中焦协杨文彪解读《焦化行业准入条件》
2005-06-14 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
2004年12月16日，中国炼焦行业各方极为关注的《焦化行业准入条件》（以下简称《准入条件》）由国家发改委以2004年第76号公告向全国颁布了。这是我国首次以法规性文件的形式，对炼焦企业建设和发展方向进行的最为明确的表述。
《准入条件》从炼焦生产工艺与装备，主要产品质量，资源、能源消耗和副产品综合利用，环境指标和清洁生产等方面，全面规定了炼焦生产企业必须达到的标准。这是贯彻《准入条件》的基点。同时，在炼焦产业结构、生产企业布局、节能与资源综合利用、环保等方面，也提出了行业发展的方向和具体目标。
强调炼焦产业的结构优化
据了解，在煤炭资源丰富的山西、陕西和云贵等地区，焦炭生产能力严重过剩，大大超过了地区规划控制目标，从国内外市场需求、相应运输条件和地区环境容量考虑，都需要以《准入条件》为指导，加以控制与优化，否则因生产能力严重过剩促使企业间为争夺生存空间而造成的企业挤踏——恶性竞争惨剧发生，后果不堪设想。炼焦炉不是“多功能厅”，建成后难做他用，由于炼焦企业的非理性发展，产能过剩而造成的资金、土地与资源等方面的占用与浪费，将会给当地经济发展带来严重的不良影响。对焦化行业生产实行总量控制刻不容缓。
《准入条件》的制定，就是以“总量控制、调整结构、节约能（资）源、保护环境、合理布局”为原则，旨在根据资源状况和市场需求，在进一步加大淘汰土焦工作力度、对焦化行业生产规模实行总量控制的同时，抑制盲目扩张，实现节约能（资）源、保护环境，规避产能过剩带来的资源争夺和恶性竞争的风险。
强调炼焦生产企业的合理布局
经过几十年来的发展，中国炼焦企业已遍布除海南、西藏以外的各个地区。一些企业由于选址不够合理，在为当地的经济发展做出贡献的同时，也对所在地区的环境和人们的生活带来了负面影响。为促进炼焦行业健康发展，优化企业布局势在必行。
《准入条件》规定：新建和改扩建焦化生产企业厂址，要靠近用户和炼焦煤原料基地；必须符合各省（自治区、直辖市）焦化行业发展规划。为减少炼焦生产对环境和人们生活质量的影响，炼焦企业应建在：距离城市规划区边界外2公里（城市居民供气项目除外）、主要河流两岸和公路干道两旁，居民聚集区和其他严防污染的食品、药品等企业周边1公里范围内，国务院国家有关部门和省（自治区、直辖市）人民政府规定的生态保护区、自然保护区、风景旅游区文化遗产保护区以及饮用水水源保护区内不得建设焦化生产企业。已在上述区域内投产运营的焦化生产企业要根据该区域规划，通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。
上述规定的实施，可使炼焦生产企业布局更加科学合理，建设地域更为明确规范，体现“以人为本、生产与生活、发展与环境”的和谐与统一。各地应在规划炼焦工业生产和审批炼焦企业建设时，除企业布点要符合规定外，有意引导企业走联合建设“大炼焦企业集团”之路，并能通盘考虑上下游产业发展，成立相关工业园区，解决炼焦生产的共性问题，做到布局合理、提高企业竞争力。在此还应提醒正在建设焦炉的独立焦化企业，必须对煤炭资源和焦炭市场空间予以高度重视，同时要与煤炭、钢铁等上下游企业建立长期合作伙伴关系，相互依存、互利共赢。
强调工艺装备与产品质量的达标
在工艺与装备方面，《准入条件》规定，新建和改扩建焦炉炭化室高度必须达到4.3米以上（含4.3米），年生产能力60万吨及以上。从合理的规模经济效益和资源利用方面出发，推进焦炉向大型化、高效化发展。主要煤化工产品加工设备中，新建煤焦油单套加工装置规模要达到处理10万吨/年及以上；粗轻苯精制单套装置规模要达到5万吨/年及以上，已有煤焦油单套加工装置规模要达到5万吨/年及以上；粗轻苯精制单套装置规模要达到2.5万吨/年及以上。
