业内人士认为我国煤电投资比例严重失调导致"煤荒"

    从去年开始，我国出现了严重的“煤荒”，即煤炭市场供不应求。业内人士认为，这次“煤荒”是对过去煤炭产业这一重要基础产业的基本建设投资、固定资产投资严重不足而导致煤炭生产能力不足的必然后果。
    煤电投资比例严重失调按照世界其他主要煤炭生产国和消费国的能源投资经验，煤炭与电力的投资比一般为1∶4。
    与世界其他主要煤炭生产国和消费国相比，我国煤电不仅相关性高，而且我国煤炭开采资源条件相对较差。
    我国电源结构中，燃煤发电是最主要的电源，装机容量占全国的比例大于70％，发电量占全国的比例大于80％。因此我国煤炭与电力投资的比应大于1∶4，以1∶3.7左右为宜。但是，1996年～2003年八年间我国煤炭与电力的总投资比仅1∶14.5，不到国际投资比的1／3，煤炭基本建设投资比正常投资少2000多亿元。煤炭与电力投资的比例严重失调，煤炭产业投资严重滞后于电力产业。
    1996年～2002年我国煤电年投资比为1∶8.5～1∶26.1，是国际投资比的1／2～1／6，
    其中煤电基建投资比大于1∶20，2000年仅1∶26.1！1998年以后，煤炭投资连续三年下降。其主要原因是1999年～2002年国家要求不建新矿的决策所致。2003年煤炭的固定资产投资仅413.68亿元（用于煤矿基本建设的投资小于这个数），而2003年电力的固定资产投资为3658.37亿元，两者比为1∶8.8。可见，在这样的煤炭电力投资背景下，2001年以来，我国出现煤矿超能力生产，“煤荒”导致“电荒”就成为必然的结果了。
    巨额的煤矿安全欠账是我国煤矿投资严重不足的重要表现。目前我国煤矿安全生产欠账约1500亿元。这是我国煤矿事故多发、安全生产形势严峻的根本原因之一。
    煤炭投资体制亟待改革在成熟的市场经济中，煤炭投资按市场经济规律运作，这不是一个问题。但由于我国正处于体制改革过程中且煤炭投资体制改革相对滞后，煤炭投资就成了一个很大的问题。进入新世纪，我国煤矿基本建设投资年均应该在500亿元以上，而2000年、2001年、2002年我国煤矿基本建设投资分别为94亿元、96亿元、108亿元，2003年煤炭行业的固定资产投资仅为414亿元，远远小于煤炭新增能力投资需求。这几年，我国煤炭基本建设年均投资缺口至少为300亿元。
    目前，有相当多的人认为煤炭不是高新技术产业，少投资也能出煤。过去的国家煤炭工业规划，对煤炭产量、矿井建设等讲得很多，但对如何保证这些产量、矿井建设的投资却很少提到。只要产出、不问投入、煤炭产业投资严重不足，这是我国煤炭工业长期畸形发展的重要原因。虽然过去煤炭产量翻一番保证了国民经济翻两番目标的实现，但我们应当看到，那20年中，我们付出了沉重的生命、资源和环境代价。（经济参考报）