六大问题困扰山西煤炭工业

    
    煤炭对山西是一把"双刃剑"；山西煤炭行业要实行绿色发展和综合高效发展、坚持关小建大；煤炭市场正出现过剩迹象；2006年山西煤炭产量要控制在5.6亿吨……这些是日前山西省省长于幼军、山西煤炭工业局局长王守祯等针对发展山西煤炭工业所说的话。
     六大问题困扰山西煤炭工业
     2005年，山西产煤54310万吨，同比增长10.17%，约占全国煤炭总产量四分之一；完成销售收入1735亿元，同比增长45.85%。"十五"期间，山西累计产煤21.16亿吨，比"九五"增加6.37亿吨，平均每年增加1.27亿吨，占全国年增加总量的60%左右。
     山西煤炭工业不仅在产量和效益方面大幅增长，而且产业结构也得到调整，非煤产业迅速发展。山西煤炭工业虽然在"十五"期间取得了丰硕的成果，但也出现了一些新问题。
     首先，煤炭过剩的趋势显现。目前，山西煤炭产能已经达到约6.9亿吨，抑制煤炭过剩是一个新课题。
     其次，彻底关闭小煤矿、黑煤矿十分困难。山西去年10月底查出没有"三证"的黑煤矿约4000多个，这些煤矿选址隐蔽，深夜开挖四五点收工，很难治理。
     第三，各种煤矿事故频发，防不胜防。先是死亡1人赔偿20万元，后又对煤矿加罚100万元等等，煤矿事故仍然频发。
     第四，水资源破坏严重。近日10多位专家经过研究得出结论：山西挖1吨煤，破坏2.48吨水资源。若按山西每年挖5亿吨煤计算，将破坏12亿吨水资源，相当于现在山西引黄工程一年的引水量，每年造成损失300多亿元。
     第五，挖煤造成了矿区城镇及村庄塌陷。据山西省人大报告显示，山西已有2万多平方公里的塌陷区，约占山西省面积的七分之一，最严重的分布在大同和太原等九大采煤区的6000平方公里内，占全省面积的3.8%。
     第六，空气污染严重。采煤炼焦严重污染空气，排放的二氧化硫严重超标，山西省六个城市曾被列为世界严重污染城市。山西社科院的一项研究表明，20多年，山西由于挖煤造成的环境损失高达1100多亿元。山西省发改委的一项统计指出，如除去环境污染造成的损失，山西近几年的GDP等于零增长。
     七大蓝图发展山西"黑金"产业
     山西的煤炭工业虽然已取得了良好的经济效益，成为山西的第一支柱产业，但也出现了很多新问题，考验山西的执政水平和驾驭市场经济的能力。山西省省长于幼军近日指出：煤炭是山西的宝贵财源和重要的经济支柱，但是由于长期过度、无序开采和生产方式落后，造成资源浪费、生态破坏、环境污染、地面沉陷、矿难频发等一系列问题。为彻底改变煤炭工业的增长方式，山西制定了"十一五"期间煤炭工业的发展蓝图。
     首先，确定了"十一五"期间煤炭工业发展目标。到2010年销售收入比2005年翻一番，达到3000亿元，其中非煤产业1000亿元，占总量三分之一。晋北、晋中、晋东三大煤炭基地产量分别达到2.8亿吨、1.15亿吨和1.9亿吨。全省煤矿控制在2500个以内，年产100万吨以上煤矿产量占80%以上。矿井采掘机械化程度在年产120万吨以上的要达到100%。全省煤炭洗选率比重达到70%以上。资源回收率从现在的40%多提高到60%以上。
     其次，实施"三个统筹、四个转变、五高一好"。"三个统筹"是统筹煤与相关产业发展、统筹煤与生态的协调发展、统筹煤与区域经济协调发展。"四个转变"是由炮采向机采、综采转变，由"多、小、散、乱"向集团化、集约型转变，由煤企型向煤电、煤化工型转变，由煤炭大省向经济强省转变。"五高一好"是集中度高、技术水平高、资源回收率高、加工转化能力高、安全保障水平高和环境保护好。
     第三，形成一批核心竞争力强的"脊梁"企业。到2010年，山西要建成晋北、晋中、晋东全国13个煤炭基地中的三大基地，总产量达到5.85亿吨，全省形成2个亿吨级、3个5000吨级的大型煤炭企业。"十一五"期间，省属五大国企规划重点建设106项，总投资2361亿元。
     第四，大力推进资源整合力度。一项统计表明，我国从1949～2003年的53年里产煤350亿吨，按全国平均30%的开采率计算，消耗资源约1000亿吨。山西在"十五"期间产煤21.16亿吨，按山西开采率35%计算，消耗资源约60多亿吨。
     美国的煤炭开采率达到80%，全国年产煤10亿吨，8亿吨集中在四家大公司。而我国年产煤20亿吨，分布在2.5万个煤矿，平均年产8万吨，开采率约25%～30%。为此，山西制定了"关小建大、能力置换、联合改造、淘汰落后、优化布局"的原则。到2006年，山西要关闭1000多个小煤矿，强制淘汰年产9万吨以下的小煤矿。据统计，到时山西省将有三分之一的煤矿关闭，最终保留2500个，煤炭开采率将从现在40%左右提高到60%以上。
     第五，把煤矿安全责任制落到实处。"十一五"期间，百万吨死亡率年下降2.5%，2010年降到0.8%以下。为实现煤矿安全生产，山西省政府于3月2日同各市长签订安全责任目标责任状，一级一级落到实处，实行煤矿安全生产"一票否决"。
     第六，投入70亿元整治塌陷等。去年初以来，中央、山西省及各煤炭企业筹集70亿元资金，启动治理煤矿塌陷工程。其中，太原市利用9亿元资金3年时间治理太原市万柏林区和古交市的采煤塌陷区。
     第七，实施"以煤补农"政策，发展农村经济。近日，山西省委和省政府提出，要利用山西的煤炭资源优势，建立"以煤补农"政策机制，鼓励煤炭企业支持和参与所在地的新农村建设。山西省委书记张宝顺指出，要加大能源、原材料产业对"三农"的反哺力度，探索建立"以煤补农"的机制。山西省省长于幼军说，可以从煤炭、矿产有偿使用的"两权"收入及综合补偿专项资金中切出一块，专项用于新农村建设。他倡导一个煤矿建设一个新村，而在这之前山西已在乡宁等县开展了"一矿一事一业"活动。