在主要产品质量和资源消耗方面，《准入条件》在相关条目中明确规定，新建或改扩建焦炉生产的冶金焦要达到GB/T1996－2003规定的二级冶金焦以上标准，铸造焦要达到GB/T8729-1988规定的二级铸造焦以上标准，现有焦炉生产的冶金焦要达到GB/T1996－2003规定的三级冶金焦以上标准，铸造焦要达到GB/T8729-1988规定的三级铸造焦以上标准；吨焦耗洗精煤（干煤）≤1.33t（即全焦率≥75%）。
这一规定，是从政策和制度上保护宝贵的煤化工资源，推进煤化工产品的集中加工，使煤化工产品得到最合理的利用，发挥最大效能，同时减少由分散零星小规模加工造成的资源浪费与环境污染。
强调节能与资源的综合利用
在节能方面，《准入条件》规定：新建或改扩建焦炉，原则上（在缺水地区和钢铁企业）要同步配套建设干熄焦装置；新建或改扩建焦炉，焦炉煤气必须全部回收利用，不得直排或点火矩；新建或改扩建焦炉，要采用先进的配煤工艺，合理配比炼焦用煤，尽量减少优质主焦煤用量。《准入条件》在资源能源综合利用条目中进一步规定，焦炉煤气利用率≥95%；焦化生产企业产生的焦化煤气要有使用用户；若有剩余煤气，必须配套建设煤气综合利用设施，例如合成甲醇、双氧水，煤气提氢或煤气发电等，转化全部剩余煤气。正常生产时煤气不得直排或“点火炬”。
上述规定，是从我国炼焦煤资源中主焦煤储量偏少、部分地区水资源相对匮乏以及炼焦企业的实际情况出发，充分考虑了我国炼焦企业服务功能不同的特点。目前，我国只有21套干熄焦装置在炼焦企业中应用，企业在新建或改扩建炼焦炉时同步配套建设干熄焦工艺，既可解决炼焦企业能源的回收利用问题，又可利用有效手段提高焦炭质量（M40可提高2%～6%，M10降低1%左右），降低高炉炼铁焦比，提高钢铁联合企业的整体经济效益。
当前，炼焦行业节能工作中最首要的任务是炼焦煤气资源的充分利用，这也是炼焦行业实现循环经济的关键。在现代炼焦生产中，扣除自身加热用煤气后可有45%～50%左右（约200M3/吨焦）的炼焦煤气可作为优质的能源外供。钢铁联合企业、城市煤气气源厂的炼焦企业的煤气资源得到了合理安排与利用。近日云南曲靖大为焦化制供气公司成功实现用炼焦煤气制造甲醇，又为炼焦煤气资源化利用开辟了新途径。而一些盲目建设的“只焦不化”的炼焦企业，或那些对煤气资源没有成熟利用设施和未充分安排仓促投产的企业，造成宝贵的焦炉煤气直排或“点火矩”现象。这不仅为企业造成了重大的经济损失（煤气的产值占炼焦生产的6%～10%），同时又造成了能源的巨大浪费和环境的严重污染。这些企业将成为《准入条件》关注的重点之一。
《准入条件》还强调采用先进的配煤工艺，合理配比炼焦用煤，尽量减少优质主焦煤用量。这些规定，是在充分考虑了我国炼焦煤资源中主焦煤和肥煤等优质强黏结煤储量偏少的实际的基础上制定的，要求炼焦企业必须加强炼焦用煤研究，采用诸如煤捣固、配型煤、煤水分调节、选择性粉碎和自动化精确配煤等成熟、先进技术，在确保焦炭质量满足市场需求的大前提下，优化配煤，开发与扩大炼焦煤种，实现炼焦行业的可持续发展。
强调炼焦生产的环保与治污
《准入条件》系统总结了炼焦生产过程中污染物治理的成功技术与管理经验，明确规定：新建或改造焦炉要同步配套建设粉碎、装煤、推焦、筛运焦除尘装置、煤气净化（含脱硫脱氰工艺）回收、废水生化处理设施。严格执行环保设施“三同时”规定，并要在主体设备投产后6个月内达到设计规定标准，连续运行。废水生化处理工艺与装备及洗选煤设备要先进可靠，与主体生产设备同步竣工投产，连续运行。在设备发生故障或检修时要有足够的废水事故处理备用储槽，做到不达标废水不外排，焦化废水经处理后做到内部循环使用。
