发改委：当前钢铁、水泥等行业运行态势分析
国家发改委经济运行局
2005-07-18 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
经过一年多的清理整顿，钢铁、电解铝、水泥等部分过热行业投资增长过快的势头得到遏制，结构调整取得积极进展，总体上朝着宏观调控预期方向发展。与此同时，今年以来，钢铁、电解铝、水泥、纺织等行业的运行态势也出现了一些新的变化：
钢铁行业运行基本情况
一是生产继续较快增长，品种结构有所改善。前5个月，粗钢和钢材产量分别增长27.4%和25.4%，增幅同比分别提高4.7和1.1个百分点。分品种看，板材增速达32.7%，钢筋、盘条等建筑钢材为20%。二是产销衔接良好，效益水平继续提高。冶金行业产销率达97.18%，同比提高0.72个百分点；实现利润652亿元，增长33.1%。三是投资增速明显回落。完成投资702亿元，增长7.8%，增幅同比回落62.7个百分点。四是钢材价格高位运行后出现下滑。一季度国内钢材市场价格持续上涨，3月份一些品种价格创历史最高记录，4月份以来迅速下滑，6月底多数品种价格低于年初水平。钢铁行业存在的主要问题：首先，面临钢铁企业产能过快扩张的压力和风险。一些地方和企业增加钢铁生产能力、扩大产量的冲动还很强烈。5月份钢材日产量达到96万吨，相当于年产钢3.5亿吨的水平，下半年还有部分项目陆续投产，部分企业的长线产品将面临生产能力过剩带来的冲击。其次，钢材出口增长过快。上半年出口钢材、钢坯分别达1157万吨和482万吨，同比增长1.5倍和2.6倍，加剧了国内能源、运输紧张矛盾。6月份钢材出口已呈现趋缓迹象。
电解铝行业运行基本情况
一是生产和投资增速回落。前5个月，电解铝产量281万吨，同比增长14.5%，增幅同比回落10.1个百分点。有色金属冶炼及压延加工业完成投资增长24.7%，增幅回落37.1个百分点。大约120万吨电解铝生产能力闲置。二是淘汰落后生产能力取得明显成效。目前自焙电解槽已基本淘汰。三是生产成本上升较快，价格持续低迷。氧化铝供应十分紧张，价格居高不下，原料成本比两年前增加约5000元/吨，已占电解铝总成本的55%左右。电价调整也使电解铝生产成品上升700—800元/吨。另一方面，国内电解铝价格从去年4月中旬开始下跌，今年以来始终在1.6—1.64万元/吨左右徘徊。四是企业效益大幅下降。1—5月，全国125户电解铝生产企业中已经有39户停产、55户净亏损。五是电解铝出口增速偏快。国家实行取消电解铝出口退税、加征5%出口关税的措施后，一些企业通过来料加工形式继续出口电解铝，上半年出口未锻轧铝76.9万吨，增长21.5%。六是氧化铝投资盲目扩张问题有所显现。在氧化铝货紧价扬的刺激下，最近部分地区纷纷上马氧化铝项目，很可能重蹈电解铝行业盲目发展的覆辙。
水泥行业运行基本情况
一是生产和投资增速回落。前5个月，水泥产量增长6.1%，增幅同比回落14个百分点。水泥等非金属矿物制品业完成投资增长11.7%，回落56.7个百分点。二是部分地区价格降幅较大。5月末重点水泥企业平均价格同比下降4.8%。东北、西南等地价格略有上升；浙江、江苏等地从去年最高时400多元/吨下跌到200元/吨左右。三是结构调整步伐加快。立窑等落后生产能力淘汰的速度明显加快。新型干法水泥产量占全部水泥产量比重超过36%，比去年底提高3个百分点。存在的主要问题：首先，企业生产成本增加较快。能源、原材料价格上涨导致企业生产成本增加。其次，经济效益大幅下滑。由于产能增长明显超过需求增长，市场竞争的加剧导致水泥价格下降，一季度全行业一度出现净亏损，前5个月实现利润7.1亿元，同比下降88.1%。
