铁矿石进口企业资质标准通过行业审议
铁矿石进口商将减至百家
2005-03-02 00:00 来源： 我的钢铁 作者：mysteel
一项旨在规范我钢铁行业自身经营行为的行业自律措施，《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》（草案）于2月28日在于中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会共同召开的“落实铁矿石自动进口许可管理措施紧急会议”上被全行业审议通过。五矿商会下属铁矿石行业分会同时宣布成立。
近年来，随着我国钢铁工业的迅速发展，我国铁矿石进口量也大幅增加。据相关统计，2003年以来，我国进口数量已超过日本，成为世界上最大的铁矿石进口国，对世界铁矿石市场和贸易的影响越来越大。2004年我国进口铁矿石2.08亿吨，用汇127.1亿美元，同比分别增长40.5%和161.8%；铁矿石平均单价同比上涨86%。
钢铁工业协会常务副会长罗冰生在会上指出，目前我国铁矿石进口中存在的突出问题是，我进口铁矿石市场行为不规范，存在盲目进口和竞相抬价的现象。此外，从事铁矿石贸易的企业、单位数量过多而且分散，缺乏必要的统一协调和自律。而且我们对进口铁矿石的海运、到港、卸港等缺乏必要的协调，加上受铁路运输和港口接卸能力不足的限制，造成进口铁矿石滞港压港严重。据了解，目前港存铁矿石的数量已超过我国两个月的进口量。“这些问题直接引起了我相关市场秩序的混乱，并使我们丧失了大买家的优势，在进口作价方面不具备话语权。”罗冰生认为。
据悉，日本、巴西和澳大利亚的主要供应商最近达成协议，按协议中规定，2005年铁矿石售价比2004年上涨了71.5%。
五矿商会会长陈浩然指出，采取进口企业资质标准措施正是为了缓解这种盲目进口和恶性竞争的局面，是纯粹的行业自律行为。这套进口企业资质标准将作为商务部和海关总署于日前颁布并于3月1日开始实施的铁矿石自动进口许可管理措施的配套措施。
《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》（草案）要求具备铁矿石进口资质的企业须满足10个条件，涉及企业的生产规模、注册资本、进口数量、产品质量和排污标准等。草案同时要求符合资质标准的企业必须具备合法的外贸进出口经营权和独立的法人资格且符合钢铁行业准入标准及其它相关产业政策；企业进口铁矿石质量也应达到国家标准等。
就获取资质的申报程序而言，草案规定各地铁矿石进出口企业应向五矿商会和钢铁工业协会提出申请。商、协会根据上述资质标准对申请者进行资格审核。钢铁生产企业应向协会申报，钢铁生产以外企业向商会申报。
陈浩然强调，作为行业自律的手段，该资质标准公开、透明，对所有企业一视同仁。企业只要符合资质标准就入围，否则就出局。据悉，商会和协会将于3月1日把审议通过的资质标准和申报程序提请商务部审议，并尽快由商务部向全行业公示。另据知情人士透露，商、协会初步决定，凡是相关企业在3月1日前签订的备案合同，须在5月1日前执行完毕；5月1日之后，只有获得进口资质的企业才能从事铁矿石进口业务。
此外，为进一步规范钢铁行业的贸易秩序，加强和改善我国进口铁矿石的管理和协调工作，五矿商会特于28日宣布成立铁矿石行业分会，并得到了商务部的同意批复。陈浩然指出，凡是具备进口资质的企业都可以成为该分会会员。
专家指出，为了切实解决我铁矿石进口中存在的问题，优化我铁矿石进口，确保我钢铁工业的可持续发展，我们必须尽快建立一个政府、企业和中介组织“三位一体”的综合协调机制。同时，加强行业自律、协调一致和联合对外是确保铁矿石资源长期稳定供应和把进口价格稳定在一个合理水平的关键所在。然而，专家也强调，建立“三位一体”协调机制和加强行业自律任重而道远。
