“拯救”老工业基地朝阳 鞍钢西进
2007-02-13 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
在相隔近半个世纪之后，辽宁省朝阳市，将再次试图通过争取国家的巨额工业项目投资来寻找城市的复兴之路，只不过这次将变得更加艰难和充满变数。
2月7日，朝阳市政府机关报《朝阳日报》头版刊发了一条鞍钢总经理张晓刚考察凌钢新区的消息，张晓刚表示，鞍钢集团将加紧运作，尽快上马。张晓刚是鞍钢新任总经理，至此，朝阳企盼多年的新区项目终于一锤定音。
凌钢新区200万吨精品钢项目是朝阳市的“天字号”工程，作为中央直属企业的鞍钢将在这个项目中占有75％的股份。据鞍钢方面消息，今年3月底，鞍钢朝阳新项目将开工建设。
对于朝阳市而言，鞍钢的到来是个等待了多年的喜讯，朝阳市政府明确表示，今年要确保做好200万吨精品钢项目开工前的准备工作，加速水、电、路等配套工程建设进度。
目前，朝阳市财政收入的一半以上来自于凌钢，而凌钢新区项目的成败将直接关系到这家钢铁企业的生死。如果新凌钢项目上马，以2006年价格计算，仅仅热轧板材一项，就可创造超过16亿元的惊人利润。
“这对于处在艰难中的朝阳来说，简直就是救命的项目！”朝阳市政协经济委员会主任贾占兴告诉记者说，目前朝阳市一年的地方财政收入14亿元，而支出却高达60多亿元。
对于众多像朝阳一样东北老工业基地城市来说，这仿佛是一条别无选择的道路，寻求国家的重工业项目以拯救当地暮气沉沉的重工业，依赖央企的巨额投资来拉动当地经济发展。
此前，抚顺从大连手里争夺到中石油的百万吨乙烯项目，阜新从内蒙古买进煤炭发展煤化工，这些项目的到来，都令当地经济为之一振，这种模式似乎也成为东北振兴的一种路径依赖。“借手”与“转手”
破碎的厂房玻璃、冒着白烟的工业革命时代的蒸汽机车以及头顶上挥之不去的各色烟尘，处在大山包围中凌源钢铁公司就像一个迟暮的老者。
这家上世纪60年代建设的钢厂只能生产价格低廉的建筑用钢并已经将产能扩到了200万吨，而这样的产量在这个群山中的弹丸之地已经接近了极限，凌钢要想发展和生存，必须寻找新的空间。
2005年10月，国家发改委批准凌钢建设200万吨H型钢项目，所在地是距离凌钢150多公里的朝阳市龙城区西大营子镇。
凌钢内部人士介绍，凌钢一直在全力以赴跑这个项目，但是作为地方企业和国家发改委沟通很困难，于是在省市政府的撮合下找到了鞍钢，以鞍钢的名义向国家发改委申请，批下来之后又由鞍钢“转赠”给了凌钢。当时，凌钢申请的理由是老区设备老化、工艺落后，计划在2015年关闭并搬迁到朝阳新区，并借此纳入鞍本集团。
国家发改委批准建设后，朝阳市将其确立为“先于一切、高于一切、大于一切”的一号工程，随即举办了盛大的开工仪式，但很快就感到力不从心，凌钢当年的利润只有6亿元，仅前期征地、平整场地就已经投入了3亿元，而工程总造价据了解在70亿左右。
一个显著的例子是，几平方公里的凌钢基地，一度只有5台挖掘机在施工，而鞍钢在营口的项目工地上则是一百多辆重型卡车扬起的滚滚沙尘。
2月7日，记者在西大营子镇工地上看到，凌钢基地仍是一个平整工程进展完一半的场地，如果今年再不能开工，三年期限就将到达，土地将被国家收回复垦。
作为朝阳市惟一的一家大型国有企业，凌钢一度试图通过招商引资来完成企业改制与新项目上马，但几经努力，收效甚微。最近两三年凌钢先后和香港的国华公司、韩国的仁川、俄罗斯的北方、印度的米塔尔、欧洲的阿塞洛、美国的环球进行过联系，但都没有成功，原因就是国家的政策不允许外资控股。
