山西省煤炭资源整合面临着新的突围
2006-07-17 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
山西省是全国最大的煤炭生产基地，在其经济结构中煤炭占有很大的比重。山西的煤炭资源，长期以来为国家的经济建设做出了巨大贡献，同时，山西的煤炭受到政策影响和外部环境制约的因素很多，一直是在动荡起伏中一路走过来的。长期以来，在多种因素的影响下，大大小小的煤矿在同一市场上争夺有限的煤炭资源，无序竞争、相互压价、各自为战，甚至私挖乱采引发煤矿安全事故频发的严重后果。这些问题的出现，一方面要求对煤炭资源重新规划、重新整合，另一方面要求对煤炭生产企业进行合理的布局和优化升级。在我省大开放大发展的新形势下，资源整合的重要性不言而喻，本文就山西煤炭资源整合的模式、方法、原则作一粗浅的探讨。
资源整合的模式：以地域为基础进行整合，重新规划产业布局。山西煤炭工业大多以县域经济为单位，因而煤炭资源的整体规划和生产管理仅仅局限于本地区、本部门，调整产业结构、优化产业布局、实施大集团战略受到了种种限制。为了实现以上目的，应当做到：一是打破县域经济的观念以及条条框框，树立一盘棋的思想，以山西省或至少以地级市为单位统筹规划，协调运作，这就要求山西省制定相应的政策；二是在重新规划布局的基础上，在大区域内，建立龙头企业，以龙头企业为领头羊，整合区域内的资源，产生竞争优势；
以集团为纽带进行整合，重新调整产业结构。国家在规划煤炭行业10个特大型集团时，山西有三个。山西可以在此基础上，依据山西的实际，组建八大集团。除了动力煤集团、焦煤集团、无烟煤集团外、还可以建立贫瘦煤集团、焦化集团、水煤浆基地、配煤基地以及煤炭综合利用基地等。通过大型煤炭企业托管中小煤矿等方式，改造提升中型矿井，达到提高单井生产能力和采煤机械化水平的目的。在全省范围实施煤炭企业横向和纵向联合重组，引导支持若干重点煤炭企事业运用市场经济的方式和手段，以产权股权为纽带，联合、兼并、重组地主中小煤矿；兼并整合煤炭资源加工转化企业；在国有控股的前提下，通过合资合作、股份制等形式引进国内外先进企业结成战略合作伙伴，从而实现产权主体多元化，形成良好的体制机制，建设现代化大型矿井与煤资源转化加工企业并举、建设核心竞争力较强、产能亿吨级和几千万吨级、销售收入几百亿元的大型煤炭集团，从而达到煤炭产业的全面整合。
在组建大型煤炭企业集团上，必须把握以下原则：一是在组建方式上，应由政府以国有资产出资人身份为主，解决好产权问题。二是在组建的主体选择上，授权现在具有相当实力的大型企业集团为重组整合主体，充分发挥其品牌、技术、市场、网络和管理优势。三是在重组整合的内容上，应以结构调整、优化升级为重点。在资本结构调整方面，通过国有股转让、合资合作、民间资本进入、企业相互参股等形式，实现投资主体多元化。
以煤种为核心进行整合，重新配置煤炭资源。由于煤炭资源分布的不均衡性和煤种分布的地域性，山西的煤炭资源从南到北，煤种、煤质都有所不同。一方面，煤炭生产、运销企业要根据市场和用户的需求合理发运，按照市场运作的规则进行。另一方面，随着科技水平的发展和煤炭下游行业的技术进步、设备更新，煤种利用的限制被大大地突破，配煤技术的发展、配煤能力和配煤效益的提高也给煤种间的替代提供了更大的可能。
以煤矿、集运站为基地进行整合，加快矿站一体化建设。煤炭集运站是山西煤炭走向全国各地的中转站，也是煤炭的集散地。山西境内拥有9条铁路出省干线，约220个发煤站，年发运能力在2.5亿吨以上，这些发煤站、集运站为煤炭资源的再次整合提供了平台。在集运站进行煤炭的选配有着得天独厚的条件，对煤矿来说，解决了配煤的场地，对集运站来说，解决了煤炭货源问题，从而实现了优势互补，这也正是山西煤运提出的矿站一体化建设的目的之一。在矿站一体化建设上，应当以重点发煤站为依托，辐射周边煤矿；也可以重点煤矿作为重组对象，兼并周边煤矿；还可以以利益为纽带，与大型煤矿实行强强联合，进行改制改组，最终实现产销一体化。通过矿站一体化建设，煤矿借煤运系统有力的渠道，提高运销量；煤运系统借助煤矿解决煤源不稳定的问题，提高效益，最终实现“三赢”，即政府增税、企业增效、职工增收。