铁矿石进口商将减至百家 小钢厂压力凸现
“我们的目的就是将有资格进口铁矿石的钢厂和流通企业由目前的500多家削减到100家左右。”中国钢铁工业协会市场调研部副主任董志洪告诉《第一财经日报》记者。国外没有一个国家像我国这样进口铁矿石“一哄而上”。根据钢铁工业协会的统计，目前国内满足粗钢年产量在100万吨以上的钢厂有60多家，而满足注册资本在1000万元人民币以上、上年铁矿石进口数量在30万吨以上的流通企业有30多家,两者加起来正好是100家左右。
“《资质标准》不仅有利于规范国内铁矿石进口贸易市场，也使国家可以从原材料供应的源头上继续对钢铁行业进行整治和清理。”业内人士告诉记者。
由于《资质标准》不仅明确规定了符合钢铁产业的钢厂才具备进口铁矿石的资质，还指出中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会将定期对铁矿石进口企业内销合同进行检查,以保证铁矿石流向符合产业政策的钢铁企业，这就意味着，不符合钢铁产业政策的小钢厂即便有钱也不会那么轻易地拿到铁矿石，最终只能因为没有铁矿石资源而被迫停产或关闭。
商务部外贸司重要工业品进口处专门负责铁矿石自动许可管理的江渊处长告诉记者，3月1日起实施的铁矿石自动许可管理暂时还没有同时执行《资质标准》，目前还在等待两协会将具体实施办法上报给商务部，再合在一起执行。
中国五矿化工进出口商会的刘志阳先生则向记者透露，目前该商会正在制订具体的实施办法和进口申报程序。
今后将实行网上申报，简化程序，提高铁矿石进口操作效率。省级商务主管部门根据资质标准,对本地区申请铁矿石进口的企业进行初审，商务部再委托中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会对申请铁矿石进口资格企业的资质条件进行复核。
殃及建筑用钢材
“不能从国外进口铁矿石了，我们只能从国内解决，购买国内流通商进口来的贸易矿，甚至只能直接购买钢坯等半成品。”一位小钢厂的负责人对记者说。也有业内人士对记者表达了这样的担忧，由于进口渠道的缩小，进口来的铁矿石和国内铁矿石将会因为没有进口资质的企业的哄抢而变得更加“奇货可居”，此前国内的铁矿石贸易价格已比大钢厂签署长期供货合同的国际价高出了两到三倍。
目前铁矿石市场也已出现了上涨势头。一位贸易商告诉记者，国内主要从印度进口的铁矿石每吨已比春节前上涨了约60美元。“如果限制了100万吨以下小钢厂的铁矿石进口权，同时国内铁矿石价格又疯涨，不能承受的话，小钢厂只有死路一条，而直接受影响的就是建筑用钢材的供应量会减少，价格会上涨，因为小钢厂生产的主要是技术含量比较低的螺纹纲、线材等建筑钢材。”一位钢铁界的业内人士对记者分析道。
据统计，去年我国共生产钢材2.7亿吨，其中200万吨以上的大中型钢厂只有44家，生产钢材2.01亿吨，也就是说，至少有5000万吨的钢材是由200万吨以下的小钢厂生产的。记者昨天从上海斯迪尔电子交易市场了解到，此前一直下跌的螺纹钢价格每吨已上涨了20元。
但董志洪认为，国内的铁矿石价格是被每次只进口少量、进行倒卖投机的流通企业“炒”起来的，事实上，国内就有大量铁矿石供应，今年1月份，国内铁矿石产量有500多万吨。中国钢铁协会常务副会长罗冰生也透露，去年我国进口了2.08亿吨铁矿石，比2003年增长了40.5%，但实际上只消费了1.84亿吨，还有2400万吨矿买进来积压在港口。而这些压港的铁矿石很多就是来自部分流通企业的故意囤积，以待更高价时脱手。这也正是行业协会对流通企业的进口资质也要规范的主要原因。
据悉，在2月28日召开的紧急会议上，中国五矿化工进出口商会的铁矿石分会已同时成立，以协调和监督进口铁矿石的流通企业；而钢铁工业协会的铁矿石分会也在积极筹备中，将对进口铁矿石的钢铁生产企业进行管理。