依据国家炼焦行业清洁生产标准（HJ/T126－2003），《准入条件》规定了更为具体的指标与要求：新建和改扩建焦化生产企业各种污染物产生指标不得超过炼焦行业清洁生产标准（HJ/T126－2003）中规定的二级标准。废物回收利用指标要达到炼焦行业清洁生产标准（HJ/T126－2003）中规定的标准。其污染物排放标准为：新建和改扩建焦化生产企业大气污染物排放执行《炼焦炉大气污染物排放标准》（GB16171－1996）；酚氰废水处理后厂内回用；外排废水应达到《钢铁工业污染物排放标准》（GB13456-1992）二级标准、《污水综合排放标准》(GB8978-1996)二级标准或其所在地区规定的要求；熄焦废水实现闭路循环使用，不得外排；焦化企业废渣，包括备配煤、推焦、装煤、熄焦及筛焦工段除尘器收回的煤尘、焦油渣（含焦油罐涤清渣）、粗苯再生渣以及剩余污泥等炼焦工艺产生的一切废渣，均在厂内完全处理利用，不得对外排放。同时规定，焦化生产企业新建或扩建，各种污染物排放不得突破该地区环境允许排放总量。
多年来，国内广大炼焦企业创出了许多治理污染的成熟技术和管理经验。如装煤、出焦除尘地面站、装煤除尘车，T-X、FRC、AS、HPF、PDS、VASC/CLS等多种煤气脱硫方法，AO、A2O、AO2及A2O2等多种生物生化处理焦化废水技术，各类炼焦生产废渣回配措施，煤场煤堆覆盖防尘技术，焦炉自动调节和集气管压力稳定调节技术等，大大减少了生产过程的污染物产生与排放。
为严格执行环保设施“三同时”规定，根据以往炼焦企业生产中与配套主体设备的煤气净化、环保等装置投产运行的经验和教训，《准入条件》明确规定，与配套主体设备的煤气净化、环保等装置在主体设备投产后6个月内应达到设计规定的标准，并连续运行。杜绝了只抓主体建设而不同时建设配套的煤气净化、环保等装置，造成资源浪费和环境污染的现象。
炼焦生产是公认的、在诸多环节都有污染物产生的生产过程。《准入条件》所规定的环保标准，是对炼焦企业提出的最基本、最起码的要求。实现清洁生产，是炼焦行业落实科学发展观、以人为本、实现全面协调可持续发展的关键。
《准入条件》从炼焦生产工艺与装备，主要产品质量，资源、能源消耗和副产品综合利用，环境指标和清洁生产等方面，全面规定了炼焦生产企业必须达到的标准。这是贯彻《准入条件》的基点。同时，在炼焦产业结构、生产企业布局、节能与资源综合利用、环保等方面，也提出了行业发展的方向和具体目标。
强调炼焦产业的结构优化
据了解，在煤炭资源丰富的山西、陕西和云贵等地区，焦炭生产能力严重过剩，大大超过了地区规划控制目标，从国内外市场需求、相应运输条件和地区环境容量考虑，都需要以《准入条件》为指导，加以控制与优化，否则因生产能力严重过剩促使企业间为争夺生存空间而造成的企业挤踏——恶性竞争惨剧发生，后果不堪设想。炼焦炉不是“多功能厅”，建成后难做他用，由于炼焦企业的非理性发展，产能过剩而造成的资金、土地与资源等方面的占用与浪费，将会给当地经济发展带来严重的不良影响。对焦化行业生产实行总量控制刻不容缓。
《准入条件》的制定，就是以“总量控制、调整结构、节约能（资）源、保护环境、合理布局”为原则，旨在根据资源状况和市场需求，在进一步加大淘汰土焦工作力度、对焦化行业生产规模实行总量控制的同时，抑制盲目扩张，实现节约能（资）源、保护环境，规避产能过剩带来的资源争夺和恶性竞争的风险。
强调炼焦生产企业的合理布局
经过几十年来的发展，中国炼焦企业已遍布除海南、西藏以外的各个地区。一些企业由于选址不够合理，在为当地的经济发展做出贡献的同时，也对所在地区的环境和人们的生活带来了负面影响。为促进炼焦行业健康发展，优化企业布局势在必行。
