2005煤炭业能否迎来转折
2005-04-14 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
在昨天刚刚结束的中国国际煤炭大会上，煤价及煤炭行业的改革再度成为人们关注的焦点。专家预测，中国煤炭行业自身的改革和发展在２００５年或将迎来转折。
随着煤价的节节攀升，煤炭行业终于等到了期盼已久的幸福时光，但生产安全、煤电之争等麻烦亦是剪不断理还乱，这都为煤炭行业的继续成长和改革埋下了隐患。２００５年煤价将走向何方，煤炭行业能顺利再上一个台阶吗？
煤炭市场处于微妙期
最近一段时间，温家宝总理主持召开的国务院工作会议中，有六次提到煤炭。为此，外电惊呼“今年是中国的煤炭年”。而去年中国煤炭产量预计将突破１９．５亿，为中国经济注入了巨大动力。
专家们普遍认为，自２００３年以来红火之急的煤炭市场，今年已逐步转入平稳过渡期。
“初步判断，２００５年煤炭产销基本平衡；优质煤炭供应偏紧，低热值煤炭供大于求；铁路直达煤炭供应偏紧，下水到沿海地区的煤炭增加。”４月９日，京西宾馆的第一大会议室，煤炭工业协会第一副会长濮洪九忧心忡忡地对台下３００多名全国大煤矿的负责人说。
被煤炭人亲切称为“濮部长”的濮洪九自１９５６年就开始在煤炭系统工作，与煤炭工业共同经历了五十年的风风雨雨。他对煤炭形势的把握，不仅清醒而且长远。濮洪九对于煤炭市场做出的判断，基于来自各方面的信息：随着国家宏观调控政策逐步到位，电力、钢铁和建材行业超常增长势头得到了遏制，煤炭需求增长趋缓。
根据中国电力企业联合会日前发布的《２００５年电力供需形势分析报告》，２００５年电力需求增幅将低于２００４年，全年电煤增量大体在１亿吨左右，从２００６年开始，全国发电用煤增长将呈现平稳增长态势。
钢铁方面，根据钢铁协会预测，２００５年全社会钢材消费强度呈现下降趋势，国内市场钢材消费总体上已经由前几年的高速增长转变为平稳较快增长。
焦炭方面，根据中国炼焦行业协会提供的数据，２００５年全国焦炭产量预计达到２．８亿吨，按照目前消耗水平计算，这些焦炭足够生产４．３亿吨钢。
此外，国际煤炭市场需求的不确定因素也在增加。专家预测２００５年国际煤炭交易资源约７．９亿吨，需求在７—８亿吨左右，国际煤炭市场需求基本平衡。
濮洪九特别提到，蒙古国在与我国交界处正开发新的煤田（塔温托尔盖），该煤田储量近５０多亿吨（其中焦煤近１５亿吨），而且煤质好、开采条件优越，开采成本低，一些国家和企业正纷纷准备到此地开发建矿。这将对我国煤炭市场产生重大影响。
濮洪九说：“从多年经验看，４００—５００万吨煤炭交易资源量的变动就会引起国际煤炭市场供求关系变化，引发国际煤炭交易价格变动。同样，２０００—４０００万吨煤炭资源量的变动也会引起国内煤炭市场供求关系和煤炭价格的变动。”
中国电力工业燃料公司总经理解居臣本周二亦表示，在经历了迎峰度夏用煤高峰后，今年第四季度煤炭价格将逐步平稳甚至回落。
而据摩根士丹利投资咨询公司预测，２００５年国际市场煤价将达到本周期的顶点，此后将逐渐下降。摩根士丹利此番预测与不久前瑞士信贷第一波士顿亚太首席经济学家陶冬发出的预警有异曲同工之处。
煤炭改革大提速
就在煤炭市场红红火火之时，旨在煤炭行业长久发展的各项政策也在紧锣密鼓地制定之中。
国家发改委副主任欧新黔出席煤炭工业协会二届理事会四次会议时透露，国务院即将出台《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，进一步明确煤炭工业发展的目标、方针政策和措施。
