全国煤炭产量十一五调控目标遭挑战

    今年上半年，全国煤炭产量同比增长12.8%，呈现出增速再度加快态势。有专家预计，今年全国煤炭产量有可能达到24.5亿吨以上，或将直接冲击“十一五”规划中到2010年将煤炭产量控制在25亿吨之内的调控目标。
    来自中国煤炭运销协会的最新数据则显示，截止到6月底，今年全国原煤产量为9.78亿吨，同比增加4127万吨。
    中国煤炭运销协会的市场评论员郑勇在接受《第一财经日报》采访时推论：按照2005年全国煤炭产量21.9亿吨进行推算，今年全年煤炭产量将达到24.5亿吨以上。而根据“十一五”规划中单位国内生产总值节能20%的约束性指标，到2010年全国煤炭产量应该控制在24.5亿吨之内。
    郑勇还认为，今年1~5月份，煤炭消费弹性系数达到1.3以上,如果煤炭消费弹性系数继续保持在1以上，那么按照去年我国煤炭产量21.9亿吨为基数推算，到2010年，全国煤炭产量预计将达到35亿吨。
    “煤炭消费弹性系数在2005年宏观调控基础上短暂回调以后，2006年面临再度回升。”在郑勇看来，这反映出经济发展过度依赖消费能源和原材料的状况没有得到改善，说明粗放型的经济增长方式仍旧根深蒂固。
    对今年煤炭产量会达到24.5亿吨这个数字,曾参与“十一五”规划中煤炭行业发展规划编制章节的一位研究员并不赞同。
    他说，当初规划将2010年煤炭产能控制在25亿吨内，考虑的因素主要是2005年煤炭产量为21.9亿吨的基数、GDP增速控制在8.5%内及能耗降低20%的指标、能源结构的进一步调整等方面。不过，从目前情况来看，下半年还有更多新建煤矿投入生产，到2007年煤炭肯定过剩。
    前天，国家统计局、国家发改委、国家能源办发布的“2006年上半年全国单位GDP能耗公报”显示，今年上半年，全国单位GDP能耗同比上升0.8%，其中，煤炭行业单位增加值能耗上升5.5%。
    对于煤炭行业如何推进节能工作，郑勇有着自己的看法。
    “节能必须体现市场对资源配置的基础性作用。”郑勇指出，应推进电煤价格市场化步伐加快；消除不同竞争主体之间的竞争壁垒，根除不法煤矿存在的土壤，统筹政府部门的权力，改善市场监管环境；同时，政府采取减免税费等辅助手段鼓励企业提高资源回收率。（第一财经日报）