重庆创新电煤监管方式 重拳打击掺杂使假行为

    
    　　今年以来，重庆市加强电煤监管工作，突出监管有效性，创新方法，重拳出击，打击电煤掺杂使假行为，确保全市经济的正常运行和市民的日常生活，取得明显成效。
    
    　　今年以来，重庆市出现了电力供应不足，电煤需求激增，电煤供需矛盾突出的问题，电煤的质量水平以及是否有掺杂掺假行为，将直接影响全市经济的正常运行和市民的日常生活。为此，重庆市各区、县质量技监局积极行动起来，在往年经验的基础上，创新摸索出一系列新办法，使电煤监管工作的有效性又上了一个台阶。
    
    　　首先，该局创新监管理念，实行“包烧制”监管。开县质量技监局与重庆市白鹤电力有限责任公司建立了长效监管机制，实行“包烧制”，即每个煤厂或煤场连续供应10天煤，电煤入厂时不进行抽样，在入炉时进行抽样，以入炉煤发热量作为双方结算依据。通过包烧，一是解决了热值差的问题，保证了入厂煤发热量与入炉煤发热量的月热值差为零；二是进一步提高了电煤质量，杜绝了供煤商在电煤中掺杂掺假、以次充好、分层装运等违法行为。监管方式的进一步完善，取得了良好的效果。
    
    　　第二，建立政企联手协作方式，24小时全方位监管电煤质量。綦江县年供电煤约400万吨，占全市的75%，井口、生产点、发煤点有210处，供煤单位掺杂掺假手法隐蔽，调查取证难，监管难度大，用传统的监管方法无法开展有效的监督。綦江县质量技监局采用驻厂监管方式，强化了电煤交接货环节、电煤生产加工环节、电煤发煤环节等三个环节的监督检查，对进厂的每批电煤进行24小时不间断监控，发现问题电煤立刻采取证据保全措施，溯源回生产加工点进行查处，较好地解决了电煤打假发现难、取证难等问题。
    
    　　第三，提高检验效率，确保公正性。南川质量技监局为及时提供电煤质量状况，保证数据的准确和公正，抽调4人专职负责抽样，昼夜坚守煤炭集散地，不放过任何一车未经抽样的煤炭，风雨无阻，连就餐也不离现场。他们注重强化检验人员的业务培训，提高业务技能，确保每日抽样在24小时内出结果。制样和检验人员实行白天、晚上24小时轮流上班。同时，该局还制定了详尽、科学的检验程序，对从煤矿运来的煤实行每车抽一个子样，每个煤矿每天形成一个综合样，再经初次制样后分成两份封样，一份用于检验，一份封存供复查用，采用抽检分离的方式，保证公正、公平。今年6月前他们每天平均检验样品达20多个，共抽检电煤近6万吨，出具电煤检验报告近2000份。
    
    　　第四，持续保持电煤打假的高压态势。今年以来，各区、县质量技监局积极开展电煤执法打假工作，保持电煤打假的高压态势。綦江县质量技监局克服执法手段差、工作环境恶劣、人手紧、任务重、取证难及部分制假者设置的重重障碍，检查生产加工和发煤点60个，查处掺杂掺假电煤32个批次，600多吨，查处劣质电煤生产加工企业13个，取缔、关闭制售劣质电煤黑窝点4个，建议上级部门停止电煤供应资格5家。南川质量技监局查处流动制假场所（非法掺假窝点）8个，没收掺杂使假煤炭1000多吨，销毁用于煤炭掺杂使假的破碎机两台，扣押用于煤炭掺杂使假的电动机和柴油发电机各1台。
    
    　　通过采取一系列的帮扶、整治措施，有效地加强了电煤质量管理，提高了电煤质量，使电煤掺杂掺假的行为得到基本遏制，电煤整体质量水平明显提升。2006年上半年与去年同期相比，电煤平均发热量从17.37MJ/kg提高到21.01MJ/kg，平均含硫量从3.4%下降至2.85%。