出口退税调整后 河北钢铁再度面临结构调整压力

    近日，国家调整一系列出口退税政策，抑制钢铁行业过快发展，抑制钢材价格大幅上涨。业内人士分析，这些措施再度为钢铁产业结构调整“推波助澜”。
    缓解资源“瓶颈”，抑制高耗能、高污染产品发展
    据省海关统计，我国4月1日取消钢坯出口退税政策后，我省当月钢坯类初级产品仅出口6.9万吨，较上月锐减了11万吨，增速明显减慢。
    取消钢坯出口退税政策，意味着什么？这将对我省造成怎样的影响？
    业内人士介绍，这首先是缓解资源“瓶颈”的需要。
    2月28日，代表中国企业参加国际铁矿石贸易谈判的宝钢宣布，今年国际铁矿石价格将上涨71.5%。宝钢董事长谢企华分析，这将使我国每吨钢成本增加300元。
    “钢坯出口将加剧我国的资源紧张。”冶金行业资深人士分析，钢坯作为铁矿石初级加工品、作为钢材原料，是典型的高污染、高耗能、低附加值产品，国际铁矿石大幅涨价，出口钢坯等于“高价买原料，低价卖产品”。这一类产品出口，将导致我国经济“两头”受压，减少利润。
    为了缓解资源紧张，3月30日，国务院常务会议提出，要采取更直接、更有力的措施，应对国际铁矿石价格大幅上涨的问题，要严格控制钢铁产品出口，尽快落实取消对钢坯、钢锭出口退税措施，随后4月1日便付诸实施。
    我省2004年出口钢坯及粗锻件46万吨，出口值达1.7亿美元，较上年分别增长了45倍和63倍，不但创下历史新高，还高于全国平均水平。作为全国第一产钢大省，如果这一出口增速继续保持，预计我省2005年铁矿石缺口达50%，资源紧张将难以缓解。
    控制规模总量，立足于国内市场需求
    “五一”前夕，财政部、国家税务总局发出《关于降低钢材产品出口退税率通知》，自5月1日起对20种钢材出口退税率由13%下调为11%。这些品种涵盖了目前大部分出口钢材，这是继钢坯出口退税取消后又一限制钢铁产品出口的重要新政。
    近日，国家冶金行业协会有关人士表示，新一轮调控，一方面，是国家控制高耗能、高耗材、高污染产品出口政策的延续，另一方面也反映出，国家不鼓励钢铁产业通过简单的出口数量增长来开拓国际市场，而是将我国钢铁产业的发展定位在满足国内市场需求，积极参与国际市场交流与合作上。
    目前，我省钢材出口已经显现大幅攀升趋势，部分产品急需转型，转到立足国内市场需求上。
    据省海关统计，2004年全省钢材出口量首次突破100万吨，出口值达6亿美元，量值分别增长1.6倍和1.9倍，出口量占全国的比重升至7.7%。
    业内人士分析，我省钢产量已经连续4年全国第一，随着新增产能陆续释放，我省将面临更大规模总量控制压力。新政策实施后，我省一些钢材出口可能受到抑制，不得不转向国内市场。这可能造成部分产品供大于求，从而促进我省部分过剩产能通过市场被压缩。
    提高质量效益，加快结构调整步伐
    国家冶金行业协会有关人士表示，如果今年新增品种不能适应市场需求，将出现部分产能过剩局面，特别是一旦进口增加，出口受阻，钢铁行业将面临巨大的市场风险。新的出口退税政策使一些企业的风险提前来临。
    省冶金行业协会会长刘如军在4月初表示，我省大部分企业技术装备和产品档次较低，抵御市场风险的能力不强，结构调整迫在眉睫。
    目前，我国钢材出口以低附加值的螺纹钢、线材、型材居多，高附加值的板材所占比例不大。天津口岸数据显示，2004年1至11月板材出口仅占钢材出口总量的14.7%。这与我国钢材产品结构相吻合。2004年我省板带材完成1686.3万吨，增长59.65%，但尽管如此板带材仅占钢材总量的35.90%。这表明我省附加值高、科技含量高的钢材产品较少，大多数产品仍是“大路货”。
    业内人士认为，出口退税政策调整后，普通冷热板、异型材、条型材中除少数品种或规格外，这些产品在国内市场基本处于供求平衡或供略大于求状态，如果出口量减少，再加上年内新增产能的释放，普通类钢材产品价格将持续走低。
    国务院3月份常务会议在研究加强钢铁宏观调控时提出，要加快推进经济结构调整和增长方式转变，努力实现由能源、资源消耗型向节约型转变，由数量扩张型向质量效益型转变。
    专家分析，新的出口形势，将进一步抑制我省“大路产品”生产，从而促进有限的资源转向高附加值、高科技含量产品。