在国家对钢铁新建项目严格限制的背景下，江苏铁本叫停、浙江建龙受阻，谁能够获得批文建设一家钢厂就等于开动了一台印钞机，辽宁方面深感取得这一钢铁牌照不容易，因此把目光再次瞄准了鞍钢。鞍钢2006年的净利润超过110亿元，数十亿投入不会成为问题。“转手”与“得手”
凌钢董事长高益荣在2006年下半年工作会议上说，朝阳新区批复投资是63个亿，实际干下来得七八十个亿，凌钢自身没有这样的实力。李克强书记和文岳省长商量之后就找到刘玠，让鞍本集团来建设朝阳新区。刘玠被说服之后，2月份就来朝阳，到现场一看就相中了。
其实，鞍钢目前的主要精力还是营口项目建设，从始至终对朝阳项目都是热情不高，尤其是对整合工艺落后的凌钢，态度颇为勉强。凌钢老区现在新建的高炉是750立方米，而鞍钢已经把1000立方米以下的高炉淘汰了，两家企业在技术水平上根本就不是一个档次。
另外，现在的新建钢铁项目，要么临近港口，可以大进大出，像首钢的曹妃甸项目、鞍钢的营口项目等，要么就是临近消费市场，如宝钢的广东湛江项目，朝阳地处辽西，本地消费市场并不旺盛，又处在鞍钢、本钢、承钢等企业的四面包围与挤压之中，凌钢规划的H型钢项目的市场前景也不乐观。
不过，凌钢的惟一亮点就是有矿。据统计，作为辽宁地区的第二大铁矿石储藏基地，朝阳地区每年产出近800万吨的铁矿精粉，而包括凌钢在内的朝阳本地钢铁企业只能消耗200多万吨，其余全部外流冀东地区。
鞍钢入主凌钢后，朝阳市将动用政府的力量，整顿当地铁矿石的开采和加工企业，这将有利于鞍钢顺利圈地辽西的铁矿石资源。
据鞍钢核心人事透露，2006年初两会期间，凌钢董事长高益荣找到同为两会代表的鞍钢前董事长刘玠，征求鞍钢入股新凌钢的意见，刘玠表示，可以加入，但鞍钢必须控股。刘的意见是控股60％，而凌钢方面连总投资的40％也拿不起，鞍钢的股份遂增加到75%。
刘本来认为，新凌钢75％的股权，可以由鞍本共享，即鞍钢50％，本钢25％，但本钢原董事长张营富却拒绝了，由于本钢自身的改造都无力承担投资，更无精力承担外投新凌钢的项目。至此，由于先前已经答应入股，鞍钢忍痛独自接下新凌钢75％的投资大单。
鞍钢经过周密的研究后发现，H型钢投产之日也可能就是产品滞销之时。作风强硬且眼光独到的刘玠抛开了凌钢设计的图纸，新厂设计全面推倒重来，用1.5米宽的热联轧板材替代H型钢，除了市场热销以外，热联轧还有两个良好的下游：一，可以深加工变成冷扎板；二，可以变成镀锌板、彩涂板，满足汽车和家电行业的需要，产值还相应可以翻上一番，利润更要高出原来的一倍多。
而据介绍，热轧板的生产线今年全国就上了十二条，投产高峰已经到了，如果不再宽度和厚度上有所突破，将面临十分艰难的市场形势。“得手”与“失手”
据了解，除了央企以外，凌钢其实还更多的选择，比如近年来较为活跃的民营资本，民营钢铁企业建龙公司就曾与凌钢洽谈合资，但是没有成功。在此轮能源重化工景气周期中，很多央企凭借垄断优势迅速作大，东北老工业基地中许多地方国企纷纷投怀送抱，主动被央企兼并。此前，中铝收购了抚顺铝厂、中国建筑材料公司重组了沈阳矿山机械集团、中国兵器工业集团重组了辽宁华锦化工，截至目前，辽宁省有近4成的国企重新加入央企。
“朝阳四大企业只剩下凌钢一家了，主要是因为凌钢离市里远。”凌钢一位人士说，凌钢是著名的纳税明星，总利润的50％以上都上缴财政了，而工人的平均工资待遇却只有1500元左右。
远在凌源市的凌钢去年总利润11亿元，而上缴利税达6亿，企业自留利润只有不到5亿。正因为自有资金不足，凌钢在中国钢铁业发展最快的十年中一直发展缓慢，错失机遇，没有资金积累，跑了两年争取下来的项目也不得不出让了控股权。
尽管央企资金雄厚，能够短期迅速拉动当地经济飞跃，但当地经济又将重新走向国企一股独大，政府依赖于国有企业的老路。几十年来的发展，朝阳因国企兴又因国企而衰，而现在重回