纺织行业运行基本情况
一是生产继续快速增长。全行业(不含纺织机械)增加值增长18.9%；纱、布、服装产量增长17.9%—22.8%，增速比去年同期有所加快。二是纺织出口总体保持平稳增长。上半年纺织品和服装出口分别增长23%和19.8%。由于全球纺织品服装配额取消，对原配额地区出口的比重上升较快。三是经济效益稳步提高。1—5月，纺织行业实现利润增长24.7%。其中，服装、针织、制成品及棉纺业利润增长30%—50%。四是投资增幅出现反弹。前5个月固定资产投资增长40%，增幅比去年全年提高9.2个百分点；其中，棉纺织业投资增长50.4%，提高28个百分点，主要集中在山东、江苏、浙江三省(约占全国的65%)。存在的主要问题：首先，贸易摩擦增多。全球纺织品服装配额取消后，欧美等国就先后对我国部分纺织品服装出口实施限制措施。尽管从总量看欧美设限产品的出口额不到我纺织品服装出口总额的5%，对我出口的整体趋势影响不大，但此举拉开了贸易设限的序幕，其连带效应和对我国贸易环境的稳定、对国际采购商和我国企业的心理影响较大。目前我国与欧盟已就部分纺织品服装出口达成协议，为今后几年出口争得了一定的增长空间。同时部分设限纺织品对美出口的临时配额已近用完，而中美有关谈判尚在进行中，给下半年我国纺织品出口带来很多不确定性因素。其次，生产成本上升较快。1—5月，产品销售成本增幅高于销售收入增幅0.7个百分点，而利润增幅低于销售收入增幅4.2个百分点，造成行业利润率由上年的3.1%降为2.9%。再次，化纤行业运行形势更加严峻。化纤行业受国际石油价格大幅上涨影响，1—5月产量增长7.4%，同比回落23.7个百分点；实现利润下降了44.4%，企业库存压力加大。
为实现钢铁、电解铝、水泥、纺织等行业健康有序运行，要认真做到：
(一)继续加强和改善宏观调控，抑制不合理需求。继续控制固定资产投资、房地产开发等过快增长，使其保持合理增幅和规模，从源头上抑制对钢材、电解铝、水泥等生产资料的过旺需求。各地要遵循“控制总量、调整结构、提高质量、保护环境”原则，制定和完善行业专项规划、结构调整指导意见。有针对性地采取措施，正确引导投资，加强对铁矿石、氧化铝、水泥用石灰石、棉纺、化纤等重要工业原料项目的统筹规划，切实制止低水平重复建设和盲目扩张。
(二)加快推进结构调整和增长方式转变。继续推动和实施加快行业结构调整的有关产业政策，加快出台相配套的行业准入标准，引导企业和社会投资方向。水泥行业要加速淘汰落后小水泥，发展新型干法水泥，支持有实力的大型企业集团实施兼并重组。电解铝行业要在年内彻底淘汰严重污染环境的自焙槽产能。钢铁行业在控制供大于求的建筑用钢材产能的同时，继续发展国内短缺的板材产品。
(三)加强对进出口的协调和管理，整顿和规范经营秩序。进一步完善抑制高耗能产品出口过快增长的政策措施。引导企业加强自律，从大局和长远出发，避免竞相压价、哄抬物价的行为，保证规范有序的进出口秩序。加强部门协调，充分发挥行业协会作用，积极做好贸易摩擦的应对工作，做好长期准备，建立长效机制。引导纺织、轻工行业企业加快结构调整，转变增长方式，提高产品质量和产品附加值。
(四)充分利用国内国外两种资源，建立稳定的资源供应保障体系。实施走出去战略，积极开拓国外矿产资源，鼓励优势企业通过到国外开矿，合资建矿等多种形式建立长期稳定的供应渠道。发挥行业协会等中介组织的作用，对大宗、战略性原料采购做好协调协商，形成合力，争取谈判主动权。做好化纤产业整体规划，推动上下游企业协同发展。
