2005年机械工业进出口分析与需要关注的问题
中国机械工业联合会专家委员会委员 郑国伟
2006-02-27 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
一、2005年机械工业进出口情况与特点
机械工业2005年进出口总额(按中国机械工业联合会归口统计)2228.67亿美元，比上年同期增长16.73%，比全国进出口增长幅度低6.47个百分点。其中出口1044.6亿美元，增长34.13%；进口1184.07亿美元，增长4.75%。进口大于出口，累计逆差139.47亿美元，比2004年减少212.06亿美元，降幅60.3%。
1、出口高速增长，结构继续改善
一批技术含量较高的产品出口成倍或数倍增长，主要有： 拖拉机、运输车辆、铲运机、工程用起重机、压路机、平地机、摊铺机、矿井提升设备、金属冶炼设备及其零件、矿物洗选破碎磨粉设备、加工中心和组合机床、复印机、汽轮机、水轮机、小轿车、小客车、卡车、30座以上客车和汽车底盘等。这些产品是机械工业涌现的出口新亮点，体现了机械工业出口产品结构进一步改善，出口增长质量的进一步提高。
出口高速增长和结构改善的主要原因：一是世界经济和国际贸易继续保持增长；二是国际机械制造业向我国转移加快；三是我国入世后的积极效应，外资企业和私营企业出口强劲增长(外资企业出口598.5亿美元，比上年同期增长36.9%，占机械工业出口总额的57.3%；私营企业出口156.9亿美元，增长66.5%。)；四是我国政府采取多项符合WTO规则的鼓励政策；五是生产企业外贸经营权的扩大，积极开拓市场，改善出口增长方式(一般贸易出口484.80亿美元，占出口总额的46.41%，增长37.97%，增幅高于加工贸易8.89个百分点)，优化出口产品结构，加强营销服务，积极应对各种贸易摩擦等。
2、进口增幅显著回落，但部分产品进口增长仍很强劲
2005年进口增幅与前二年增幅相比显著回落。2003年增幅为50.91%，2004年增幅为42.77%，而2005年仅为4.75%，分别低46.16个百分点和38.02个百分点。进口增幅显著回落的主要是四个行业：一是汽车行业，与2004年相比进口净减少6.26亿美元，主要是卡车、小轿车进口量减少；二是食品包装机械行业，进口净减少5.07亿美元，主要是包装机械进口减少；三是工程机械行业，进口净减少3.58亿美元，大多数产品进口减少；四是农业机械行业进口净减少1.28亿美元，多数产品进口下降。
进口增幅显著回落的主要原因：一是我国宏观调控见成效。国家对土地实行严格管理，清理并撤消了几千个各地自行设立的开发区，建筑施工机械需求明显减少，进口也相应减少；二是国内对汽车尤其是小轿车需求相对减缓；三是我国政府对农民购置国产大型农机给予优惠，减少了进口。
在此同时，仍有一批高新技术和技术含量较高的产品进口快速增长，主要有：汽轮机、高压开关、电线电缆、数控机床、加工中心、组合机床、平地机、铲运机、金属冶炼设备、液压元件、气动元件、轴承、工业链条、压力检测仪表、复印机、数码照相机、医疗仪器、轻型越野车、大客车等。
上述进口幅度的增减，反映了进口产品结构的优化和国内需求发生的变化。
二、需要关注的几个问题
1、继续优化出口产品结构，提高出口产品质量，实行优质优价
出口是拉动机械工业发展的极为重要的因素，需要引起高度重视。当前，优化出口产品结构，改善出口增长方式，是摆在全行业面前的重大课题。目前出口的机械产品中，虽然技术含量较高和附加值较高的产品不断增长，但劳动密集型产品(如千斤顶、手动搬运车、普通标准紧固件、普通阀门、电器插头插座)、附加值较低的产品(如普通轴承、普通机床、手提式电动工具、手提式风动工具、煤气表、水表、电度表)仍占很大比重，需要我们继续做出艰苦的努力，优化出口产品结构，提升产品技术含量，提高竞争力。
要加大对新产品开发研制投入的力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化，不断提高出口产品质量，实行优质优价，提高经济效益。
出口的产品要针对不同需求，多元化地开拓国际市场。重视运用我国与东盟自由贸易区的发展，把握东盟10国对进口我国产品实行低关税的优惠，扩大出口。我国的发电设备及其他电器产品、机床、工程机械、通用机械、矿山机械、物料搬运机械、建材机械、农业机械、轴承、汽车及零件、摩托车及零件等都具有一定的竞争力，要抓住机遇出口。
2、改善出口增长方式，促进加工贸易转型升级
2005年机械工业加工贸易出口516.81亿美元，占出口总额的49.47%，比重很大。涉及的产品有：变压器及变流器、蓄电池、焊接机器、高压开关、电线电缆、电动机、发电机、轴承、工程机械、起重机械、搬运装卸机械、拖拉机、数控机床、加工中心、汽车及其零部件、摩托车及其零部件、照相机及其零部件、数码相机、复印机、集散型控制系统等。当前机械工业加工贸易转型升级要重点突出以下内容：