《准入条件》规定：新建和改扩建焦化生产企业厂址，要靠近用户和炼焦煤原料基地；必须符合各省（自治区、直辖市）焦化行业发展规划。为减少炼焦生产对环境和人们生活质量的影响，炼焦企业应建在：距离城市规划区边界外2公里（城市居民供气项目除外）、主要河流两岸和公路干道两旁，居民聚集区和其他严防污染的食品、药品等企业周边1公里范围内，国务院国家有关部门和省（自治区、直辖市）人民政府规定的生态保护区、自然保护区、风景旅游区文化遗产保护区以及饮用水水源保护区内不得建设焦化生产企业。已在上述区域内投产运营的焦化生产企业要根据该区域规划，通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。
上述规定的实施，可使炼焦生产企业布局更加科学合理，建设地域更为明确规范，体现“以人为本、生产与生活、发展与环境”的和谐与统一。各地应在规划炼焦工业生产和审批炼焦企业建设时，除企业布点要符合规定外，有意引导企业走联合建设“大炼焦企业集团”之路，并能通盘考虑上下游产业发展，成立相关工业园区，解决炼焦生产的共性问题，做到布局合理、提高企业竞争力。在此还应提醒正在建设焦炉的独立焦化企业，必须对煤炭资源和焦炭市场空间予以高度重视，同时要与煤炭、钢铁等上下游企业建立长期合作伙伴关系，相互依存、互利共赢。
强调工艺装备与产品质量的达标
在工艺与装备方面，《准入条件》规定，新建和改扩建焦炉炭化室高度必须达到4.3米以上（含4.3米），年生产能力60万吨及以上。从合理的规模经济效益和资源利用方面出发，推进焦炉向大型化、高效化发展。主要煤化工产品加工设备中，新建煤焦油单套加工装置规模要达到处理10万吨/年及以上；粗轻苯精制单套装置规模要达到5万吨/年及以上，已有煤焦油单套加工装置规模要达到5万吨/年及以上；粗轻苯精制单套装置规模要达到2.5万吨/年及以上。
在主要产品质量和资源消耗方面，《准入条件》在相关条目中明确规定，新建或改扩建焦炉生产的冶金焦要达到GB/T1996－2003规定的二级冶金焦以上标准，铸造焦要达到GB/T8729-1988规定的二级铸造焦以上标准，现有焦炉生产的冶金焦要达到GB/T1996－2003规定的三级冶金焦以上标准，铸造焦要达到GB/T8729-1988规定的三级铸造焦以上标准；吨焦耗洗精煤（干煤）≤1.33t（即全焦率≥75%）。
这一规定，是从政策和制度上保护宝贵的煤化工资源，推进煤化工产品的集中加工，使煤化工产品得到最合理的利用，发挥最大效能，同时减少由分散零星小规模加工造成的资源浪费与环境污染。
强调节能与资源的综合利用
在节能方面，《准入条件》规定：新建或改扩建焦炉，原则上（在缺水地区和钢铁企业）要同步配套建设干熄焦装置；新建或改扩建焦炉，焦炉煤气必须全部回收利用，不得直排或点火矩；新建或改扩建焦炉，要采用先进的配煤工艺，合理配比炼焦用煤，尽量减少优质主焦煤用量。《准入条件》在资源能源综合利用条目中进一步规定，焦炉煤气利用率≥95%；焦化生产企业产生的焦化煤气要有使用用户；若有剩余煤气，必须配套建设煤气综合利用设施，例如合成甲醇、双氧水，煤气提氢或煤气发电等，转化全部剩余煤气。正常生产时煤气不得直排或“点火炬”。
上述规定，是从我国炼焦煤资源中主焦煤储量偏少、部分地区水资源相对匮乏以及炼焦企业的实际情况出发，充分考虑了我国炼焦企业服务功能不同的特点。目前，我国只有21套干熄焦装置在炼焦企业中应用，企业在新建或改扩建炼焦炉时同步配套建设干熄焦工艺，既可解决炼焦企业能源的回收利用问题，又可利用有效手段提高焦炭质量（M40可提高2%～6%，M10降低1%左右），降低高炉炼铁焦比，提高钢铁联合企业的整体经济效益。