２００４年年底，财政部、国家发展改革委员会、国家税务总局和中国价格协会分别委托中国煤炭工业协会开展了１４项重大课题研究任务。财政部委托的课题是：《煤炭价格形成机制研究》、《煤炭成本核算框架研究》、《电力、冶金、建材、化工四大行业煤炭需求趋势研究》、《煤炭开发与生态环境保护研究》、《现行煤炭产业政策分析与建议》、《重点工业行业实施循环经济政策研究》、《政府产业援助机制研究》、《清洁能源财税政策研究》、《生态环境上下游（生产地和消费地）污染补偿机制研究》，《购置安全设备所得税前扣除目录研究》。国家发改委委托的课题是：《“十一五”煤炭科技发展战略》和《煤炭产业政策研究》。国家税务总局委托的是《煤炭资源税改革研究》。中国价格协会委托的是《“十一五”煤炭价格规划研究》。
这些课题多是涉及煤炭行业发展的深层次问题，如煤价形成机制、成本核算框架等，一旦转化为政策，对煤炭工业的发展将产生深远影响。
煤电双方走向合作
用“剪不断、理还乱”这句话来形容煤电之争再恰当不过。
在我国发电能源结构中，煤炭一直占主导地位，燃煤电厂的比重到１９９０年高达７８．３％，之后虽有所降低，但主体地位没有动摇；同时，在我国煤炭消费结构中，发电用煤的比重不断上升，２００２年达５１．４７％。可以说，煤炭是电力的主体能源，电力是煤炭的最大用户，两者谁也离不开谁。
但翻翻煤电合作的历史，业内人士都乐不起来。
近十年来，我国煤炭市场呈现出非正常波动，煤炭价格大起大落，煤炭“卖难”和“买难”交替出现。１９９４年至１９９６年，煤价经历了三年上涨；１９９７年到２０００年，煤价经历了四年下跌和持续低迷；２００１年以后，随着煤炭价格放开，煤炭求大于供的市场格局的形成，煤炭价格逐步上升，到２００４年，煤炭市场出现剧烈的振动，资源供应极度紧张，市场价格大幅上扬。
十几年的煤电之争，都表现煤炭企业收入下降，电力企业收入上升；电力企业收入下降，煤炭企业收入上升。由于体制不顺和市场无序，煤炭行业和电力行业轮番成为受害者，都经历了痛苦的过程。
在本周召开的中国国际煤炭大会上，与会电力企业表达出了强烈的合作愿望。
“扼制这种无序变化最有效的办法是煤电合作，建立稳定的供求关系，形成利益共享机制。”中国电力国际有限公司副总经理赵亚洲表示，煤电合作可以减少煤炭企业与电力企业之间的矛盾，协调煤电双方在供给与需求上的平衡关系，提高煤炭的利用效率，“如果实施煤电合作，就可以形成利益共同体，合理划分内部价格，防止企业收益的大起大落。形成利益共同体后，还有利于共同应对上网电价变化，积极推动电价体制改革，促进煤电企业通过市场机制参与社会财富的分配。”
中国电力工业燃料公司总经理解居臣预测，２００５年全国电煤消耗将达到１１．５亿吨，供应形势仍会偏紧，但总体上要好于２００４年，紧张局面将会得到一定缓解，缺煤停机无论从范围还是程度上都会明显减轻，将由原来全国电煤供应紧张局面向局部性、区域性、阶段性电煤供需紧张转变。
解居臣认为，在煤电供需由紧张向平衡态势发展进程中，作为煤电双方，应在国家宏观调控政策指导下，相互理解、支持，共同促进巩固煤电油供需平衡，实现共同发展，其中有四个方面的工作要作，“一是加强煤电油运统筹协调和有效衔接；二是树立可持续能源发展观，坚持开发和节约并举；三是调整优化能源结构；四是兼顾当前与长远，妥善解决电煤价格问题。”
“市场化改革方向是解决一次能源价格包括煤炭价格矛盾、促进能源行业可持续发展的根本途径。”长期从事煤炭价格工作的国家发改委价格司副司长刘振秋深有感触的说。
其实，电煤供应具有长期、稳定的特点，最适宜签订长期合同。刘振秋说，在煤电双方供货合同中，逐步引入并推行类似石油领域的差价合同方式，以规避市场风险，更好地发挥价格信号的引导作用。
对国际市场影响力显著增强
中国经济的飞速发展，已成为影响国际煤炭市场、以及矿业领域投资最重要的因素。
在２００５中国国际煤炭大会上，数百名来自世界各地的商人对中国煤炭热情洋溢。
当记者问“为什么来参加这个会议？”时，几乎所有的外国商人第一个动作便是耸耸肩膀，露出理所当然的表情，说：“你知道，中国煤炭对全世界价格的重要性。”