一是由低档产品向中高档产品发展。如低电压电缆向中高压电缆提升；低中档数控机床向中高档数控机床发展；普通轴承向精密、专用轴承升级；普通仪表向数字化仪表发展等；
二是由硬件向硬件加软件方向发展。生产企业不仅提供硬件，还提供应用软件，如集散型控制系统出口后，应用软件和技术服务要跟上；
三是由贴牌生产逐步将其中一部分转入自主品牌生产，如电动工具等；
四是由单机逐步向机组、成套设备发展。不仅是单台设备，而且还可承担生产线和成套设备的加工制造；
五是延长加工贸易产业链，落实加工贸易深加工结转税收政策。
3、要逐步减少高污染、高耗能产品的出口
根据国务院要求，国家发改委等6部门于2005年12月9日发出通知，控制部分高耗能、高污染、资源性产品出口。停止一批产品(如进口废铜或铜精矿，出口未锻轧铜)的加工贸易，降低一批产品(如锌、锡、锑及其制品)的出口退税率，控制稀土、焦炭等资源性产品出口数量。要求继续关注高耗能、高污染产业的发展状况，提高出口产品结构层次，减少能源和资源耗费。
机械工业出口产品中也有一些高耗能、高污染的产品，在相关行业出口总量中占有相当比例(如铸件、锻件、磨料、磨具等)，也需要注意逐步减少这些产品的出口。“十一五”规划提出，五年内单位国内生产总值能源消耗要降低20%左右。国家有关部门正在制订进一步减少高耗能、高污染、资源性产品出口的相应措施，以限制这些产品出口。铸件、锻件要向深加工发展，提高技术含量。有关企业要有思想准备，并采取相应措施。
4、建议对部分技术含量高的机械产品恢复17%的出口退税率
机械产品原定的出口退税率为17%(农业机械13%)，从2004年起大部分产品的出口退税率调为13%(农业机械11%)，特别是一些技术含量高的产品，出口难度本来就很大，退税率调低后给企业在资金上带来很大困难。为此建议将下述产品恢复17%(农业机械13%)的退税率：
发电设备中的电站锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、交流发电机，输变电设备中的高压开关、中大容量变压器、高压电缆，内燃发电机组，制氧机，印刷机械中的胶印机，制冷机械中的压缩机，工业除尘器，注塑机，矿物洗选破碎磨粉设备，非数控机床中的镗铣床、电加工机床、磨床、龙门铣床、大型压力机，模具，自动调节或控制仪器、联合收割机等。
这项措施有利于生产企业降低出口成本，提高经济效益，调动企业扩大高技术含量产品出口的积极性。
机械工业2005年进出口总额(按中国机械工业联合会归口统计)2228.67亿美元，比上年同期增长16.73%，比全国进出口增长幅度低6.47个百分点。其中出口1044.6亿美元，增长34.13%；进口1184.07亿美元，增长4.75%。进口大于出口，累计逆差139.47亿美元，比2004年减少212.06亿美元，降幅60.3%。
1、出口高速增长，结构继续改善
一批技术含量较高的产品出口成倍或数倍增长，主要有： 拖拉机、运输车辆、铲运机、工程用起重机、压路机、平地机、摊铺机、矿井提升设备、金属冶炼设备及其零件、矿物洗选破碎磨粉设备、加工中心和组合机床、复印机、汽轮机、水轮机、小轿车、小客车、卡车、30座以上客车和汽车底盘等。这些产品是机械工业涌现的出口新亮点，体现了机械工业出口产品结构进一步改善，出口增长质量的进一步提高。
出口高速增长和结构改善的主要原因：一是世界经济和国际贸易继续保持增长；二是国际机械制造业向我国转移加快；三是我国入世后的积极效应，外资企业和私营企业出口强劲增长(外资企业出口598.5亿美元，比上年同期增长36.9%，占机械工业出口总额的57.3%；私营企业出口156.9亿美元，增长66.5%。)；四是我国政府采取多项符合WTO规则的鼓励政策；五是生产企业外贸经营权的扩大，积极开拓市场，改善出口增长方式(一般贸易出口484.80亿美元，占出口总额的46.41%，增长37.97%，增幅高于加工贸易8.89个百分点)，优化出口产品结构，加强营销服务，积极应对各种贸易摩擦等。
2、进口增幅显著回落，但部分产品进口增长仍很强劲
2005年进口增幅与前二年增幅相比显著回落。2003年增幅为50.91%，2004年增幅为42.77%，而2005年仅为4.75%，分别低46.16个百分点和38.02个百分点。进口增幅显著回落的主要是四个行业：一是汽车行业，与2004年相比进口净减少6.26亿美元，主要是卡车、小轿车进口量减少；二是食品包装机械行业，进口净减少5.07亿美元，主要是包装机械进口减少；三是工程机械行业，进口净减少3.58亿美元，大多数产品进口减少；四是农业机械行业进口净减少1.28亿美元，多数产品进口下降。
