关注动力煤进口关税下调传递的政策信号

    日前有消息称，国家拟将动力煤（俗称电煤）现行6%的进口关税下调，调整后的动力煤进口关税很可能降至3%。对此，业内人士普遍认为，调整动力煤的进口税率并不会对当前国内煤价造成明显影响，但传递的政策信号值得关注。
    数据显示，我国国内动力煤根据地域的不同，价格范围一般在300多元/吨至400多元/吨，少数地区如上海，则在500元/吨附近。尽管我国的煤价与几年前相比，有了大幅提升，但从整体上看，国内煤炭价格仍低于国际水平。澳大利亚是国际上的煤炭出口大国，其动力煤的离岸价大约为51美元左右，加上运费和其他税费，达到我国港口的每吨价格至少在500元人民币以上。
    上海大屯能源股份有限公司的戚后勤表示，按照现在进口的平均价格计算，如果进口关税调低3%，进口企业将大约可以节省10多元/吨。但由于进口价比国内价高出20%左右，几乎没有企业大批量从海外进口。所以，即使动力煤进口关税调低，也不会令企业转而购买进口煤。
    国内煤炭企业的看法与上述的观点也基本一致。国阳新能股份有限公司李国基表示，2004年国内消耗的动力煤超过10亿吨，而进口的动力煤数量仅200万吨左右，因此进口煤关税下调，对国内的煤价格局没有实质影响。西山煤电股份有限公司宁志华也认为，目前国内煤炭价格与国际价格相比仍偏低，进口动力煤关税下调对国内煤炭行业不会造成冲击。
    汕头电力发展股份有限公司的工作人员告诉记者，公司的购买的动力煤价格一般未超过400元，至于500元的进口煤，公司肯定无法接受。据悉，目前华东地区的煤价在国内相对偏高。而上海电力股份有限公司的有关人士也表示，目前上海的精煤价格大概在500多元，而混煤只有400多元，从成本上考虑进口煤并不划算。
    国家煤矿安全监察局调度中心潘伟尔博士认为，2003年以来，我国的煤炭供应形势逐渐紧张，为满足国内经济发展的需要，国家已经开始对煤炭行业出口政策进行方向性调整，即由以往鼓励煤炭出口变为限制煤炭出口。2004年1月1日，动力煤的出口退税率由13%降到11%就是一个明显的例子。潘伟尔表示，一旦进口动力煤关税下调，则可视为国家开始鼓励进口动力煤的信号。
    资料显示，2004年我国进口煤炭大约在1000万吨左右，且主要是炼焦煤和无烟煤，进口的动力煤仅200万吨左右。而出口则以动力煤为主，数量在6000万吨以上。
    部分专家认为，国家与其鼓励进口，不如减少出口。更有业内人士表示，随着我国资源的日益紧张，国家应该对动力煤出口采取进一步限制，除了不再向动力煤提供出口退税的优惠之外，还应该对动力煤出口征收高额关税。（中证网）