“中国煤炭市场的走向已经对国际市场产生了很大的影响。我们希望将来可以在中国投资开矿，现在我们已经买了一两个矿，但我们希望以后可以更多。”全球第二大矿业公司力拓矿业能源集团总裁ＰｒｅｓｔｏｎＣｈｉａｒｏ对记者郑重地表示。
他说：“中国不再像以前那样光出口煤炭了，中国也开始在世界买煤炭，这直接影响到国际煤炭海运的价格，甚至还有铁矿石海运的价格。”的确如此，２００４年受钢铁和电力行业强劲需求的拉动，中国的煤炭进口量创历史新高。中国煤炭进口虽然仅占国内消费量的１％，但倍受国际煤炭行业的关注。
“中国煤炭对国际市场来说充满机遇。”法国巴黎百富勤集团亚洲并购部执行主任Ｊｅａｎ－ＭａｒｃＤｒｅｙｅｒ对着台下５００多名来自全世界、当然也包括中国的会议代表说。他的热情显然来自一组强有力的数据：作为世界最大的煤炭消费国，中国２００３年消费１６．５亿吨，占世界总水平的３１％。“大部分国内煤炭商和一小部分国际投资商已经纳入市场的统一进程，对于国外贸易商来说，中国煤炭工业有越来越大的利润空间。”Ｊｅａｎ－Ｍ ａｒｃＤｒｅｙｅｒ作出这样的判断，因为中国分散煤炭市场的整合引起国外众多关注，中国市场的企业面临并购的契机。目前，中国有２８０００个煤矿，９０％是小煤矿，年生产能力不超过３万吨，它们的产量只占总产量的３５％。
“收购国内国有或者个人控股的煤炭企业是外国企业在当前环境下参与经营的最佳途径。”Ｊｅａｎ－ＭａｒｃＤｒｅｙｅｒ如是郑重推荐。
宁夏煤业集团有限公司总裁张文江透露，希望去香港上市，选择在煤炭行业景气比较好的时期。
台湾电力公司燃料部副部长ＳｔａｎｌｅｙＴｓａｉ说，２００４年从大陆进口的动力煤已经占到台电煤进口的４７％。他希望通过煤炭市场和长期采购合同将从大陆采购的煤炭数量限制在３０％以内。
日本北陆电力公司燃料采购部的ＨｉｒｏＭｉｚｕｋａｍｉ说，日本电力工业的动力煤资源从中国进口占到１１％，每年进口２０００万吨，进口量比十年前提高了４倍，“中国煤炭在供应能力、价格、质量在全球是有竞争力的，中国和日本应该保持长期的合作关系！”
但是，在会议间歇期间，日本海运公司的一个男士，非常认真地追问记者：“中国经济这么快的发展速度还能持续多久？”
随着煤价的节节攀升，煤炭行业终于等到了期盼已久的幸福时光，但生产安全、煤电之争等麻烦亦是剪不断理还乱，这都为煤炭行业的继续成长和改革埋下了隐患。２００５年煤价将走向何方，煤炭行业能顺利再上一个台阶吗？
煤炭市场处于微妙期
最近一段时间，温家宝总理主持召开的国务院工作会议中，有六次提到煤炭。为此，外电惊呼“今年是中国的煤炭年”。而去年中国煤炭产量预计将突破１９．５亿，为中国经济注入了巨大动力。
专家们普遍认为，自２００３年以来红火之急的煤炭市场，今年已逐步转入平稳过渡期。
“初步判断，２００５年煤炭产销基本平衡；优质煤炭供应偏紧，低热值煤炭供大于求；铁路直达煤炭供应偏紧，下水到沿海地区的煤炭增加。”４月９日，京西宾馆的第一大会议室，煤炭工业协会第一副会长濮洪九忧心忡忡地对台下３００多名全国大煤矿的负责人说。
被煤炭人亲切称为“濮部长”的濮洪九自１９５６年就开始在煤炭系统工作，与煤炭工业共同经历了五十年的风风雨雨。他对煤炭形势的把握，不仅清醒而且长远。濮洪九对于煤炭市场做出的判断，基于来自各方面的信息：随着国家宏观调控政策逐步到位，电力、钢铁和建材行业超常增长势头得到了遏制，煤炭需求增长趋缓。
根据中国电力企业联合会日前发布的《２００５年电力供需形势分析报告》，２００５年电力需求增幅将低于２００４年，全年电煤增量大体在１亿吨左右，从２００６年开始，全国发电用煤增长将呈现平稳增长态势。
钢铁方面，根据钢铁协会预测，２００５年全社会钢材消费强度呈现下降趋势，国内市场钢材消费总体上已经由前几年的高速增长转变为平稳较快增长。
焦炭方面，根据中国炼焦行业协会提供的数据，２００５年全国焦炭产量预计达到２．８亿吨，按照目前消耗水平计算，这些焦炭足够生产４．３亿吨钢。