老路，一旦能源重化工热潮消退，大型国企亏损，朝阳市的经济将会是何样情景？
一切不得而知。（证券时报）
2月7日，朝阳市政府机关报《朝阳日报》头版刊发了一条鞍钢总经理张晓刚考察凌钢新区的消息，张晓刚表示，鞍钢集团将加紧运作，尽快上马。张晓刚是鞍钢新任总经理，至此，朝阳企盼多年的新区项目终于一锤定音。
凌钢新区200万吨精品钢项目是朝阳市的“天字号”工程，作为中央直属企业的鞍钢将在这个项目中占有75％的股份。据鞍钢方面消息，今年3月底，鞍钢朝阳新项目将开工建设。
对于朝阳市而言，鞍钢的到来是个等待了多年的喜讯，朝阳市政府明确表示，今年要确保做好200万吨精品钢项目开工前的准备工作，加速水、电、路等配套工程建设进度。
目前，朝阳市财政收入的一半以上来自于凌钢，而凌钢新区项目的成败将直接关系到这家钢铁企业的生死。如果新凌钢项目上马，以2006年价格计算，仅仅热轧板材一项，就可创造超过16亿元的惊人利润。
“这对于处在艰难中的朝阳来说，简直就是救命的项目！”朝阳市政协经济委员会主任贾占兴告诉记者说，目前朝阳市一年的地方财政收入14亿元，而支出却高达60多亿元。
对于众多像朝阳一样东北老工业基地城市来说，这仿佛是一条别无选择的道路，寻求国家的重工业项目以拯救当地暮气沉沉的重工业，依赖央企的巨额投资来拉动当地经济发展。
此前，抚顺从大连手里争夺到中石油的百万吨乙烯项目，阜新从内蒙古买进煤炭发展煤化工，这些项目的到来，都令当地经济为之一振，这种模式似乎也成为东北振兴的一种路径依赖。“借手”与“转手”
破碎的厂房玻璃、冒着白烟的工业革命时代的蒸汽机车以及头顶上挥之不去的各色烟尘，处在大山包围中凌源钢铁公司就像一个迟暮的老者。
这家上世纪60年代建设的钢厂只能生产价格低廉的建筑用钢并已经将产能扩到了200万吨，而这样的产量在这个群山中的弹丸之地已经接近了极限，凌钢要想发展和生存，必须寻找新的空间。
2005年10月，国家发改委批准凌钢建设200万吨H型钢项目，所在地是距离凌钢150多公里的朝阳市龙城区西大营子镇。
凌钢内部人士介绍，凌钢一直在全力以赴跑这个项目，但是作为地方企业和国家发改委沟通很困难，于是在省市政府的撮合下找到了鞍钢，以鞍钢的名义向国家发改委申请，批下来之后又由鞍钢“转赠”给了凌钢。当时，凌钢申请的理由是老区设备老化、工艺落后，计划在2015年关闭并搬迁到朝阳新区，并借此纳入鞍本集团。
国家发改委批准建设后，朝阳市将其确立为“先于一切、高于一切、大于一切”的一号工程，随即举办了盛大的开工仪式，但很快就感到力不从心，凌钢当年的利润只有6亿元，仅前期征地、平整场地就已经投入了3亿元，而工程总造价据了解在70亿左右。
一个显著的例子是，几平方公里的凌钢基地，一度只有5台挖掘机在施工，而鞍钢在营口的项目工地上则是一百多辆重型卡车扬起的滚滚沙尘。
2月7日，记者在西大营子镇工地上看到，凌钢基地仍是一个平整工程进展完一半的场地，如果今年再不能开工，三年期限就将到达，土地将被国家收回复垦。
作为朝阳市惟一的一家大型国有企业，凌钢一度试图通过招商引资来完成企业改制与新项目上马，但几经努力，收效甚微。最近两三年凌钢先后和香港的国华公司、韩国的仁川、俄罗斯的北方、印度的米塔尔、欧洲的阿塞洛、美国的环球进行过联系，但都没有成功，原因就是国家的政策不允许外资控股。
在国家对钢铁新建项目严格限制的背景下，江苏铁本叫停、浙江建龙受阻，谁能够获得批文建设一家钢厂就等于开动了一台印钞机，辽宁方面深感取得这一钢铁牌照不容易，因此把目光再次瞄准了鞍钢。鞍钢2006年的净利润超过110亿元，数十亿投入不会成为问题。“转手”与“得手”