(五)引导企业加强管理，降低成本，努力提高经营效益。积极引导企业加强成本费用控制，努力增收节支、节能降耗。鼓励企业强化勤俭节约意识，开发和使用节能技术和产品，进一步提高资源综合利用率。（经济日报）
钢铁行业运行基本情况
一是生产继续较快增长，品种结构有所改善。前5个月，粗钢和钢材产量分别增长27.4%和25.4%，增幅同比分别提高4.7和1.1个百分点。分品种看，板材增速达32.7%，钢筋、盘条等建筑钢材为20%。二是产销衔接良好，效益水平继续提高。冶金行业产销率达97.18%，同比提高0.72个百分点；实现利润652亿元，增长33.1%。三是投资增速明显回落。完成投资702亿元，增长7.8%，增幅同比回落62.7个百分点。四是钢材价格高位运行后出现下滑。一季度国内钢材市场价格持续上涨，3月份一些品种价格创历史最高记录，4月份以来迅速下滑，6月底多数品种价格低于年初水平。钢铁行业存在的主要问题：首先，面临钢铁企业产能过快扩张的压力和风险。一些地方和企业增加钢铁生产能力、扩大产量的冲动还很强烈。5月份钢材日产量达到96万吨，相当于年产钢3.5亿吨的水平，下半年还有部分项目陆续投产，部分企业的长线产品将面临生产能力过剩带来的冲击。其次，钢材出口增长过快。上半年出口钢材、钢坯分别达1157万吨和482万吨，同比增长1.5倍和2.6倍，加剧了国内能源、运输紧张矛盾。6月份钢材出口已呈现趋缓迹象。
电解铝行业运行基本情况
一是生产和投资增速回落。前5个月，电解铝产量281万吨，同比增长14.5%，增幅同比回落10.1个百分点。有色金属冶炼及压延加工业完成投资增长24.7%，增幅回落37.1个百分点。大约120万吨电解铝生产能力闲置。二是淘汰落后生产能力取得明显成效。目前自焙电解槽已基本淘汰。三是生产成本上升较快，价格持续低迷。氧化铝供应十分紧张，价格居高不下，原料成本比两年前增加约5000元/吨，已占电解铝总成本的55%左右。电价调整也使电解铝生产成品上升700—800元/吨。另一方面，国内电解铝价格从去年4月中旬开始下跌，今年以来始终在1.6—1.64万元/吨左右徘徊。四是企业效益大幅下降。1—5月，全国125户电解铝生产企业中已经有39户停产、55户净亏损。五是电解铝出口增速偏快。国家实行取消电解铝出口退税、加征5%出口关税的措施后，一些企业通过来料加工形式继续出口电解铝，上半年出口未锻轧铝76.9万吨，增长21.5%。六是氧化铝投资盲目扩张问题有所显现。在氧化铝货紧价扬的刺激下，最近部分地区纷纷上马氧化铝项目，很可能重蹈电解铝行业盲目发展的覆辙。
水泥行业运行基本情况
一是生产和投资增速回落。前5个月，水泥产量增长6.1%，增幅同比回落14个百分点。水泥等非金属矿物制品业完成投资增长11.7%，回落56.7个百分点。二是部分地区价格降幅较大。5月末重点水泥企业平均价格同比下降4.8%。东北、西南等地价格略有上升；浙江、江苏等地从去年最高时400多元/吨下跌到200元/吨左右。三是结构调整步伐加快。立窑等落后生产能力淘汰的速度明显加快。新型干法水泥产量占全部水泥产量比重超过36%，比去年底提高3个百分点。存在的主要问题：首先，企业生产成本增加较快。能源、原材料价格上涨导致企业生产成本增加。其次，经济效益大幅下滑。由于产能增长明显超过需求增长，市场竞争的加剧导致水泥价格下降，一季度全行业一度出现净亏损，前5个月实现利润7.1亿元，同比下降88.1%。
纺织行业运行基本情况