今后，两个铁矿石分会将实行联合办公，稳定市场，规范秩序。“毕竟中国占据了世界铁矿石消费量的很大一部分，根据钢铁工业协会的预测，今年世界将要增加5000多万吨的铁矿石产量，而中国今年的铁矿石进口就要增加3000多万吨。”董志洪说。
近年来，随着我国钢铁工业的迅速发展，我国铁矿石进口量也大幅增加。据相关统计，2003年以来，我国进口数量已超过日本，成为世界上最大的铁矿石进口国，对世界铁矿石市场和贸易的影响越来越大。2004年我国进口铁矿石2.08亿吨，用汇127.1亿美元，同比分别增长40.5%和161.8%；铁矿石平均单价同比上涨86%。
钢铁工业协会常务副会长罗冰生在会上指出，目前我国铁矿石进口中存在的突出问题是，我进口铁矿石市场行为不规范，存在盲目进口和竞相抬价的现象。此外，从事铁矿石贸易的企业、单位数量过多而且分散，缺乏必要的统一协调和自律。而且我们对进口铁矿石的海运、到港、卸港等缺乏必要的协调，加上受铁路运输和港口接卸能力不足的限制，造成进口铁矿石滞港压港严重。据了解，目前港存铁矿石的数量已超过我国两个月的进口量。“这些问题直接引起了我相关市场秩序的混乱，并使我们丧失了大买家的优势，在进口作价方面不具备话语权。”罗冰生认为。
据悉，日本、巴西和澳大利亚的主要供应商最近达成协议，按协议中规定，2005年铁矿石售价比2004年上涨了71.5%。
五矿商会会长陈浩然指出，采取进口企业资质标准措施正是为了缓解这种盲目进口和恶性竞争的局面，是纯粹的行业自律行为。这套进口企业资质标准将作为商务部和海关总署于日前颁布并于3月1日开始实施的铁矿石自动进口许可管理措施的配套措施。
《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》（草案）要求具备铁矿石进口资质的企业须满足10个条件，涉及企业的生产规模、注册资本、进口数量、产品质量和排污标准等。草案同时要求符合资质标准的企业必须具备合法的外贸进出口经营权和独立的法人资格且符合钢铁行业准入标准及其它相关产业政策；企业进口铁矿石质量也应达到国家标准等。
就获取资质的申报程序而言，草案规定各地铁矿石进出口企业应向五矿商会和钢铁工业协会提出申请。商、协会根据上述资质标准对申请者进行资格审核。钢铁生产企业应向协会申报，钢铁生产以外企业向商会申报。
陈浩然强调，作为行业自律的手段，该资质标准公开、透明，对所有企业一视同仁。企业只要符合资质标准就入围，否则就出局。据悉，商会和协会将于3月1日把审议通过的资质标准和申报程序提请商务部审议，并尽快由商务部向全行业公示。另据知情人士透露，商、协会初步决定，凡是相关企业在3月1日前签订的备案合同，须在5月1日前执行完毕；5月1日之后，只有获得进口资质的企业才能从事铁矿石进口业务。
此外，为进一步规范钢铁行业的贸易秩序，加强和改善我国进口铁矿石的管理和协调工作，五矿商会特于28日宣布成立铁矿石行业分会，并得到了商务部的同意批复。陈浩然指出，凡是具备进口资质的企业都可以成为该分会会员。
专家指出，为了切实解决我铁矿石进口中存在的问题，优化我铁矿石进口，确保我钢铁工业的可持续发展，我们必须尽快建立一个政府、企业和中介组织“三位一体”的综合协调机制。同时，加强行业自律、协调一致和联合对外是确保铁矿石资源长期稳定供应和把进口价格稳定在一个合理水平的关键所在。然而，专家也强调，建立“三位一体”协调机制和加强行业自律任重而道远。
铁矿石进口商将减至百家 小钢厂压力凸现
“我们的目的就是将有资格进口铁矿石的钢厂和流通企业由目前的500多家削减到100家左右。”中国钢铁工业协会市场调研部副主任董志洪告诉《第一财经日报》记者。国外没有一个国家像我国这样进口铁矿石“一哄而上”。根据钢铁工业协会的统计，目前国内满足粗钢年产量在100万吨以上的钢厂有60多家，而满足注册资本在1000万元人民币以上、上年铁矿石进口数量在30万吨以上的流通企业有30多家,两者加起来正好是100家左右。