此外，国际煤炭市场需求的不确定因素也在增加。专家预测２００５年国际煤炭交易资源约７．９亿吨，需求在７—８亿吨左右，国际煤炭市场需求基本平衡。
濮洪九特别提到，蒙古国在与我国交界处正开发新的煤田（塔温托尔盖），该煤田储量近５０多亿吨（其中焦煤近１５亿吨），而且煤质好、开采条件优越，开采成本低，一些国家和企业正纷纷准备到此地开发建矿。这将对我国煤炭市场产生重大影响。
濮洪九说：“从多年经验看，４００—５００万吨煤炭交易资源量的变动就会引起国际煤炭市场供求关系变化，引发国际煤炭交易价格变动。同样，２０００—４０００万吨煤炭资源量的变动也会引起国内煤炭市场供求关系和煤炭价格的变动。”
中国电力工业燃料公司总经理解居臣本周二亦表示，在经历了迎峰度夏用煤高峰后，今年第四季度煤炭价格将逐步平稳甚至回落。
而据摩根士丹利投资咨询公司预测，２００５年国际市场煤价将达到本周期的顶点，此后将逐渐下降。摩根士丹利此番预测与不久前瑞士信贷第一波士顿亚太首席经济学家陶冬发出的预警有异曲同工之处。
煤炭改革大提速
就在煤炭市场红红火火之时，旨在煤炭行业长久发展的各项政策也在紧锣密鼓地制定之中。
国家发改委副主任欧新黔出席煤炭工业协会二届理事会四次会议时透露，国务院即将出台《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，进一步明确煤炭工业发展的目标、方针政策和措施。
２００４年年底，财政部、国家发展改革委员会、国家税务总局和中国价格协会分别委托中国煤炭工业协会开展了１４项重大课题研究任务。财政部委托的课题是：《煤炭价格形成机制研究》、《煤炭成本核算框架研究》、《电力、冶金、建材、化工四大行业煤炭需求趋势研究》、《煤炭开发与生态环境保护研究》、《现行煤炭产业政策分析与建议》、《重点工业行业实施循环经济政策研究》、《政府产业援助机制研究》、《清洁能源财税政策研究》、《生态环境上下游（生产地和消费地）污染补偿机制研究》，《购置安全设备所得税前扣除目录研究》。国家发改委委托的课题是：《“十一五”煤炭科技发展战略》和《煤炭产业政策研究》。国家税务总局委托的是《煤炭资源税改革研究》。中国价格协会委托的是《“十一五”煤炭价格规划研究》。
这些课题多是涉及煤炭行业发展的深层次问题，如煤价形成机制、成本核算框架等，一旦转化为政策，对煤炭工业的发展将产生深远影响。
煤电双方走向合作
用“剪不断、理还乱”这句话来形容煤电之争再恰当不过。
在我国发电能源结构中，煤炭一直占主导地位，燃煤电厂的比重到１９９０年高达７８．３％，之后虽有所降低，但主体地位没有动摇；同时，在我国煤炭消费结构中，发电用煤的比重不断上升，２００２年达５１．４７％。可以说，煤炭是电力的主体能源，电力是煤炭的最大用户，两者谁也离不开谁。
但翻翻煤电合作的历史，业内人士都乐不起来。
近十年来，我国煤炭市场呈现出非正常波动，煤炭价格大起大落，煤炭“卖难”和“买难”交替出现。１９９４年至１９９６年，煤价经历了三年上涨；１９９７年到２０００年，煤价经历了四年下跌和持续低迷；２００１年以后，随着煤炭价格放开，煤炭求大于供的市场格局的形成，煤炭价格逐步上升，到２００４年，煤炭市场出现剧烈的振动，资源供应极度紧张，市场价格大幅上扬。
十几年的煤电之争，都表现煤炭企业收入下降，电力企业收入上升；电力企业收入下降，煤炭企业收入上升。由于体制不顺和市场无序，煤炭行业和电力行业轮番成为受害者，都经历了痛苦的过程。
在本周召开的中国国际煤炭大会上，与会电力企业表达出了强烈的合作愿望。
“扼制这种无序变化最有效的办法是煤电合作，建立稳定的供求关系，形成利益共享机制。”中国电力国际有限公司副总经理赵亚洲表示，煤电合作可以减少煤炭企业与电力企业之间的矛盾，协调煤电双方在供给与需求上的平衡关系，提高煤炭的利用效率，“如果实施煤电合作，就可以形成利益共同体，合理划分内部价格，防止企业收益的大起大落。形成利益共同体后，还有利于共同应对上网电价变化，积极推动电价体制改革，促进煤电企业通过市场机制参与社会财富的分配。”