当前，炼焦行业节能工作中最首要的任务是炼焦煤气资源的充分利用，这也是炼焦行业实现循环经济的关键。在现代炼焦生产中，扣除自身加热用煤气后可有45%～50%左右（约200M3/吨焦）的炼焦煤气可作为优质的能源外供。钢铁联合企业、城市煤气气源厂的炼焦企业的煤气资源得到了合理安排与利用。近日云南曲靖大为焦化制供气公司成功实现用炼焦煤气制造甲醇，又为炼焦煤气资源化利用开辟了新途径。而一些盲目建设的“只焦不化”的炼焦企业，或那些对煤气资源没有成熟利用设施和未充分安排仓促投产的企业，造成宝贵的焦炉煤气直排或“点火矩”现象。这不仅为企业造成了重大的经济损失（煤气的产值占炼焦生产的6%～10%），同时又造成了能源的巨大浪费和环境的严重污染。这些企业将成为《准入条件》关注的重点之一。
《准入条件》还强调采用先进的配煤工艺，合理配比炼焦用煤，尽量减少优质主焦煤用量。这些规定，是在充分考虑了我国炼焦煤资源中主焦煤和肥煤等优质强黏结煤储量偏少的实际的基础上制定的，要求炼焦企业必须加强炼焦用煤研究，采用诸如煤捣固、配型煤、煤水分调节、选择性粉碎和自动化精确配煤等成熟、先进技术，在确保焦炭质量满足市场需求的大前提下，优化配煤，开发与扩大炼焦煤种，实现炼焦行业的可持续发展。
强调炼焦生产的环保与治污
《准入条件》系统总结了炼焦生产过程中污染物治理的成功技术与管理经验，明确规定：新建或改造焦炉要同步配套建设粉碎、装煤、推焦、筛运焦除尘装置、煤气净化（含脱硫脱氰工艺）回收、废水生化处理设施。严格执行环保设施“三同时”规定，并要在主体设备投产后6个月内达到设计规定标准，连续运行。废水生化处理工艺与装备及洗选煤设备要先进可靠，与主体生产设备同步竣工投产，连续运行。在设备发生故障或检修时要有足够的废水事故处理备用储槽，做到不达标废水不外排，焦化废水经处理后做到内部循环使用。
依据国家炼焦行业清洁生产标准（HJ/T126－2003），《准入条件》规定了更为具体的指标与要求：新建和改扩建焦化生产企业各种污染物产生指标不得超过炼焦行业清洁生产标准（HJ/T126－2003）中规定的二级标准。废物回收利用指标要达到炼焦行业清洁生产标准（HJ/T126－2003）中规定的标准。其污染物排放标准为：新建和改扩建焦化生产企业大气污染物排放执行《炼焦炉大气污染物排放标准》（GB16171－1996）；酚氰废水处理后厂内回用；外排废水应达到《钢铁工业污染物排放标准》（GB13456-1992）二级标准、《污水综合排放标准》(GB8978-1996)二级标准或其所在地区规定的要求；熄焦废水实现闭路循环使用，不得外排；焦化企业废渣，包括备配煤、推焦、装煤、熄焦及筛焦工段除尘器收回的煤尘、焦油渣（含焦油罐涤清渣）、粗苯再生渣以及剩余污泥等炼焦工艺产生的一切废渣，均在厂内完全处理利用，不得对外排放。同时规定，焦化生产企业新建或扩建，各种污染物排放不得突破该地区环境允许排放总量。
多年来，国内广大炼焦企业创出了许多治理污染的成熟技术和管理经验。如装煤、出焦除尘地面站、装煤除尘车，T-X、FRC、AS、HPF、PDS、VASC/CLS等多种煤气脱硫方法，AO、A2O、AO2及A2O2等多种生物生化处理焦化废水技术，各类炼焦生产废渣回配措施，煤场煤堆覆盖防尘技术，焦炉自动调节和集气管压力稳定调节技术等，大大减少了生产过程的污染物产生与排放。
为严格执行环保设施“三同时”规定，根据以往炼焦企业生产中与配套主体设备的煤气净化、环保等装置投产运行的经验和教训，《准入条件》明确规定，与配套主体设备的煤气净化、环保等装置在主体设备投产后6个月内应达到设计规定的标准，并连续运行。杜绝了只抓主体建设而不同时建设配套的煤气净化、环保等装置，造成资源浪费和环境污染的现象。
炼焦生产是公认的、在诸多环节都有污染物产生的生产过程。《准入条件》所规定的环保标准，是对炼焦企业提出的最基本、最起码的要求。实现清洁生产，是炼焦行业落实科学发展观、以人为本、实现全面协调可持续发展的关键。