“《资质标准》不仅有利于规范国内铁矿石进口贸易市场，也使国家可以从原材料供应的源头上继续对钢铁行业进行整治和清理。”业内人士告诉记者。
由于《资质标准》不仅明确规定了符合钢铁产业的钢厂才具备进口铁矿石的资质，还指出中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会将定期对铁矿石进口企业内销合同进行检查,以保证铁矿石流向符合产业政策的钢铁企业，这就意味着，不符合钢铁产业政策的小钢厂即便有钱也不会那么轻易地拿到铁矿石，最终只能因为没有铁矿石资源而被迫停产或关闭。
商务部外贸司重要工业品进口处专门负责铁矿石自动许可管理的江渊处长告诉记者，3月1日起实施的铁矿石自动许可管理暂时还没有同时执行《资质标准》，目前还在等待两协会将具体实施办法上报给商务部，再合在一起执行。
中国五矿化工进出口商会的刘志阳先生则向记者透露，目前该商会正在制订具体的实施办法和进口申报程序。
今后将实行网上申报，简化程序，提高铁矿石进口操作效率。省级商务主管部门根据资质标准,对本地区申请铁矿石进口的企业进行初审，商务部再委托中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会对申请铁矿石进口资格企业的资质条件进行复核。
殃及建筑用钢材
“不能从国外进口铁矿石了，我们只能从国内解决，购买国内流通商进口来的贸易矿，甚至只能直接购买钢坯等半成品。”一位小钢厂的负责人对记者说。也有业内人士对记者表达了这样的担忧，由于进口渠道的缩小，进口来的铁矿石和国内铁矿石将会因为没有进口资质的企业的哄抢而变得更加“奇货可居”，此前国内的铁矿石贸易价格已比大钢厂签署长期供货合同的国际价高出了两到三倍。
目前铁矿石市场也已出现了上涨势头。一位贸易商告诉记者，国内主要从印度进口的铁矿石每吨已比春节前上涨了约60美元。“如果限制了100万吨以下小钢厂的铁矿石进口权，同时国内铁矿石价格又疯涨，不能承受的话，小钢厂只有死路一条，而直接受影响的就是建筑用钢材的供应量会减少，价格会上涨，因为小钢厂生产的主要是技术含量比较低的螺纹纲、线材等建筑钢材。”一位钢铁界的业内人士对记者分析道。
据统计，去年我国共生产钢材2.7亿吨，其中200万吨以上的大中型钢厂只有44家，生产钢材2.01亿吨，也就是说，至少有5000万吨的钢材是由200万吨以下的小钢厂生产的。记者昨天从上海斯迪尔电子交易市场了解到，此前一直下跌的螺纹钢价格每吨已上涨了20元。
但董志洪认为，国内的铁矿石价格是被每次只进口少量、进行倒卖投机的流通企业“炒”起来的，事实上，国内就有大量铁矿石供应，今年1月份，国内铁矿石产量有500多万吨。中国钢铁协会常务副会长罗冰生也透露，去年我国进口了2.08亿吨铁矿石，比2003年增长了40.5%，但实际上只消费了1.84亿吨，还有2400万吨矿买进来积压在港口。而这些压港的铁矿石很多就是来自部分流通企业的故意囤积，以待更高价时脱手。这也正是行业协会对流通企业的进口资质也要规范的主要原因。
据悉，在2月28日召开的紧急会议上，中国五矿化工进出口商会的铁矿石分会已同时成立，以协调和监督进口铁矿石的流通企业；而钢铁工业协会的铁矿石分会也在积极筹备中，将对进口铁矿石的钢铁生产企业进行管理。
今后，两个铁矿石分会将实行联合办公，稳定市场，规范秩序。“毕竟中国占据了世界铁矿石消费量的很大一部分，根据钢铁工业协会的预测，今年世界将要增加5000多万吨的铁矿石产量，而中国今年的铁矿石进口就要增加3000多万吨。”董志洪说。
