企业增长13.6％，一季度累计增长14.9％。
本周央行净回笼资金量为170亿元。由于本周释放资金量为400亿元，同时国库现金存款向银行体系投放了300亿元，使本周净投放资金量达到了530亿元。(大非 Mysteel.com研究部编辑，请勿转载)