以煤炭为中心辐射整合，做大做强煤炭产业。要围绕煤炭做文章，跳出煤炭做事业，大力发展接续产业和替代产业。在煤炭的综合利用和洁净化上做文章，大力发展水煤浆、活性炭、煤炭液化、煤炭汽化等煤炭洁净化产业和煤——焦——化产业链、煤——电——铝产业链、煤——钢——铁产业链。这一过程，可以由煤炭大型集团及其下游产业的大型集团直接投资，由其进行拓展；也可以由煤炭大型集团及其下游产业的大型集团参股、控股对现有的相关企业进行兼并重组，从而以煤炭及煤炭延伸产品进行辐射性的整合。
资源整合的方法：无论政府还是企业，在资源整合过程中应当注意。先内后外：即先在区域内优化产业结构，规划布局，内部整合；在此基础上，对外部的相关产业进行布局性的优化和扩张性的整合，发展壮大自己;先近后远：分两层，一是地域上的先远后近，即先整合就近的企业，然后由近到远，逐步发展；二是产业构成上的先近后远，即先整合同类型的、企业熟悉的行业，然后整合其它行业的企业;先好后差：资源整合和资产重组必定要先考虑优势行业、优势产业、优势企业，在此基础上，对效益不好但对自身有互补作用的企业，可以一分为二地分析吸纳;先易后难：进行资源整合和资产重组，肯定有难有易，而且面临的整合和重组对象很多，可以先促成那些适宜自身且易于整合的对象，然后分步骤实施;先小后大：可以先整合小的煤矿和企业，再考虑大中型企业，分步实施;综合考虑：作为一种战略规划，这是一次大范围、跨行业、持续化的行动，因此，必须全面考虑、综合评价，不仅要考虑眼前利益，而且考虑长远利益；不仅要考虑单一产品，而且要考虑全面发展；不仅要考虑煤炭，而且要考虑煤炭的综合利用，不仅要考虑煤炭的综合利用，而且要跳出煤炭整合具有关联度的产业和企业。
资源整合的原则：从区域上看，要注重产业布局的合理性，一者利于管理，二者利于开采，三者利于产销配套、资源就近配置和煤炭就地加工转化;从规模上看，要追求集中度，追求竞争力;从效益上看，要追求利润最大化;从煤种上看，要追求优势互补、综合利用;从生产能力上看，要注重产业关联度，形成良好的产业链;从运销能力上看，要注重形成煤炭生产企业——煤炭运销企业（包括运输通道）——煤炭用户的顺畅机制和销售网络。
煤炭经济对山西来说是一把“双刃剑”：煤炭是宝贵的资源财富，煤炭经济是山西最重要的经济支柱，为山西省和全国的建设发展做出了重大贡献；但与此同时，长期过度无序开采和生产方式分散落后也造成了资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题。按照科学发展观的要求，遵循资源经济的发展规律，我们应转变发展观念、创新发展思路，从更高的起点、更宽广的视野确立煤炭经济发展的新理念、新战略，痛下决心彻底转变增长方式，走集约发展、综合高效发展、绿色发展和文明和谐发展的道路，实现由煤炭资源基地向综合能源基地、由煤炭工业大省向煤炭经济强省的战略转变。
信息来源：山西经济日报
资源整合的模式：以地域为基础进行整合，重新规划产业布局。山西煤炭工业大多以县域经济为单位，因而煤炭资源的整体规划和生产管理仅仅局限于本地区、本部门，调整产业结构、优化产业布局、实施大集团战略受到了种种限制。为了实现以上目的，应当做到：一是打破县域经济的观念以及条条框框，树立一盘棋的思想，以山西省或至少以地级市为单位统筹规划，协调运作，这就要求山西省制定相应的政策；二是在重新规划布局的基础上，在大区域内，建立龙头企业，以龙头企业为领头羊，整合区域内的资源，产生竞争优势；
以集团为纽带进行整合，重新调整产业结构。国家在规划煤炭行业10个特大型集团时，山西有三个。山西可以在此基础上，依据山西的实际，组建八大集团。除了动力煤集团、焦煤集团、无烟煤集团外、还可以建立贫瘦煤集团、焦化集团、水煤浆基地、配煤基地以及煤炭综合利用基地等。通过大型煤炭企业托管中小煤矿等方式，改造提升中型矿井，达到提高单井生产能力和采煤机械化水平的目的。在全省范围实施煤炭企业横向和纵向联合重组，引导支持若干重点煤炭企事业运用市场经济的方式和手段，以产权股权为纽带，联合、兼并、重组地主中小煤矿；兼并整合煤炭资源加工转化企业；在国有控股的前提下，通过合资合作、股份制等形式引进国内外先进企业结成战略合作伙伴，从而实现产权主体多元化，形成良好的体制机制，建设现代化大型矿井与煤资源转化加工企业并举、建设核心竞争力较强、产能亿吨级和几千万吨级、销售收入几百亿元的大型煤炭集团，从而达到煤炭产业的全面整合。
在组建大型煤炭企业集团上，必须把握以下原则：一是在组建方式上，应由政府以国有资产出资人身份为主，解决好产权问题。二是在组建的主体选择上，授权现在具有相当实力的大型企业集团为重组整合主体，充分发挥其品牌、技术、市场、网络和管理优势。三是在重组整合的内容上，应以结构调整、优化升级为重点。在资本结构调整方面，通过国有股转让、合资合作、民间资本进入、企业相互参股等形式，实现投资主体多元化。