凌钢董事长高益荣在2006年下半年工作会议上说，朝阳新区批复投资是63个亿，实际干下来得七八十个亿，凌钢自身没有这样的实力。李克强书记和文岳省长商量之后就找到刘玠，让鞍本集团来建设朝阳新区。刘玠被说服之后，2月份就来朝阳，到现场一看就相中了。
其实，鞍钢目前的主要精力还是营口项目建设，从始至终对朝阳项目都是热情不高，尤其是对整合工艺落后的凌钢，态度颇为勉强。凌钢老区现在新建的高炉是750立方米，而鞍钢已经把1000立方米以下的高炉淘汰了，两家企业在技术水平上根本就不是一个档次。
另外，现在的新建钢铁项目，要么临近港口，可以大进大出，像首钢的曹妃甸项目、鞍钢的营口项目等，要么就是临近消费市场，如宝钢的广东湛江项目，朝阳地处辽西，本地消费市场并不旺盛，又处在鞍钢、本钢、承钢等企业的四面包围与挤压之中，凌钢规划的H型钢项目的市场前景也不乐观。
不过，凌钢的惟一亮点就是有矿。据统计，作为辽宁地区的第二大铁矿石储藏基地，朝阳地区每年产出近800万吨的铁矿精粉，而包括凌钢在内的朝阳本地钢铁企业只能消耗200多万吨，其余全部外流冀东地区。
鞍钢入主凌钢后，朝阳市将动用政府的力量，整顿当地铁矿石的开采和加工企业，这将有利于鞍钢顺利圈地辽西的铁矿石资源。
据鞍钢核心人事透露，2006年初两会期间，凌钢董事长高益荣找到同为两会代表的鞍钢前董事长刘玠，征求鞍钢入股新凌钢的意见，刘玠表示，可以加入，但鞍钢必须控股。刘的意见是控股60％，而凌钢方面连总投资的40％也拿不起，鞍钢的股份遂增加到75%。
刘本来认为，新凌钢75％的股权，可以由鞍本共享，即鞍钢50％，本钢25％，但本钢原董事长张营富却拒绝了，由于本钢自身的改造都无力承担投资，更无精力承担外投新凌钢的项目。至此，由于先前已经答应入股，鞍钢忍痛独自接下新凌钢75％的投资大单。
鞍钢经过周密的研究后发现，H型钢投产之日也可能就是产品滞销之时。作风强硬且眼光独到的刘玠抛开了凌钢设计的图纸，新厂设计全面推倒重来，用1.5米宽的热联轧板材替代H型钢，除了市场热销以外，热联轧还有两个良好的下游：一，可以深加工变成冷扎板；二，可以变成镀锌板、彩涂板，满足汽车和家电行业的需要，产值还相应可以翻上一番，利润更要高出原来的一倍多。
而据介绍，热轧板的生产线今年全国就上了十二条，投产高峰已经到了，如果不再宽度和厚度上有所突破，将面临十分艰难的市场形势。“得手”与“失手”
据了解，除了央企以外，凌钢其实还更多的选择，比如近年来较为活跃的民营资本，民营钢铁企业建龙公司就曾与凌钢洽谈合资，但是没有成功。在此轮能源重化工景气周期中，很多央企凭借垄断优势迅速作大，东北老工业基地中许多地方国企纷纷投怀送抱，主动被央企兼并。此前，中铝收购了抚顺铝厂、中国建筑材料公司重组了沈阳矿山机械集团、中国兵器工业集团重组了辽宁华锦化工，截至目前，辽宁省有近4成的国企重新加入央企。
“朝阳四大企业只剩下凌钢一家了，主要是因为凌钢离市里远。”凌钢一位人士说，凌钢是著名的纳税明星，总利润的50％以上都上缴财政了，而工人的平均工资待遇却只有1500元左右。
远在凌源市的凌钢去年总利润11亿元，而上缴利税达6亿，企业自留利润只有不到5亿。正因为自有资金不足，凌钢在中国钢铁业发展最快的十年中一直发展缓慢，错失机遇，没有资金积累，跑了两年争取下来的项目也不得不出让了控股权。
尽管央企资金雄厚，能够短期迅速拉动当地经济飞跃，但当地经济又将重新走向国企一股独大，政府依赖于国有企业的老路。几十年来的发展，朝阳因国企兴又因国企而衰，而现在重回
老路，一旦能源重化工热潮消退，大型国企亏损，朝阳市的经济将会是何样情景？
一切不得而知。（证券时报）