进口增幅显著回落的主要原因：一是我国宏观调控见成效。国家对土地实行严格管理，清理并撤消了几千个各地自行设立的开发区，建筑施工机械需求明显减少，进口也相应减少；二是国内对汽车尤其是小轿车需求相对减缓；三是我国政府对农民购置国产大型农机给予优惠，减少了进口。
在此同时，仍有一批高新技术和技术含量较高的产品进口快速增长，主要有：汽轮机、高压开关、电线电缆、数控机床、加工中心、组合机床、平地机、铲运机、金属冶炼设备、液压元件、气动元件、轴承、工业链条、压力检测仪表、复印机、数码照相机、医疗仪器、轻型越野车、大客车等。
上述进口幅度的增减，反映了进口产品结构的优化和国内需求发生的变化。
二、需要关注的几个问题
1、继续优化出口产品结构，提高出口产品质量，实行优质优价
出口是拉动机械工业发展的极为重要的因素，需要引起高度重视。当前，优化出口产品结构，改善出口增长方式，是摆在全行业面前的重大课题。目前出口的机械产品中，虽然技术含量较高和附加值较高的产品不断增长，但劳动密集型产品(如千斤顶、手动搬运车、普通标准紧固件、普通阀门、电器插头插座)、附加值较低的产品(如普通轴承、普通机床、手提式电动工具、手提式风动工具、煤气表、水表、电度表)仍占很大比重，需要我们继续做出艰苦的努力，优化出口产品结构，提升产品技术含量，提高竞争力。
要加大对新产品开发研制投入的力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化，不断提高出口产品质量，实行优质优价，提高经济效益。
出口的产品要针对不同需求，多元化地开拓国际市场。重视运用我国与东盟自由贸易区的发展，把握东盟10国对进口我国产品实行低关税的优惠，扩大出口。我国的发电设备及其他电器产品、机床、工程机械、通用机械、矿山机械、物料搬运机械、建材机械、农业机械、轴承、汽车及零件、摩托车及零件等都具有一定的竞争力，要抓住机遇出口。
2、改善出口增长方式，促进加工贸易转型升级
2005年机械工业加工贸易出口516.81亿美元，占出口总额的49.47%，比重很大。涉及的产品有：变压器及变流器、蓄电池、焊接机器、高压开关、电线电缆、电动机、发电机、轴承、工程机械、起重机械、搬运装卸机械、拖拉机、数控机床、加工中心、汽车及其零部件、摩托车及其零部件、照相机及其零部件、数码相机、复印机、集散型控制系统等。当前机械工业加工贸易转型升级要重点突出以下内容：
一是由低档产品向中高档产品发展。如低电压电缆向中高压电缆提升；低中档数控机床向中高档数控机床发展；普通轴承向精密、专用轴承升级；普通仪表向数字化仪表发展等；
二是由硬件向硬件加软件方向发展。生产企业不仅提供硬件，还提供应用软件，如集散型控制系统出口后，应用软件和技术服务要跟上；
三是由贴牌生产逐步将其中一部分转入自主品牌生产，如电动工具等；
四是由单机逐步向机组、成套设备发展。不仅是单台设备，而且还可承担生产线和成套设备的加工制造；
五是延长加工贸易产业链，落实加工贸易深加工结转税收政策。
3、要逐步减少高污染、高耗能产品的出口
根据国务院要求，国家发改委等6部门于2005年12月9日发出通知，控制部分高耗能、高污染、资源性产品出口。停止一批产品(如进口废铜或铜精矿，出口未锻轧铜)的加工贸易，降低一批产品(如锌、锡、锑及其制品)的出口退税率，控制稀土、焦炭等资源性产品出口数量。要求继续关注高耗能、高污染产业的发展状况，提高出口产品结构层次，减少能源和资源耗费。
机械工业出口产品中也有一些高耗能、高污染的产品，在相关行业出口总量中占有相当比例(如铸件、锻件、磨料、磨具等)，也需要注意逐步减少这些产品的出口。“十一五”规划提出，五年内单位国内生产总值能源消耗要降低20%左右。国家有关部门正在制订进一步减少高耗能、高污染、资源性产品出口的相应措施，以限制这些产品出口。铸件、锻件要向深加工发展，提高技术含量。有关企业要有思想准备，并采取相应措施。
4、建议对部分技术含量高的机械产品恢复17%的出口退税率
机械产品原定的出口退税率为17%(农业机械13%)，从2004年起大部分产品的出口退税率调为13%(农业机械11%)，特别是一些技术含量高的产品，出口难度本来就很大，退税率调低后给企业在资金上带来很大困难。为此建议将下述产品恢复17%(农业机械13%)的退税率：
发电设备中的电站锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、交流发电机，输变电设备中的高压开关、中大容量变压器、高压电缆，内燃发电机组，制氧机，印刷机械中的胶印机，制冷机械中的压缩机，工业除尘器，注塑机，矿物洗选破碎磨粉设备，非数控机床中的镗铣床、电加工机床、磨床、龙门铣床、大型压力机，模具，自动调节或控制仪器、联合收割机等。
这项措施有利于生产企业降低出口成本，提高经济效益，调动企业扩大高技术含量产品出口的积极性。