中国电力工业燃料公司总经理解居臣预测，２００５年全国电煤消耗将达到１１．５亿吨，供应形势仍会偏紧，但总体上要好于２００４年，紧张局面将会得到一定缓解，缺煤停机无论从范围还是程度上都会明显减轻，将由原来全国电煤供应紧张局面向局部性、区域性、阶段性电煤供需紧张转变。
解居臣认为，在煤电供需由紧张向平衡态势发展进程中，作为煤电双方，应在国家宏观调控政策指导下，相互理解、支持，共同促进巩固煤电油供需平衡，实现共同发展，其中有四个方面的工作要作，“一是加强煤电油运统筹协调和有效衔接；二是树立可持续能源发展观，坚持开发和节约并举；三是调整优化能源结构；四是兼顾当前与长远，妥善解决电煤价格问题。”
“市场化改革方向是解决一次能源价格包括煤炭价格矛盾、促进能源行业可持续发展的根本途径。”长期从事煤炭价格工作的国家发改委价格司副司长刘振秋深有感触的说。
其实，电煤供应具有长期、稳定的特点，最适宜签订长期合同。刘振秋说，在煤电双方供货合同中，逐步引入并推行类似石油领域的差价合同方式，以规避市场风险，更好地发挥价格信号的引导作用。
对国际市场影响力显著增强
中国经济的飞速发展，已成为影响国际煤炭市场、以及矿业领域投资最重要的因素。
在２００５中国国际煤炭大会上，数百名来自世界各地的商人对中国煤炭热情洋溢。
当记者问“为什么来参加这个会议？”时，几乎所有的外国商人第一个动作便是耸耸肩膀，露出理所当然的表情，说：“你知道，中国煤炭对全世界价格的重要性。”
“中国煤炭市场的走向已经对国际市场产生了很大的影响。我们希望将来可以在中国投资开矿，现在我们已经买了一两个矿，但我们希望以后可以更多。”全球第二大矿业公司力拓矿业能源集团总裁ＰｒｅｓｔｏｎＣｈｉａｒｏ对记者郑重地表示。
他说：“中国不再像以前那样光出口煤炭了，中国也开始在世界买煤炭，这直接影响到国际煤炭海运的价格，甚至还有铁矿石海运的价格。”的确如此，２００４年受钢铁和电力行业强劲需求的拉动，中国的煤炭进口量创历史新高。中国煤炭进口虽然仅占国内消费量的１％，但倍受国际煤炭行业的关注。
“中国煤炭对国际市场来说充满机遇。”法国巴黎百富勤集团亚洲并购部执行主任Ｊｅａｎ－ＭａｒｃＤｒｅｙｅｒ对着台下５００多名来自全世界、当然也包括中国的会议代表说。他的热情显然来自一组强有力的数据：作为世界最大的煤炭消费国，中国２００３年消费１６．５亿吨，占世界总水平的３１％。“大部分国内煤炭商和一小部分国际投资商已经纳入市场的统一进程，对于国外贸易商来说，中国煤炭工业有越来越大的利润空间。”Ｊｅａｎ－Ｍ ａｒｃＤｒｅｙｅｒ作出这样的判断，因为中国分散煤炭市场的整合引起国外众多关注，中国市场的企业面临并购的契机。目前，中国有２８０００个煤矿，９０％是小煤矿，年生产能力不超过３万吨，它们的产量只占总产量的３５％。
“收购国内国有或者个人控股的煤炭企业是外国企业在当前环境下参与经营的最佳途径。”Ｊｅａｎ－ＭａｒｃＤｒｅｙｅｒ如是郑重推荐。
宁夏煤业集团有限公司总裁张文江透露，希望去香港上市，选择在煤炭行业景气比较好的时期。
台湾电力公司燃料部副部长ＳｔａｎｌｅｙＴｓａｉ说，２００４年从大陆进口的动力煤已经占到台电煤进口的４７％。他希望通过煤炭市场和长期采购合同将从大陆采购的煤炭数量限制在３０％以内。
日本北陆电力公司燃料采购部的ＨｉｒｏＭｉｚｕｋａｍｉ说，日本电力工业的动力煤资源从中国进口占到１１％，每年进口２０００万吨，进口量比十年前提高了４倍，“中国煤炭在供应能力、价格、质量在全球是有竞争力的，中国和日本应该保持长期的合作关系！”
但是，在会议间歇期间，日本海运公司的一个男士，非常认真地追问记者：“中国经济这么快的发展速度还能持续多久？”
