探采矿权被作期货炒 不良投资觊觎煤炭资源
2005-03-11 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
探采矿权被作期货炒作以牟取暴利
受近年煤价持续攀升的刺激，煤炭开采得到大量投资追捧，煤炭资源出现了无序开发的苗头。一些无勘探、采矿资质的企业“跑马圈地”，介入煤炭资源开发，将探矿权和采矿权作为“期货”炒作，从中牟取暴利，甚至有的拍卖国家规划区和国有重点煤矿后备资源。
全国人大代表、山东新汶矿务局局长郎庆田在接受记者采访时说，煤炭作为基础能源，长期以来在我国一次能源消费结构中一直占70%以上。近年来，随着我国国民经济发展的加快，能源消耗强度增大，并且在今后很长一个时期，煤炭消费将继续保持快速增长的态势。目前，全国煤炭保有储量在10000亿吨，尽管总量不小，但可采储量人均占有量仅为世界平均水平的一半，资源储备并不乐观。煤炭是我国能源安全的基石，对国家经济安全关系重大，合理利用和保护煤炭资源，有利于保障我国能源的长期稳定供应。
近年来，国家改革矿业权管理制度，确立了探矿权、采矿权的有偿取得和依法转让制度，为完善市场运行、优化资源配置发挥了积极的作用。
但是，有些地方也出现了无序开发的苗头，一些无勘探、采矿资质的企业“跑马圈地”，介入煤炭资源开发，将探矿权和采矿权作为“期货”炒作，从中牟取暴利；有的拍卖国家规划区和国有重点煤矿后备资源。特别是受近年煤价持续攀升的刺激，煤炭开采得到大量投资追捧。由于煤炭资源价格以政府定价为主，远低于目前真实的市场价格，只要搞到资源就意味着“一夜暴富”，致使这种局面愈演愈烈。据了解，山西、内蒙古、陕西等主要产煤地区已经勘探好的资源基本分割完毕，想要搞到资源只能从现有煤炭企业身上打主意，而大大小小的国有、集体煤矿既无雄厚的资金实力垫底，又无坚实的“后台”撑腰，成了各路资源炒卖大军的猎物，其方法多为参与县属或乡镇、集体煤矿的“改制，以竞标拍卖煤矿的方式拿到资源。这不仅扰乱了市场秩序，造成矿业权属秩序的混乱，也损害国有大矿的利益，不利于煤炭大集团建设。炒卖资源之祸不止于此，各地以承包、拍卖等方式拿到的煤矿，往往不求长远发展而只顾眼前利益，掠夺性的开采资源进一步加大了安全生产压力。
对此，郎庆田代表提出建议：一是对新煤田的开发要由国家或省区统一规划，提高开发准入门槛，授权并支持有开发、建设、管理、运营能力的大型煤炭企业集团作为主体，联合各投资方实施整体开发、综合利用；二是对原国家划定的矿区范围且归属清晰的，不允许再乱划；三是对拍卖、转让或受让探矿权、采矿权的企业(单位)严格资质审核，不符合条件者禁止涉足矿产资源开发，规范探矿权采矿权市场；四是在有偿转让或拍卖探矿权采矿权时，应优先考虑国有老矿区资源接续，解决国有重点煤矿后备资源。
受近年煤价持续攀升的刺激，煤炭开采得到大量投资追捧，煤炭资源出现了无序开发的苗头。一些无勘探、采矿资质的企业“跑马圈地”，介入煤炭资源开发，将探矿权和采矿权作为“期货”炒作，从中牟取暴利，甚至有的拍卖国家规划区和国有重点煤矿后备资源。
全国人大代表、山东新汶矿务局局长郎庆田在接受记者采访时说，煤炭作为基础能源，长期以来在我国一次能源消费结构中一直占70%以上。近年来，随着我国国民经济发展的加快，能源消耗强度增大，并且在今后很长一个时期，煤炭消费将继续保持快速增长的态势。目前，全国煤炭保有储量在10000亿吨，尽管总量不小，但可采储量人均占有量仅为世界平均水平的一半，资源储备并不乐观。煤炭是我国能源安全的基石，对国家经济安全关系重大，合理利用和保护煤炭资源，有利于保障我国能源的长期稳定供应。
近年来，国家改革矿业权管理制度，确立了探矿权、采矿权的有偿取得和依法转让制度，为完善市场运行、优化资源配置发挥了积极的作用。
但是，有些地方也出现了无序开发的苗头，一些无勘探、采矿资质的企业“跑马圈地”，介入煤炭资源开发，将探矿权和采矿权作为“期货”炒作，从中牟取暴利；有的拍卖国家规划区和国有重点煤矿后备资源。特别是受近年煤价持续攀升的刺激，煤炭开采得到大量投资追捧。由于煤炭资源价格以政府定价为主，远低于目前真实的市场价格，只要搞到资源就意味着“一夜暴富”，致使这种局面愈演愈烈。据了解，山西、内蒙古、陕西等主要产煤地区已经勘探好的资源基本分割完毕，想要搞到资源只能从现有煤炭企业身上打主意，而大大小小的国有、集体煤矿既无雄厚的资金实力垫底，又无坚实的“后台”撑腰，成了各路资源炒卖大军的猎物，其方法多为参与县属或乡镇、集体煤矿的“改制，以竞标拍卖煤矿的方式拿到资源。这不仅扰乱了市场秩序，造成矿业权属秩序的混乱，也损害国有大矿的利益，不利于煤炭大集团建设。炒卖资源之祸不止于此，各地以承包、拍卖等方式拿到的煤矿，往往不求长远发展而只顾眼前利益，掠夺性的开采资源进一步加大了安全生产压力。
对此，郎庆田代表提出建议：一是对新煤田的开发要由国家或省区统一规划，提高开发准入门槛，授权并支持有开发、建设、管理、运营能力的大型煤炭企业集团作为主体，联合各投资方实施整体开发、综合利用；二是对原国家划定的矿区范围且归属清晰的，不允许再乱划；三是对拍卖、转让或受让探矿权、采矿权的企业(单位)严格资质审核，不符合条件者禁止涉足矿产资源开发，规范探矿权采矿权市场；四是在有偿转让或拍卖探矿权采矿权时，应优先考虑国有老矿区资源接续，解决国有重点煤矿后备资源。