一是生产继续快速增长。全行业(不含纺织机械)增加值增长18.9%；纱、布、服装产量增长17.9%—22.8%，增速比去年同期有所加快。二是纺织出口总体保持平稳增长。上半年纺织品和服装出口分别增长23%和19.8%。由于全球纺织品服装配额取消，对原配额地区出口的比重上升较快。三是经济效益稳步提高。1—5月，纺织行业实现利润增长24.7%。其中，服装、针织、制成品及棉纺业利润增长30%—50%。四是投资增幅出现反弹。前5个月固定资产投资增长40%，增幅比去年全年提高9.2个百分点；其中，棉纺织业投资增长50.4%，提高28个百分点，主要集中在山东、江苏、浙江三省(约占全国的65%)。存在的主要问题：首先，贸易摩擦增多。全球纺织品服装配额取消后，欧美等国就先后对我国部分纺织品服装出口实施限制措施。尽管从总量看欧美设限产品的出口额不到我纺织品服装出口总额的5%，对我出口的整体趋势影响不大，但此举拉开了贸易设限的序幕，其连带效应和对我国贸易环境的稳定、对国际采购商和我国企业的心理影响较大。目前我国与欧盟已就部分纺织品服装出口达成协议，为今后几年出口争得了一定的增长空间。同时部分设限纺织品对美出口的临时配额已近用完，而中美有关谈判尚在进行中，给下半年我国纺织品出口带来很多不确定性因素。其次，生产成本上升较快。1—5月，产品销售成本增幅高于销售收入增幅0.7个百分点，而利润增幅低于销售收入增幅4.2个百分点，造成行业利润率由上年的3.1%降为2.9%。再次，化纤行业运行形势更加严峻。化纤行业受国际石油价格大幅上涨影响，1—5月产量增长7.4%，同比回落23.7个百分点；实现利润下降了44.4%，企业库存压力加大。
为实现钢铁、电解铝、水泥、纺织等行业健康有序运行，要认真做到：
(一)继续加强和改善宏观调控，抑制不合理需求。继续控制固定资产投资、房地产开发等过快增长，使其保持合理增幅和规模，从源头上抑制对钢材、电解铝、水泥等生产资料的过旺需求。各地要遵循“控制总量、调整结构、提高质量、保护环境”原则，制定和完善行业专项规划、结构调整指导意见。有针对性地采取措施，正确引导投资，加强对铁矿石、氧化铝、水泥用石灰石、棉纺、化纤等重要工业原料项目的统筹规划，切实制止低水平重复建设和盲目扩张。
(二)加快推进结构调整和增长方式转变。继续推动和实施加快行业结构调整的有关产业政策，加快出台相配套的行业准入标准，引导企业和社会投资方向。水泥行业要加速淘汰落后小水泥，发展新型干法水泥，支持有实力的大型企业集团实施兼并重组。电解铝行业要在年内彻底淘汰严重污染环境的自焙槽产能。钢铁行业在控制供大于求的建筑用钢材产能的同时，继续发展国内短缺的板材产品。
(三)加强对进出口的协调和管理，整顿和规范经营秩序。进一步完善抑制高耗能产品出口过快增长的政策措施。引导企业加强自律，从大局和长远出发，避免竞相压价、哄抬物价的行为，保证规范有序的进出口秩序。加强部门协调，充分发挥行业协会作用，积极做好贸易摩擦的应对工作，做好长期准备，建立长效机制。引导纺织、轻工行业企业加快结构调整，转变增长方式，提高产品质量和产品附加值。
(四)充分利用国内国外两种资源，建立稳定的资源供应保障体系。实施走出去战略，积极开拓国外矿产资源，鼓励优势企业通过到国外开矿，合资建矿等多种形式建立长期稳定的供应渠道。发挥行业协会等中介组织的作用，对大宗、战略性原料采购做好协调协商，形成合力，争取谈判主动权。做好化纤产业整体规划，推动上下游企业协同发展。
(五)引导企业加强管理，降低成本，努力提高经营效益。积极引导企业加强成本费用控制，努力增收节支、节能降耗。鼓励企业强化勤俭节约意识，开发和使用节能技术和产品，进一步提高资源综合利用率。（经济日报）
