新产业政策将增强济南大型钢企实力

    经过一年多的讨论和准备，我国《钢铁产业发展政策》即将颁布。这是中国第一次出台真正意义上的钢铁产业政策，核心内容主要包括政策目标、产业技术政策、产业规划政策、布局调整政策、企业组织结构政策、行业准入政策、贸易政策等多方面。
    市场准入门槛提高
    据了解，产业政策规定在新的地址原则上不准再建新钢厂，新的产能的扩张主要将依靠现有钢厂规模基础上的基础改造和扩建以及通过资产重组的扩张。政策还会细化到多少容积的高炉和转炉才可以新建，新建的冶金装备必须符合大型化、自动化以及节能和环保标准。
    市经委副主任闫世春告诉记者，济南土地资源紧张，发展钢铁业再走以前的占用大量土地、消耗大量能源、造成严重污染的老路子不行了，而应该利用现有的场地，提高产量和质量。另一方面，这一政策的出台也是为了解决国内钢铁业集中度低的问题。
    济钢集团总经理李长顺也认为，我国从上个世纪九十年代开始就一直是世界第一钢铁大国，但结构还不合理，低水平建设现象严重。这次准入门槛提高，就是要引导企业通过技术创新，走发展循环经济的路子。
    产品结构将进行调整
    调整产品结构也是产业政策的主要内容之一。今后国家将对建筑钢材等长材新建项目进行限制，而扶持高附加值、高技术含量且又比较缺乏的板带材产品，鼓励发展三级螺纹钢、高强度、高塑性、薄规格的汽车用板。
    李长顺认为，这一政策对济钢来说不会造成任何限制，反而是利好。济钢的主要产品是中厚板，品种板占到全部产品的63%，这些产品是高质量、高附加值的产品，正是国家鼓励发展的。闫世春也认为，产品结构的调整主要是控制市场已经饱和而且技术水平低的建筑钢材。我国每年需要大量进口技术水平高的钢材，而出口的则是劳动强度大、消耗能源大的低附加值产品。为了提高竞争力，提高整个行业水平，就必须调整产业结构。去年宝钢平均每吨钢的价格是7834元，济钢是3980元，鞍钢是3041元，其他小钢厂就更低了，其中差别就是在科技含量上。
    行业利润可能受影响
    记者了解到，国家税务总局已经在4月1日取消了钢坯的出口退税政策，预计钢铁业利润损失将接近30亿元；钢材出口退税率由原来的13%向下调整为11%，预计利润将因此减少17亿元。两项出口退税政策调整将影响钢铁行业全年利润5.7%左右。
    闫世春说，限制钢坯、铸造件等产品的出口，是因为这些产品科技含量低、附加值低，而且生产过程中消耗了大量的水、电、煤等能源，造成大量污染。有关人士同时预测，钢铁新产业政策在此时出台很有可能使钢材价格下跌时点提前。今年铁矿石进口价格猛涨71.5%，而且国家出台一系列的宏观调控政策，今年国内钢铁需求增速将放缓，从钢铁行业自身的供需力量变化趋势看，钢价本来也应该逐渐(特别是在下半年)回落到一个合理区间。而从目前情况看，经过前3个月的涨价之后，建筑用钢材已经在拉动整个钢材市场价格走低。此时钢铁产业政策出台极有可能促使钢价进一步向下调整。
    根据分析，《钢铁产业发展政策》出台之后，钢铁企业两极分化的现象将开始增多。专家预计，新政策出台意味着国家将加大钢铁工业结构调整和钢铁企业重组力度，资源将进一步向优势企业集中，在政策推动下的市场化并购有望加速。具体到济南市来说，济钢等大型钢铁企业的实力将进一步增强，而历城、平阴、章丘等地的小钢厂发展将会受到影响。