以煤种为核心进行整合，重新配置煤炭资源。由于煤炭资源分布的不均衡性和煤种分布的地域性，山西的煤炭资源从南到北，煤种、煤质都有所不同。一方面，煤炭生产、运销企业要根据市场和用户的需求合理发运，按照市场运作的规则进行。另一方面，随着科技水平的发展和煤炭下游行业的技术进步、设备更新，煤种利用的限制被大大地突破，配煤技术的发展、配煤能力和配煤效益的提高也给煤种间的替代提供了更大的可能。
以煤矿、集运站为基地进行整合，加快矿站一体化建设。煤炭集运站是山西煤炭走向全国各地的中转站，也是煤炭的集散地。山西境内拥有9条铁路出省干线，约220个发煤站，年发运能力在2.5亿吨以上，这些发煤站、集运站为煤炭资源的再次整合提供了平台。在集运站进行煤炭的选配有着得天独厚的条件，对煤矿来说，解决了配煤的场地，对集运站来说，解决了煤炭货源问题，从而实现了优势互补，这也正是山西煤运提出的矿站一体化建设的目的之一。在矿站一体化建设上，应当以重点发煤站为依托，辐射周边煤矿；也可以重点煤矿作为重组对象，兼并周边煤矿；还可以以利益为纽带，与大型煤矿实行强强联合，进行改制改组，最终实现产销一体化。通过矿站一体化建设，煤矿借煤运系统有力的渠道，提高运销量；煤运系统借助煤矿解决煤源不稳定的问题，提高效益，最终实现“三赢”，即政府增税、企业增效、职工增收。
以煤炭为中心辐射整合，做大做强煤炭产业。要围绕煤炭做文章，跳出煤炭做事业，大力发展接续产业和替代产业。在煤炭的综合利用和洁净化上做文章，大力发展水煤浆、活性炭、煤炭液化、煤炭汽化等煤炭洁净化产业和煤——焦——化产业链、煤——电——铝产业链、煤——钢——铁产业链。这一过程，可以由煤炭大型集团及其下游产业的大型集团直接投资，由其进行拓展；也可以由煤炭大型集团及其下游产业的大型集团参股、控股对现有的相关企业进行兼并重组，从而以煤炭及煤炭延伸产品进行辐射性的整合。
资源整合的方法：无论政府还是企业，在资源整合过程中应当注意。先内后外：即先在区域内优化产业结构，规划布局，内部整合；在此基础上，对外部的相关产业进行布局性的优化和扩张性的整合，发展壮大自己;先近后远：分两层，一是地域上的先远后近，即先整合就近的企业，然后由近到远，逐步发展；二是产业构成上的先近后远，即先整合同类型的、企业熟悉的行业，然后整合其它行业的企业;先好后差：资源整合和资产重组必定要先考虑优势行业、优势产业、优势企业，在此基础上，对效益不好但对自身有互补作用的企业，可以一分为二地分析吸纳;先易后难：进行资源整合和资产重组，肯定有难有易，而且面临的整合和重组对象很多，可以先促成那些适宜自身且易于整合的对象，然后分步骤实施;先小后大：可以先整合小的煤矿和企业，再考虑大中型企业，分步实施;综合考虑：作为一种战略规划，这是一次大范围、跨行业、持续化的行动，因此，必须全面考虑、综合评价，不仅要考虑眼前利益，而且考虑长远利益；不仅要考虑单一产品，而且要考虑全面发展；不仅要考虑煤炭，而且要考虑煤炭的综合利用，不仅要考虑煤炭的综合利用，而且要跳出煤炭整合具有关联度的产业和企业。
资源整合的原则：从区域上看，要注重产业布局的合理性，一者利于管理，二者利于开采，三者利于产销配套、资源就近配置和煤炭就地加工转化;从规模上看，要追求集中度，追求竞争力;从效益上看，要追求利润最大化;从煤种上看，要追求优势互补、综合利用;从生产能力上看，要注重产业关联度，形成良好的产业链;从运销能力上看，要注重形成煤炭生产企业——煤炭运销企业（包括运输通道）——煤炭用户的顺畅机制和销售网络。
煤炭经济对山西来说是一把“双刃剑”：煤炭是宝贵的资源财富，煤炭经济是山西最重要的经济支柱，为山西省和全国的建设发展做出了重大贡献；但与此同时，长期过度无序开采和生产方式分散落后也造成了资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题。按照科学发展观的要求，遵循资源经济的发展规律，我们应转变发展观念、创新发展思路，从更高的起点、更宽广的视野确立煤炭经济发展的新理念、新战略，痛下决心彻底转变增长方式，走集约发展、综合高效发展、绿色发展和文明和谐发展的道路，实现由煤炭资源基地向综合能源基地、由煤炭工业大省向煤炭经济强省的战略转变。
信息来源：山西经济日报
